• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2009 года Дело N А33-3860/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен «02» июля 2009 года. Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Колесниковой Г.А., судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П. при участии:

от заявителя: Карпинского Е.Э., представителя по доверенности от 29.04.2008 N ЭК-13, от ответчика: Хакимова Е.В., представителя по доверенности от 08.04.2009, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» апреля 2009 года по делу N А33-3860/2009, принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.02.2009 N 10606000-483/2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 17.04.2009 не согласно, поскольку довод административного органа о еженедельной сверке времени с сервером Красноярской таможни не может рассматриваться в качестве неоспоримого доказательства правильности временных показателей именно у административного органа, поскольку сервер таможенного органа не является эталонным экземпляром показателя времени; временной параметр указывается таможенным органом только на собственном экземпляре таможенной декларации, которая недоступна для обозрения общества; имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Красноярская таможня считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с заявлением общества (вх. N 77/5251 от 06.09.2007) Красноярской таможней выдано свидетельство от 18.09.2007 N 10606/100019 о включении ООО «Эра Карго» в Реестр владельцев склада временного хранения (далее - СВХ).

26.09.2008 в соответствии с требованием приказа ГТК России от 03.09.2003 N 958 «Отчетность о хранимых товарах, представляемая владельцем СВХ таможенному органу» (пункт 33), при осуществлении таможенного контроля в рамках проведения подготовительных мероприятий к специальной таможенной ревизии, в адрес владельца СВХ ООО «Эра Карго» начальником Красноярской таможни, направлен письменный запрос (исх. N 34-10/14399) о предоставлении отчета по форме ДО4мв о товарах помещенных и выданных с СВХ ООО «Эра Карго» за период с 01.10.2007 по 10.09.2008.

02.10.2008 обществом в Красноярскую таможню представлен отчет по форме ДО4мв о товарах, помещенных и выданных с СВХ ООО «Эра Карго» за период с 01.10.2007 по 10.09.2008.

В ходе проведения проверки представленного отчета по форме ДО4мв выявлены недостоверные сведения о времени выдачи с СВХ общества товаров, оформленных по ГТД NN 10606010/141207/0001775, 10606010/141207/0001776, 10606010/300108/0000123, 10606010/130208/0000186, 10606010/200208/0000225, 10606010/180408/0000508, так как время выдачи товара с СВХ предшествовало времени выпуска товара таможенным органом.

1.Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/141207/0001775 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.12.2007 в 14 час. 42 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/141207/204380. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 4380, в соответствии с которыми 14.12.2007 в 14 час. 00 мин. со склада выдан товар под складским номером 4380 «камера телевизионная, плата IP интерфейса для цифровой камеры, приемопередатчик по витой паре для охранного телевидения, сетевой видеосервер».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 85 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.12.2007 в 14 час. 00 мин.

2. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/141207/0001776 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.12.2007 в 16 час. 29 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/141207/204442. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 4442, в соответствии с которыми 14.12.2007 в 15 час. 00 мин. со склада выдан товар под складским номером 4442 «запасные части из огнеупорного материала».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 90 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.12.2007 в 15 час. 00 мин.

3. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/300108/0000123 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 30.01.2008 в 15 час. 25 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/300108/200229. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 229, в соответствии с которыми 30.01.2008 в 15 час. 00 мин. со склада выданы товары «обувь» и «сумки женские».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 128 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 30.01.2008 в 15 час. 00 мин.

4. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/130208/0000186 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.02.2008 в 13 час. 15 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/140208/200333. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 333, в соответствии с которыми 14.02.2008 в 13 час. 00 мин. со склада выдан товар «германий».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 139 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.02.2008 в 13 час. 00 мин.

5. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/200208/0000225 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 20.02.2008 в 17 час. 19 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/200208/200419. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 419, в соответствии с которыми 20.02.2008 в 15 час. 00 мин. со склада выданы «запасные части для воздушных судов».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 148 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 20.02.2008 в 15 час. 00 мин.

6. Согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/180408/0000508 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 21.04.2008 в 14 час. 30 мин.

По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/210408/200922. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 419, в соответствии с которыми 21.04.2008 в 14 час. 00 мин. со склада выдано «разделительное покрытие».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 201 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 21.04.2008 в 14 час. 00 мин.

24.12.2008 ведущим инспектором отдела административных расследований Красноярской таможни В.И. Трайзе по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении общества «ЭРА Карго» составлен протокол об административном правонарушении N 10606000-483/2008.

На основании протокола об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление от 05.02.2009 N 10606000-483/2008 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым общество «ЭРА Карго» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Общество, считая постановление таможенного органа по делу об административном правонарушении от 05.02.2009 N 10606000-483/2008 незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.02.2009 N 10606000-483/2008, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП, в действиях (бездействии) общества, поскольку представленный отчет по форме ДО4мв содержит недостоверные сведения о времени выдачи с СВХ ООО «ЭРА Карго» товара, оформленного по спорным ГТД, так как время выдачи товара с СВХ предшествовало времени выпуска товара таможенным органом.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом первой инстанции и обществом не оспаривается.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 16.15 КоАП непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП, в данном случае образует сам факт представления в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой. Согласно части 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

В соответствии со статьей 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Пунктом 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958, установлено, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по следующим формам, в том числе: при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации морским (речным) и воздушным транспортом на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия в случае выдачи товаров со склада временного хранения - форма ДО2мв.

Пунктом 26 указанных Правил установлено, что выдача товаров со склада временного хранения либо со склада получателя осуществляется в случаях, в том числе, выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом.

Таким образом, выдача товара со склада временного хранения до получения разрешения таможенного органа на выпуск товара не допускается.

02.10.2008 обществом в соответствии с требованием приказа ГТК России от 03.09.2003 N 958 «Отчетность о хранимых товарах, представляемая владельцем СВХ таможенному органу» в Красноярскую таможню представлен отчет по форме ДО4мв о товарах помещенных и выданных с СВХ ООО «Эра Карго» за период с 01.10.2007 по 10.09.2008.

1. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/141207/204380. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 4380, в соответствии с которыми 14.12.2007 в 14 час. 00 мин. со склада выдан товар под складским номером 4380 «камера телевизионная, плата IP интерфейса для цифровой камеры, приемопередатчик по витой паре для охранного телевидения, сетевой видеосервер».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 85 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.12.2007 в 14 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/141207/0001775 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.12.2007 в 14 час. 42 мин.

2. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/141207/204442. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 4442, в соответствии с которыми 14.12.2007 в 15 час. 00 мин. со склада выдан товар под складским номером 4442 «запасные части из огнеупорного материала».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 90 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.12.2007 в 15 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/141207/0001776 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.12.2007 в 16 час. 29 мин.

3. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/300108/200229. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 229, в соответствии с которыми 30.01.2008 в 15 час. 00 мин. со склада выданы товары «обувь» и «сумки женские».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 128 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 30.01.2008 в 15 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/300108/0000123 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 30.01.2008 в 15 час. 25 мин.

4. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/140208/200333. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 333, в соответствии с которыми 14.02.2008 в 13 час. 00 мин. со склада выдан товар «германий».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 139 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 14.02.2008 в 13 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/130208/0000186 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 14.02.2008 в 13 час. 15 мин.

5. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/200208/200419. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 419, в соответствии с которыми 20.02.2008 в 15 час. 00 мин. со склада выданы «запасные части для воздушных судов».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 148 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 20.02.2008 в 15 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/200208/0000225 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 20.02.2008 в 17 час. 19 мин.

6. По факту выдачи товара со склада обществом составлен отчет по форме ДО2мв N 10606010/210408/200922. В графе 10 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» данного отчета указаны сведения о дате и времени выдачи товара под складским номером 419, в соответствии с которыми 21.04.2008 в 14 час. 00 мин. со склада выдано «разделительное покрытие».

Данные сведения о дате и времени выдачи товара содержатся в представленном отчете по форме ДО4мв (вх. реестровый учет от 02.10.2008). В графе 12 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа N 201 указаны сведения о дате и времени выдачи товара - 21.04.2008 в 14 час. 00 мин.

Однако, согласно записи на оборотной стороне ГТД N 10606010/180408/0000508 документальный контроль указанной ГТД завершен должностным лицом Красноярской таможни 21.04.2008 в 14 час. 30 мин.

В соответствии с пунктом 44 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.11.2003 N 1356, после завершения проведения операций документального контроля, предусмотренных пунктом 30 Инструкции, уполномоченное должностное лицо на оборотной стороне таможенной декларации (первого экземпляра бланка формы ТД1) проставляет отметку «Проверено», которую заверяет подписью с указанием своих фамилии и инициалов, времени и даты окончания проверки.

Следовательно, представленный отчет по форме ДО4мв содержит недостоверные сведения о времени выдачи с СВХ ООО «ЭРА Карго» товара, оформленного по указанным ГТД, так как время выдачи товара с СВХ предшествовало времени выпуска товара таможенным органом.

Согласно полученных в ходе расследования по делу об административном правонарушении объяснений и.о. генерального директора ЗАО «Эра Групп» управляющей компании ООО «ЭРА Карго» Таранова И.Г., причиной, по которой в графе N 10 ДО2мв указанное время выдачи товара предшествует времени оформления разрешения таможенного органа на его выпуск является то, что приемосдатчиком при проставлении времени оформления ДО2 руководствуется системным временем программного продукта «ВЭД-Склад» и системным временем в системе видеонаблюдения, установленной на СВХ. Обязанность по внесению достоверных сведений в ДО2 возложена на лицо, которое оформляет ДО2, информация содержащаяся в ДО3 и ДО4, была представлена в Красноярскую таможню на основании информации содержащейся, в отчете по форме ДО2.

Начальник СВХ и отдела таможенного оформления ООО «Эра Карго» Быконя Ю.А. пояснил, что в момент оформления ДО2мв, в том числе при заполнении графы N 10 приемосдатчик руководствовался временем на момент заполнения ДО2мв. По каким причинам время, указанное в графе 10 отчета ДО2мв, оказалось ранее, чем получено разрешение таможенного органа на выпуск товара, пояснить ничего не может. Факт указания недостоверных сведений о времени выдачи товара с СВХ ООО «ЭРА Карго» установлен не был, в связи с чем информация, содержащаяся в отчете по форме ДО4, была представлена обществом «ЭРА Карго» в Красноярскую таможню на оснований информации, содержащейся в ДО2.

Приемосдатчики СВХ общества Крахалева Е.А., Орлова Л.С., Дмитриева О.А., которыми были составлены спорные отчеты ДО2мв пояснили, что в графе 10 ДО2мв проставлена дата выдачи товара. Сведения о времени выдачи товара в данную графу заносятся автоматически компьютером, при этом указывается время, которое установлено на компьютере в момент заполнения ДО 2мв. При этом время, внесенное в графу 10 ДО2мв, не проверялось со своими либо какими-либо иными часами, так как не возникло сомнений в достоверности времени, внесенного в графу 10 ДО2мв. Согласно пояснениям причинами указания недостоверных сведений в ДО 2мв о времени выдачи товара с СВХ сожжет быть только сбой компьютерной программы.

Довод заявителя о том, что время выдачи товара со склада временного хранения имеется только на первом экземпляре ГТД, который не доступен для обозрения других лиц, отклоняется судом апелляционной инстанции. Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, предусмотрен порядок действий инспектора таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товара. Проставление времени окончания проверки ГТД на том либо ином этапе ее проверки, позволяет осуществить контроль со стороны общества за его действиями.

Таким образом, административным органом доказан факт представления обществом в таможенный орган отчета по форме ДО4мв, содержащий недостоверные сведения о времени выдачи товара со склада временного хранения. Следовательно, действия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В пункте 16.1 Постановления от 20.11.2008 N 60 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Материалами дела подтверждается наличие субъективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП. Обществом не представлены пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований таможенного законодательства.

Довод заявителя о том, что в данном случае имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отклоняется судом апелляционной инстанции. Общество не приняло меры к предотвращению правонарушения. Из материалов дела следует, что время и у таможенного органа и у заявителя проставляется в автоматическом режиме (отражается время, указанное в компьютере). Однако, независимо от того, у кого из них неверно отражается время, заявитель обязан контролировать достоверность и непротиворечивость своих действий и фиксируемых сведений сведениям и действиям таможенного органа. Иначе возникает угроза еще более тяжелого правонарушения - выпуск товара без разрешения таможенного органа (до его разрешения). Противоречия и сомнения могли быть предотвращены в случае более тщательного контроля заявителя за соответствием сведений в документации таможенного органа и в своей документации. Материалами дела подтверждается, что заявитель не обеспечил соответствие своих действий (операций) требованиям таможенного законодательства.

На основании изложенного, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП, в связи с чем, оспариваемое постановление Красноярской таможни по делу об административном правонарушении от 05.02.2009 N 10606000-483/2008 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» апреля 2009 года по делу N А33-3860/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

     Председательствующий
Г.А.Колесникова
Судьи
О.И.Бычкова
Н.М.Демидова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-3860/2009
Принявший орган: Третий арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 02 июля 2009

Поиск в тексте