АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2013 года Дело N А72-1599/2013

Резолютивная часть решения объявлена «08» апреля 2013 года. Полный текст решения изготовлен «11» апреля 2013 года. Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е. Каргина, при ведении протокола судебного заседания в письменной форме секретарем судебного заседания С.А. Цапиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России N7 по Ульяновской области (433515, г. Димитровград, ул. Жуковского, д. 4, ОГРН 1107302000926, ИНН 7329000014) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Искра" (433465, Ульяновская обл., Старомайнский район, с. Шмелевка, ОГРН 1027301110044, ИНН7318004271) о взыскании 8609123 руб. 17 коп.,

при участии представителя ответчика - председателя Тихонова Н.Г., выписка из протокола от 22.09.2006; установил: Межрайонная ИФНС России N7 по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании сСельскохозяйственного производственного кооператива "Искра" обязательных платежей в сумме 8609123 руб. 17 коп., одновременно заявила ходатайство о восстановлении срока на взыскание названной задолженности. Дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства. Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. Судом завершено 08.04.2013 предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 АПК РФ. Как усматривается из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N7 по Ульяновской области пропустила срок на принудительное взыскание с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Искра" обязательных платежей в сумме 8609123 руб. 17 коп.,ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд. Указанные инспекцией причины пропуска законодательно установленного срока носят внутренний организационный характер.

Также налоговым органом указано на отсутствие у него документального обоснования предъявленной задолженности в связи с уничтожением деклараций, решений по результатам проведенных проверок за истечением сроков хранения. Рассмотрев доводы заявления, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

По данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Ульяновской области, по состоянию на дату рассмотрения дела в суде заСельскохозяйственным производственным кооперативом "Искра", как указывается инспекцией, числится задолженность по обязательным платежам в общей сумме 8609123 руб. 17 коп., в том числе: «налог на прибыль в ФБ КБК 18210101011010000110, в т.ч. налог в сумме 71,85 руб. отражены в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005; требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 103,57 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, штраф в сумме 1172,05 руб. начислен до 01.01.2005, требование N42690 от 19.06.2004; налог на прибыль в ТБ КБК 18210101012020000110, в т.ч. налог в сумме 138,95 руб. отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005, требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 719,06 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, штраф в сумме 2024,45 руб. начислен до 01.01.2005, требование N42690 от 19.06.2004, НДФЛ (налоговый агент) КБК 18210102010010000110, в т.ч. налог в сумме 99776,52 руб. (2320.52-АктН до 01.01.2005, 27584.00-АктН 29.07.2005, 42288.00 - АктН 01.08.2008 - НДФЛ (агент)), требования N390 от 22.11.2005, 389 от 22.11.2005, 2770 от 08.08.2008, пени в сумме 134046,77 руб. (11006.50-АктП начислены до 01.01.2005, 18779.00 - АктП 29.07.2005 - НДФЛ (агент)); требования N389 от 22.11.2005, 390 от 22.11.2005, 446 от 19.01.2010, 746 от 23.01.2012, 2342 от 15.12.2005, 7933 от 26.05.2008, 11258 от 15.10.2008, 12003 от 24.02.2009, 12547 от 26.02.2009, 13323 от 16.04.2009, 14395 от 07.08.2009, 42053 от 19.05.2006, 42690 от 19.06.2006, штраф в сумме 15945,10 руб. (6384.10 - АктШ начислен до 01.01.2005, 7512.00-АктШ 29.07.2005 НДФЛ (агент) - проверка инсп. Реш.558, 2049.00 - штраф 04.08.2008-Служебная записка отдела камеральных проверок), требования N27 от 08.08.2004, 2771 от 08.08.2008, 2770 от 08.08.2008; НДС КБК 18210301000010000110, в т.ч. налог в сумме 208186,30 руб. начислен по срокам 31.03.2005 /29.07.2005/18.07.2005, требования N389 от 22.11.2005, 390 от 22.11.2005, пени в сумме 278557,84 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012.; требования N389 от 22.11.2005, 390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2770 от 02.10.2007, 3762 от 08.11.2007, 5950 от 15.12.2007, 7252 от 18.03.2008, 7936 от 26.05.2008, 9314 от 13.08.2008, 11260 от 15.10.2008, 12005 от 24.02.2009, 12549 от 26.02.2009, 42053 от 19.05.2006, 42690 от 19.06.2006, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006, штраф в сумме 6661,02 руб. начислен до 29.07.2005-проверка инсп. Реш.558, требование N 42690 от 19.06.2004; ЕСХН КБК 18210503010010000110, в т.ч. налог в сумме 28850,00 руб. начислен по срокам 01.01.2006 /30.03.2006, требования N389 от 22.11.2005, 390 от 22.11.2005, 42053 от 19.05.2006, пени в сумме 30877,52 руб. начислены за период 01.01.2006-01.12.2012; требования N 389 от 22.11.2005, 390 от 22.11.2005, 749 от 23.01.2012, 1114 от 24.04.2007, 2776 от 02.10.2007, 2897 от 27.04.2010, 3768 от 08.11.2007, 5956 от 15.12.2007, 7256 от 18.03.2008, 7940 от 26.05.2008, 9316 от 13.08.2008, 9463 от 09.08.2007, 11263 от 15.10.2008, 12008 от 24.02.2009, 16350 от 21.03.2012, 30508 от 09.04.2008, 42053 от 19.05.2006, 42296 от 28.07.2008, 42690 от 19.06.2006, 45337 от 26.08.2008, 45647 от 26.07.2012, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006, штраф в сумме 966,40 руб. начислен по срокам 01.01.2006 /02.12.2008, требования N4023 от 14.01.2009; Транспортный налог с организаций КБК 18210604011020000110, в т.ч. налог в сумме 146157,00 руб. (62310.00 отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005), требования N 390 от 22.11.2005, 249 от 13.03.2007, 1557 от 16.05.2007, 9463 от 09.08.2007, пени в сумме 134911,93 руб. начислены за период 01.02.2005-01.12.2012, требования N 390 от 22.11.2005, 747 от 23.01.2012, 1557 от 16.05.2007, 2342 от 15.12.2005, 2766 от 02.10.2007, 3236 от 27.04.2010, 3758 от 08.11.2007, 5946 от 15.12.2007, 7251 от 18.03.2008, 7935 от 26.05.2008, 9313 от 13.08.2008, 9463 от 09.08.2007, 11259 от 15.10.2008, 12004 от 24.02.2009, 12548 от 26.02.2009, 16348 от 21.03.2012, 24563 от 07.11.2007, 28717 от 07.03.2008, 36921 от 21.05.2008, 42053 от 19.05.2006, 42690 от 19.06.2006, 45337 от 26.08.2008, 45645 от 26.07.2012, 52207 от 11.11.2008, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006, 63357 от 12.03.2009, штраф в сумме 513.30 руб. начислен по сроку 29.07.2005, требование N42690 от 19.06.2004; Земельный налог поселений (пп.1) КБК 18210606013100000110, в т.ч. пени в сумме 10317,08 руб. начислены за период 09.05.2007-01.11.2011; требование N 750 от 23.01.2012, 1557 от 16.05.2007, 2777 от 02.10.2007, 3484 от 29.04.2010, 3769 от 08.11.2007, 5957 от 15.12.2007, 7257 от 18.03.2008, 9463 от 09.08.2007, 12009 от 24.02.2009, 24946 от 15.11.2007, 26633 от 27.02.2008, 46441 от 03.09.2008, 52207 от 11.11.2008, 60894 от 10.02.2009; Земельный налог поселений (пп. 2) КБК 18210606023100000110, в т.ч. пени в сумме 696,62 руб. начислены за период 01.03.2007-01.01.2012; требование N751 от 23.01.2012, 1557 от 16.05.2007, 2778 от 02.10.2007, 3770 от 08.11.2007, 4973 от 17.05.2010, 5958 от 15.12.2007, 7258 от 18.03.2008, 9463 от 09.08.2007, 12010 от 24.02.2009, 25952 от 30.01.2008, 26633 от 27.02.2008, 46441 от 03.09.2008, 52207 от 11.11.2008, 60894 от 10.02.2009; Водный налог КБК 18210703000010000110, в т.ч. налог в сумме 43367,20 руб. (29355,20 отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005), требования N 390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 41020 от 21.03.2006, 41022 от 21.03.2006, пени в сумме 44835,08 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требования N 389 от 22.11.2005, 390 от 22.11.2005, 748 от 23.01.2012, 2342 от 15.12.2005, 2771 от 02.10.2007, 3236 от 27.04.2010, 3763 от 08.11.2007, 5951 от 15.12.2007, 7253 от 18.03.2008, 7937 от 26.05.2008, 9315 от 13.08.2008, 9463 от 09.08.2007, 11261 от 15.10.2008, 12006 от 24.02.2009, 16349 от 21.03.2012, 24206 от 25.10.2007, 25952 от 30.01.2008, 36409 от 14.05.2008, 42051 от 19.05.2006, 42053 от 19.05.2006, 42296 от 28.07.2008, 42690 от 19.06.2006, 51533 от 29.10.2008, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006, 58647 от 27.01.2009, 70086 от 29.07.2009, штраф в сумме 239,00 руб. начислен по срокам 29.07.2005 /03.10.2006, требование N1219 от 06.10.2006; Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных районов КБК 18210901030050000110, в т.ч. налог в сумме 19,20 руб. начислены до 01.01.2005; требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 32,61 руб. начислены за период 01.01.2005 -01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2772 от 02.10.2007, 3764 от 08.11.2007, 5952 от 15.12.2007, 42053 от 19.05.2006, 42690 от 19.06.2006, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006; Платежи за добычу подземных вод КБК 18210903023010000110, в т.ч. налог в сумме 7907,20 руб. (6341.37- отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005), требования N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 41021 от 21.03.2006, 42052 от 19.05.2006, 56601 от 28.09.2006, 57517 от 11.11.2006, пени в сумме 17231.51 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2773 от 02.10.2007, 3765 от 08.11.2007, 5953 от 15.12.2007, 7254 от 18.03.2008, 7938 от 26.05.2008, 11262 от 15.10.2008, 12007 от 24.02.2009, 42051 от 19.05.2006, 42689 от 19.06.2006, 56600 от 28.09.2006, 57517 от 11.11.2006; Отчисления на ВМСБ субъекта РФ КБК 18210903082020000110, в т.ч. налог в сумме 2882,20 руб. начислен до 01.01.2005, требование N 390 от 22.11.2005, пени в сумме 5696,18 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2774 от 02.10.2007, 3766 от 08.11.2007, 5954 от 15.12.2007, 42051 от 19.05.2006, 42052 от 19.05.2006, 42689 от 19.06.2006, 56600 от 28.09.2006, 56601 от 28.09.2006, 57517 от 11.11.2006; Земельный налог (до 1 января 2006 года) поселений РФ КБК 18210904053100000110, в т.ч. налог в сумме 417464,26 руб. (194837.26 отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005), требования N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, пени в сумме 497884,66 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требования N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2764 от 02.10.2007, 3756 от 08.11.2007, 5944 от 15.12.2007, 7249 от 18.03.2008, 10592 от 03.09.2008, 42051 от 19.05.2006, 42689 от 19.06.2006, 56602 от 28.09.2006, 57518 от 11.11.2006, штраф в сумме 2645,31 руб. начислен до 01.01.2005, требование N42690 от 19.06.2004; Налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) КБК 18210906010020000110, в т.ч. налог в сумме 73173,65 руб. (37743.59- отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005), требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 121564,86 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требования N 389 от 22.11.2005, 390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2775 от 02.10.2007, 3767 от 08.11.2007, 5955 от 15.12.2007, 7255 от 18.03.2008, 7939 от 26.05.2008, 42051 от 19.05.2006, 42689 от 19.06.2006, штраф в сумме 28,00 руб. начислен по сроку 29.07.2005, требование N 42690 от 19.06.2004; Недоимка в ПФ РФ (агент) КБК 18210908020060000140, в т.ч. налог в сумме 685047,37 руб. начислен до 01.01.2005, требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 2636099,00 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требования N390 от 22.11.2005, 6844 от 30.01.2008, штраф в сумме 3947,78 руб. начислен 01.01.2005, требование N42690 от 19.06.2004; Недоимка в ФСС (агент) КБК 18210908030070000140, в т.ч. налог в сумме 48455,88 руб. начислен до 01.01.2005, требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 96416,25 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требования N390 от 22.11.2005, 6843 от 30.01.2008, штраф в сумме 34,78 руб. начислен до 01.01.2005, требование N42690 от 19.06.2004; Недоимка в ФФОМС (агент) КБК 18210908040080000140, в т.ч. налог в сумме 5521,78 руб. начислен до 01.01.2005, требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 36020,96 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требования N390 от 22.11.2005, 6846 от 30.01.2008, штраф в сумме 1,29 руб. начислен до 01.01.2005, требование N 42690 от 19.06.2004; Недоимка в ТФОМС (агент) КБК 18210908050090000140, в т.ч. налог в сумме 91777,44 руб. начислен до 01.01.2005, требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 607894,62 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требования N390 от 22.11.2005, 6845 от 30.01.2008, штраф в сумме 21,89 руб. начислен до 01.01.2005, требование N42690 от 19.06.2004; Недоимка в Фонд занятости (агент) КБК 18210908060010000140, в т.ч. пени в сумме 44332,97 руб. начислены за период 01.01.2005-14.10.2008, требования N390 от 22.11.2005, 6847 от 30.01.2008, 42051 от 19.05.2006; ЕСН в ФБ КБК 18210909010010000110, в т.ч. налог в сумме 732001,32 руб. (100567.53 - отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005); требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 993656,79 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, 389 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2765 от 02.10.2007, 3757 от 08.11.2007, 5945 от 15.12.2007, 7250 от 18.03.2008, 7934 от 26.05.2008, 9312 от 13.08.2008, 42053 от 19.05.2006, 42690 от 19.06.2006, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006; ЕСН в ФСС КБК 18210909020070000110, в т.ч. налог в сумме 26296,42 руб. (12145.42- отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005), требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 34612,24 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2767 от 02.10.2007, 3759 от 08.11.2007, 5947 от 15.12.2007, 42053 от 19.05.2006, 42690 от 19.06.2006, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006; ЕСН в ФФОМС КБК 18210909030080000110, в т.ч. налог в сумме 3515,06 руб. (2665,22-отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005); требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 5226.16 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2768 от 02.10.2007, 3760 от 08.11.2007, 5948 от 15.12.2007, 42053 от 19.05.2006, 42690 от 19.06.2006, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006; ЕСН в ТФОМС КБК 18210909040090000110, в т.ч. налог в сумме 87906,89 руб. (66660.80 отражен в КРСБ как сальдовые остатки недоимка налог на 01.01.2005), требование N390 от 22.11.2005, пени в сумме 130722,03 руб. начислены за период 01.01.2005-01.12.2012, требование N390 от 22.11.2005, 2342 от 15.12.2005, 2769 от 02.10.2007, 3761 от 08.11.2007, 5949 от 15.12.2007, 42053 от 19.05.2006, 42690 от 19.06.2006, 56603 от 28.09.2006, 57519 от 11.11.2006; Денежные взыскания (штрафы) ст.116,118,119.1...НК РФ КБК 18211603010010000140, в т.ч. штраф в сумме 3950 руб. (100 руб. отражены в КРСБ как сальдовые остатки недоимка штраф на 01.01.2005, 3850.00-по сроку 07.06.2006 начислен штраф по камеральной проверке), требование N491 от 19.06.2006».

В отношении предъявленной в рамках настоящего дела задолженности по страховым взносам и начисленным на эту задолженность пеням налоговый орган считает себя взыскателем на основании статьи 9 Федерального закона N118-ФЗ.

В силу статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Пеней признается установленная статьей 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В соответствии со статьей 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, устанавливается и применяется в виде денежного взыскания (штрафа) в размере, предусмотренном Кодексом. Согласно статье 65 и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, возлагается на заявителя.

В данном случае на налоговый орган возлагается бремя доказывания обоснованности отражения в лицевом счете налогоплательщика задолженности в заявленном размере - 8609123 руб. 17 коп., наличия правовых оснований для взыскания обязательных платежей. У налоговой инспекции документы, подтверждающие заявленное требование, отсутствуют, уничтожены за истечением срока хранения, позиция налоговой инспекции является бездоказательной, проверить правомерность взыскания 8609123 руб. 17 коп. не представляется возможным. Соответственно, для восстановления срока на принудительное взыскание оснований не имеется, с учетом установленных фактических обстоятельств дела заявление налогового органа удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика. В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов. В случае, если срок взыскания задолженности по налогу нарушен, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будет противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации, поскольку разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо. Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Изложенное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 06.11.2007 N 8241/07.

Статьей 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 данной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту нахождения организации. В рамках настоящего дела установлено, что предъявленная сумма обязательных платежей налоговым органом не может быть взыскана в связи с пропускомзаконодательно установленного срока принудительного взыскания.

Руководствуясь статьями 112, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Ульяновской области отказать. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка