АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 08 апреля 2013 года Дело N А72-11146/2012

04.2013 Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2013. В полном объеме решение изготовлено 08.04.2013. Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Климовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис», Ульяновская область, г.Димитровград к Администрации города Димитровграда, Ульяновская область о признании недействительным ненормативного правового акта заинтересованное лицо: Местная общественная организация «Димитровградский бокс» третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом города Димитровграда,

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по боксу, при участии в заседании:

от заявителя - Гурина Л.Н., доверенность от 19.06.2012, паспорт;

от Администрации города Димитровграда - Шулимова О.В., доверенность от 20.12.2012, удостоверение;

от Местной общественной организации «Димитровградский бокс» - не явился, извещен;

от Комитета по управлению имуществом города Димитровграда - Латфуллин Р.Ф., доверенность от 09.01.2013, паспорт,

от МБОУ ДОД Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по боксу - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Димитровграда, в котором просит признать недействительным постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области N 2689 от 26.07.2012 года «О признании утратившим силу (отмене) постановления Администрации города от 17.10.2011 N 3980». Определением от 13.11.2012 суд на основании ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Местную общественную организацию «Димитровградский бокс». Определением от 04.12.2012 суд на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом города Димитровграда.

Определением от 22.01.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по боксу.

Местная общественная организация «Димитровградский бокс», МБОУ ДОД Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по боксу, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей по имеющимся в деле документам. Определением от 12.03.2013 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении оснований заявленных требований. Из материалов дела следует:

02.04.2010 между Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда (Арендодатель) и общественной организацией (ОО) «Димитровградский бокс» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N6464, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 9757 кв.м с кадастровым номером 73:23:011605:40 из состава земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ул.Котовского, 5, город Димитровград, Ульяновская область (далее Участок), для строительства открытой стоянки для служебного автотранспорта, в границах, указанных на плане Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью.

13.08.2010 между Общественной организацией «Димитровградский бокс» (Сторона 1) и Обществом с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис» (Сторона 2) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.04.2010 N6464, в соответствии с которым Сторона 1 передает часть своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N6464 от 02.04.2010, заключенного с Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда на основании постановления Администрации города Димитровграда от 14.09.2009 N2643 «О заключении нового договора аренды земельного участка по ул.Котовского, 5», а Сторона 2 принимает их пропорционально долям, установленным соглашением об определении порядка пользования земельным участком:

- 4764/9757 долей - ОО «Димитровградский бокс»;

- 4993/9757 долей - ООО «Гранд-Сервис».

06.04.2011 Администрацией г.Димитровграда Ульяновской области издано постановление 1302 «О заключении нового договора аренды земельного участка по ул.Котовского, 5», в соответствии с которым Комитету по управлению имуществом города поручено заключить с общественной организацией «Димитровградский бокс» новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:23:011605:47 площадью 9757 кв.м по ул.Котовского, 5 (земли населенных пунктов) для размещения платной автостоянки (строительство платной автостоянки) сроком до 01.03.2014. Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 73:23:011605:47 площадью 9757 кв.м по ул.Котовского, 5 (земли населенных пунктов) произвести как за действующую платную автостоянку.

29.07.2011 между Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда (Арендодатель) и общественной организацией (ОО) «Димитровградский бокс» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N6801, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 9757 кв.м с кадастровым номером 73:23:011605:47 из состава земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ул.Котовского, 5, город Димитровград, Ульяновская область, для строительства открытой стоянки для служебного автотранспорта, в границах, указанных на плане Участка (Приложение N1), прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью. Договор заключен на срок до 01.03.2014.

17.10.2011 Администрацией г.Димитровграда Ульяновской области издано постановление N3980 «О заключении нового договора аренды земельного участка по ул.Котовского, 5», в соответствии с которым признаны утратившими силу постановления Администрации города от 06.04.2011 N1302 «О заключении нового договора аренды земельного участка по ул.Котовского, 5», от 22.07.2011 N2751 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 06.04.2011 N1302». Пунктом 2 указанного постановления Комитету по управлению имуществом города поручено заключить договор с местной общественной организацией «Димитровградский бокс» и обществом с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис» новый договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером 73:23:011605:47 площадью 9757 кв.м по ул.Котовского, 5 (земли населенных пунктов) для строительства открытой стоянки для служебного транспорта сроком до 01.10.2014. Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 73:23:011605:47 площадью 9757 кв.м по ул.Котовского, 5 (земли населенных пунктов) произвести как за действующую открытую стоянку для служебного автотранспорта следующим образом:

- 4764/9757 долей - местной общественной организации «Димитровградский бокс»;

- 4993/9757 долей - обществу с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис».

26.07.2012 Администрацией г.Димитровграда Ульяновской области издано постановление N2689 «О признании утратившим силу (отмене) постановления Администрации города от 17.10.2011 N3980». Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме. Администрация города Димитровграда заявленные требования не признает. Представитель Комитета по управлению имуществом города Димитровграда просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельнымзаконодательством (пункт 1 статьи 264 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

31.08.2011 Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда было получено от истца письмо (вх. N6478 от 31.08.2011), содержащее просьбы о включении ООО «Гранд-Сервис» как соарендатора в Постановление Главы Администрации города. В письме, так же, содержался ряд других требований, одним из которых являлось - подготовка проекта постановления Главы администрации города Димитровграда и соглашения о присоединении ООО «Гранд-Сервис» к договору аренды земельного участка N6801 от 29.01.2011 в связи с истечением срока договора N6464 от 02.04.2010. Таким образом, воля сторон, как арендаторов, так и арендодателя направлена на отказ от исполнения договора N6464 от 02.04.2010 и заключение нового договора аренды земельного участка.

В решении Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2012 по делу NА72-5828/2012 (решение вступило в законную силу) судом сделан вывод, что договор аренды земельного участка N6464 от 02.04.2010 следует считать прекращенным. На момент рассмотрения спора отсутствует заключенный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:23:011605:47.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу NА72-5828/2012 отказано ООО «Гранд-Сервис» в понуждении Комитета по управлению имуществом города Димитровграда заключить договор аренды на 4993/9757 долей земельного участка общей площадью 9 757 кв.м, расположенного по адресу: г.Димитровград, ул.Котовского, 5, сроком до 01.10.2014. Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок предоставлен под размещение временного объекта. Акт выбора спорного земельного участка суду не представлен. Разрешение на строительство у заявителя отсутствует. В техническом паспорте, составленном БТИ по состоянию на 16.06.2010 на здание сторожки по ул.Котовского, 5, указано, что на литер А, а разрешение не предъявлено.

Письмом от 18.03.2013 Комитет по градостроительной деятельности Администрации города Димитровграда Ульяновской области сообщил, что разрешения на строительство платной стоянки на земельном участке, расположенном по адресу: г.Димитровград, ул.Котовского, 5, Местной Общественной организации «Димитровградский бокс» и ООО «Гранд-Сервис» не выдавались.

Документы, представленные заявителем в материалы дела (том 2 л.д. 42-57), представлены суду в копиях. Подлинники документов у заявителя, Администрации г.Димитровграда и Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда отсутствуют. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены. С учетом изложенного, суд считает постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области N 2689 от 26.07.2012 года «О признании утратившим силу (отмене) постановления Администрации города от 17.10.2011 N 3980» законным и обоснованным. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка