А33-3860/2009 от 02 июля 2009

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2009 года Дело N А33-3860/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен «02» июля 2009 года. Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Колесниковой Г.А., судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П. при участии:

от заявителя: Карпинского Е.Э., представителя по доверенности от 29.04.2008 N ЭК-13, от ответчика: Хакимова Е.В., представителя по доверенности от 08.04.2009, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» апреля 2009 года по делу N А33-3860/2009, принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.02.2009 N 10606000-483/2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 17.04.2009 не согласно, поскольку довод административного органа о еженедельной сверке времени с сервером Красноярской таможни не может рассматриваться в качестве неоспоримого доказательства правильности временных показателей именно у административного органа, поскольку сервер таможенного органа не является эталонным экземпляром показателя времени; временной параметр указывается таможенным органом только на собственном экземпляре таможенной декларации, которая недоступна для обозрения общества; имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Красноярская таможня считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с заявлением общества (вх. N 77/5251 от 06.09.2007) Красноярской таможней выдано свидетельство от 18.09.2007 N 10606/100019 о включении ООО «Эра Карго» в Реестр владельцев склада временного хранения (далее - СВХ).

26.09.2008 в соответствии с требованием приказа ГТК России от 03.09.2003 N 958 «Отчетность о хранимых товарах, представляемая владельцем СВХ таможенному органу» (пункт 33), при осуществлении таможенного контроля в рамках проведения подготовительных мероприятий к специальной таможенной ревизии, в адрес владельца СВХ ООО «Эра Карго» начальником Красноярской таможни, направлен письменный запрос (исх. N 34-10/14399) о предоставлении отчета по форме ДО4мв о товарах помещенных и выданных с СВХ ООО «Эра Карго» за период с 01.10.2007 по 10.09.2008.

02.10.2008 обществом в Красноярскую таможню представлен отчет по форме ДО4мв о товарах, помещенных и выданных с СВХ ООО «Эра Карго» за период с 01.10.2007 по 10.09.2008.

В ходе проведения проверки представленного отчета по форме ДО4мв выявлены недостоверные сведения о времени выдачи с СВХ общества товаров, оформленных по ГТД NN 10606010/141207/0001775, 10606010/141207/0001776, 10606010/300108/0000123, 10606010/130208/0000186, 10606010/200208/0000225, 10606010/180408/0000508, так как время выдачи товара с СВХ предшествовало времени выпуска товара таможенным органом.

1.Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/141207/0001775 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.12.2007 в 14 час. 42 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/141207/204380. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 4380, в соответствии с которыми 14.12.2007 в 14 час. 00 мин. со склада выдан товар под складским номером 4380 «камера телевизионная, плата IP интерфейса для цифровой камеры, приемопередатчик по витой паре для охранного телевидения, сетевой видеосервер».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 85 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.12.2007 в 14 час. 00 мин.

2. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/141207/0001776 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.12.2007 в 16 час. 29 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/141207/204442. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 4442, в соответствии с которыми 14.12.2007 в 15 час. 00 мин. со склада выдан товар под складским номером 4442 «запасные части из огнеупорного материала».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 90 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.12.2007 в 15 час. 00 мин.

3. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/300108/0000123 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 30.01.2008 в 15 час. 25 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/300108/200229. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 229, в соответствии с которыми 30.01.2008 в 15 час. 00 мин. со склада выданы товары «обувь» и «сумки женские».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 128 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 30.01.2008 в 15 час. 00 мин.

4. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/130208/0000186 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.02.2008 в 13 час. 15 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/140208/200333. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 333, в соответствии с которыми 14.02.2008 в 13 час. 00 мин. со склада выдан товар «германий».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 139 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.02.2008 в 13 час. 00 мин.

5. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/200208/0000225 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 20.02.2008 в 17 час. 19 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/200208/200419. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 419, в соответствии с которыми 20.02.2008 в 15 час. 00 мин. со склада выданы «запасные части для воздушных судов».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 148 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 20.02.2008 в 15 час. 00 мин.

6. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/180408/0000508 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 21.04.2008 в 14 час. 30 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/210408/200922. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 419, в соответствии с которыми 21.04.2008 в 14 час. 00 мин. со склада выдано «разделительное покрытие».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 201 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 21.04.2008 в 14 час. 00 мин.

24.12.2008 ведущим инспектором отдела административных расследований Красноярской таможни В.И. Трайзе по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении общества «ЭРА Карго» составлен протокол об административном правонарушении N 10606000-483/2008.

На основании протокола об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление от 05.02.2009 N 10606000-483/2008 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым общество «ЭРА Карго» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Общество, считая постановление таможенного органа по делу об административном правонарушении от 05.02.2009 N 10606000-483/2008 незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.02.2009 N 10606000-483/2008, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП, в действиях (бездействии) общества, поскольку представленный отчет по форме ДО4мв содержит недостоверные сведения о времени выдачи с СВХ ООО «ЭРА Карго» товара, оформленного по спорным ГТД, так как время выдачи товара с СВХ предшествовало времени выпуска товара таможенным органом.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом первой инстанции и обществом не оспаривается.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 16.15 КоАП непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП, в данном случае образует сам факт представления в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой. Согласно части 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

В соответствии со статьей 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Пунктом 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958, установлено, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по следующим формам, в том числе: при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации морским (речным) и воздушным транспортом на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия в случае выдачи товаров со склада временного хранения - форма ДО2мв.

Пунктом 26 указанных Правил установлено, что выдача товаров со склада временного хранения либо со склада получателя осуществляется в случаях, в том числе, выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом.

Таким образом, выдача товара со склада временного хранения до получения разрешения таможенного органа на выпуск товара не допускается.

02.10.2008 обществом в соответствии с требованием приказа ГТК России от 03.09.2003 N 958 «Отчетность о хранимых товарах, представляемая владельцем СВХ таможенному органу» в Красноярскую таможню представлен отчет по форме ДО4мв о товарах помещенных и выданных с СВХ ООО «Эра Карго» за период с 01.10.2007 по 10.09.2008.

1. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/141207/204380. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 4380, в соответствии с которыми 14.12.2007 в 14 час. 00 мин. со склада выдан товар под складским номером 4380 «камера телевизионная, плата IP интерфейса для цифровой камеры, приемопередатчик по витой паре для охранного телевидения, сетевой видеосервер».

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/141207/0001775 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.12.2007 в 14 час. 42 мин.

2. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/141207/204442. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 4442, в соответствии с которыми 14.12.2007 в 15 час. 00 мин. со склада выдан товар под складским номером 4442 «запасные части из огнеупорного материала».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 90 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.12.2007 в 15 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/141207/0001776 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.12.2007 в 16 час. 29 мин.

3. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/300108/200229. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 229, в соответствии с которыми 30.01.2008 в 15 час. 00 мин. со склада выданы товары «обувь» и «сумки женские».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 128 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 30.01.2008 в 15 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/300108/0000123 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 30.01.2008 в 15 час. 25 мин.

4. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/140208/200333. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 333, в соответствии с которыми 14.02.2008 в 13 час. 00 мин. со склада выдан товар «германий».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 139 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.02.2008 в 13 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/130208/0000186 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.02.2008 в 13 час. 15 мин.

5. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/200208/200419. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 419, в соответствии с которыми 20.02.2008 в 15 час. 00 мин. со склада выданы «запасные части для воздушных судов».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 148 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 20.02.2008 в 15 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/200208/0000225 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 20.02.2008 в 17 час. 19 мин.