ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2012 года Дело N А73-15488/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сапрыкиной Е.И., судей: Гричановской Е.В., Песковой Т.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П., при участии в заседании: от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края: Дедловских Е.В., представитель по доверенности от 05.06.2012 N 25; от Федерального бюджетного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Первухина М.В., представитель по доверенности от 12.01.2012 N 05; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение от 16.04.2012 по делу N А73-15488/2011 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Серга Д.Г. по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Федеральному бюджетному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 172973,71 руб., установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 2112721133710, далее - ФБУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России, учреждение, страхователь) 172973,71 руб., составляющих сумму задолженности по страховым взносам, пени и финансовые санкции.

Решением суда от 16.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву того, что управлением существенно нарушена процедура оформления результатов проверки и порядка привлечения страхователя к ответственности.

Не согласившись с данным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неисполнение учреждением за реорганизованного правопреемника - Домоуправление N 4 Восточной квартирно-эксплуатационной части (далее - ДУ N 4 Восточной КЭЧ) требования об уплате страховых взносов, пени.

В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Учреждение в отзыве на жалобу и заседании суда просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Пенсионным фондом проведена камеральная проверка представленного расчета РСВ-1 за 9 месяцев 2010 года, в результате которой установлено, что страхователем - ДУ N 4 Восточной КЭЧ, несвоевременно уплачены страховые взносы в сумме 89895 руб. и расчет представлен с нарушением срока его представления, в связи с чем составлен соответствующий акт от 10.05.2011.

15.06.2011 принято решение N 037 006 11 РК 0005674 о привлечении ФГУ "Восточная квартирно-эксплуатационная часть района", являющегося правопреемником ДУ N 4 Восточной КЭЧ, к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), на основании которого последнему направлено требование от 19.08.2011 N 03700640077675 об уплате задолженности по страховым взносам, пени и штрафа в срок до 08.09.2011.

В соответствии с произведенной реорганизации названного юридического лица требование перенаправлено его правопреемнику - ФБУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России, но не исполнено в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения за взысканием вышеуказанной суммы в судебном порядке.

Отказывая, суд первой инстанции исходил из того, что Пенсионным фондом нарушена процедура взыскания задолженности по уплате недоимки, штрафа и пени. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федеральный закон N 212-ФЗ, в редакции, действовавшей в период спорных отношений, установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 статьи 46 данного Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа.

Частью 5 статьи 34 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов.

В соответствии с частью 1 статьи 38 данного Закона, в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к его составлению.

Частью 4 данной нормы установлено, что акт проверки в течении пяти дней с даты подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом или передан иным способом, свидетельствующим о дате получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по посте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного) подразделения или месту жительства физического лица.

Частью 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Статьей 39 Закона определен порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки.

В соответствии с частью 4 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы проверки, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного) представителя права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.

Согласно части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Следовательно, вручение акта проверки, извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки, является важной гарантией прав страхователя на представление возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте.

Судом второй инстанции по материалам дела установлено, что действий по вручению акта проверки под расписку страхователю не предпринималось; спорный акт не содержит отметок о том, что ДУ N 4 уклонялось от его получения; доказательств, свидетельствующих о получении адресатом акта, направленного посредством почтовой связи, не представлено.

Кроме того, на момент отправки почтовых отправлений ДУ N 4 Восточной КЭЧ уже прекратило свою деятельность, что подтверждается соответствующей записью, внесенной в ЕГРЮЛ 13.05.2011.

Также судебной коллегией установлено, что доказательств вручения акта проверки его правопреемнику - ФГУ "Восточная КЭЧ" Минобороны России, не представлено.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что Пенсионный фонд не обеспечил возможность плательщику страховых взносов реализовать свое право на представление письменного возражения на акт проверки с приложением документов, подтверждающих обоснованность своих возражений, является обоснованным.

Также по материалам дела установлено, что ФГУ "Восточная КЭЧ" Минобороны РФ не извещалось о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в связи с чем вывод о том, что управлением не соблюдена процедура привлечения страхователя к ответственности также признается правомерным.

Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, суду второй инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя жалобы подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.04.2012 по делу N А73-15488/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий
Е.И.Сапрыкина
Судьи
Е.В.Гричановская
Т.Д.Пескова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка