• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2012 года Дело N А47-14017/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхисламовой А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к Государственному научному учреждению Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства Государственного научного учреждения Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Российской академии сельскохозяйственных наук о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0201021:453.

В заседании приняли участие: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области - Быстрова А.С. (доверенность от 05.05.2011 N ЮП-56/17-3221), от Родюкова В.В. - Шарабарова И.П. (доверенность от 11.10.2011 N 2Д-696), а также Родюков В.В. лично.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Управление Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Государственному научному учреждению Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства Государственного научного учреждения Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства», ответчик) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 14,81 га, кадастровый номер 56:44:0201021:453, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: участок находится примерно в 900 м по направлению на север от ориентира «административное здание» в г. Оренбурге п. Ростоши, п/о «Овощевод», расположенного за пределами участка (т. 1, л.д. 14-17).

Определением суда первой инстанции от 30.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Родюков Владимир Владимирович, Клейменов Андрей Владимирович (т. 1, л.д. 1, 2).

Решением суда первой инстанции от 29.03.2012 (резолютивная часть объявлена 22.03.2012) исковые требования Управления Росимущества удовлетворены (т. 2, л.д. 78-83). С принятым решением не согласилось учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» просило решение суда от 29.03.2012 отменить (т. 2, л.д. 91, 92).

Определением от 20.06.2012 (резолютивная часть определения объявлена 19.06.2012) суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела NА47-14017/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Российскую академию сельскохозяйственных наук (далее - Россельхозакадемия) (т. 2, л.д. 118-122).

При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В обоснование апелляционной жалобы учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» указало, в том числе, на не привлечение судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, физических лиц, являющихся собственниками объектов недвижимости, возведенных на спорном земельном участке, общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Стройтраст», имеющего непосредственное отношение к застройке данного участка на основании инвестиционного контракта от 31.08.2005, а также учредителя ответчика - Россельхозакадемию.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Государственным актом на право пользование землей серии А-I N 677568 от 21.04.1989 Оренбургскому опорному пункту виноградарства был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 196,32 га, расположенный в п. Ростоши г. Оренбурга, при этом земля была предоставлена для сельскохозяйственного использования в Ростошах (т. 1, л.д. 49, 50).

Ответчик - учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» является правопреемником Оренбургского опорного пункта северного виноградарства, созданного в совхозе «Овощевод» (устав учреждения «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» - т. 1, л.д. 147-160).

Указанный выше земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 56:44:02 01 021:0048, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 29.03.2004 N 44/04-02-2149 (т. 1, л.д. 51-55).

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 56:44:02 01 021:0048 был преобразован со снятием с государственного кадастрового учета, из его состава образован, в том числе, спорный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201021:453 площадью 148140 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.11.2008 N 44/08-21-44322 (т. 1, л.д. 81-83).

Согласно сведениям кадастрового паспорта от 26.11.2008 N 44/08-21-44322 земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201021:453 относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование - «для сельскохозяйственного использования».

Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201021:453 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.01.2011, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.01.2011 серии 56-АБ NN 365023, 365024 (т. 1, л.д. 79, 80).

Распоряжением от 28.04.2005 N 10-30 Российская Академия сельскохозяйственных наук разрешила учреждению «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» провести конкурс на заключение инвестиционного контракта на строительство дома малосемейных сотрудников и специалистам опытной станции, плодохранилища, под индивидуальное строительство с привлечением инвестора на земельном участке площадью 14,82 га (т. 1, л.д. 57).

31.08.2005 между учреждением «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» (застройщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Стройтраст» (инвестор) подписан инвестиционный договор, предметом которого являлась совместная реализация сторонами инвестиционного проекта по строительству (завершению строительства) объектов в составе: коттеджного поселка, малосемейного жилого дома на 1000 кв. м, объектов соцкультбыта, расположенных на участке, завершению строительства плодохранилища на 100 т, а также выполнение сторонами Инвестиционных условий в соответствии с настоящим договором (т. 1, л.д. 132-142).

С целью реализации инвестиционного договора от 31.08.2005 на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0201021:453 велось строительство коттеджного поселка с привлечением средств инвесторов - дольщиков (граждан).

Значительная часть граждан-инвесторов в судебном порядке признали право собственности на незавершенные строительством жилые дома (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.01.2009 N 01/003/2009-663 - т. 1, л.д. 60-70).

Полагая, что учреждением «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» спорный земельный участок используется с нарушением его целевого назначения и разрешенного использования, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В качестве правового обоснования заявленных требований истец сослался на положения подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве фактического обоснования заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства (с приложением документальных доказательств).

18.12.2009 государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Оренбургу проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой обнаружено, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201021:453 используется не в соответствии с разрешенным использованием. На земельном участке осуществлена индивидуальная застройка, ведется индивидуальное коттеджное строительство, сформированы проезды, протянуты ЛЭП.

На основании проведенной проверки 21.12.2009 государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Оренбургу вынесено Предписание об устранении нарушения земельного законодательства по делу N 316/09, согласно которому директора учреждения «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» обязали до 15.05.2009 устранить допущенные нарушения.

30.05.2011 в ходе проверки исполнения предписания от 21.12.2009 об устранении нарушения земельного законодательства по делу N 316/09 было выявлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2011.

Материалы дела направлены мировому судье Ленинского района г. Оренбурга для дальнейшего производства, по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 05.08.2011 об освобождении учреждения «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 части 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ограничении устным замечанием (т. 1, л.д. 86-88).

15.09.2011 специалистами Территориального Росимущества проведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201021:453 с целью проверки эффективности использования. По результатам проведения проверки был составлен акт от 15.09.2011, в котором отражено, что учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» использует данный земельный участок не в соответствии с его разрешенным использованием, на земельном участке осуществляется индивидуальная застройка.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении N 06/11 главным инспектором по использованию и охране земель по г. Оренбургу было вынесено постановление о назначении административного наказания от 24.10.2011 по делу N 06/11, в соответствии с которым учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201021:453 не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф в размере 40 000 руб. (т. 1, л.д. 91, 92).

Также главным инспектором по использованию и охране земель по г. Оренбургу было вынесено предупреждение о допущенном земельном правонарушении от 24.10.2011, согласно которому установлен срок до 24.11.2011 для устранения нарушения земельного законодательства в виде использования земельного участка не по назначению (т. 1, л.д. 93, 94).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что определением Ленинского районного суда города Оренбурга от 16.09.2010 (т. 1 л.д. 101-103) по иску Родюкова В.В. к Управлению Росимущества и учреждению «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого после регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования учреждению «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» на образованные в результате деления земельные участки площадью 14810 кв.м с кадастровым номером 56:44:0201021:453 и площадью 1815060 кв.м с кадастровым номером 56:44:0201021:452 в порядке статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не превышающий 2-х месяцев, учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 14810 кв. м с кадастровым номером 56:44:0201021:453.

Аналогичное мировое соглашение было заключено с Клейменовым А.В., о чем вынесено определение Ленинского районного суда города Оренбурга от 25.10.2010 (т. 1, л.д. 104-106).

До настоящего времени отказ ответчика в установленном законом порядке от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0201021:453 в Управление Росимущества не поступил.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности фактов использования ответчиком спорного земельного участка не по назначению и не устранения ответчиком указанных обстоятельств после применения к нему мер административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для назначения настоящего дела к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи со следующим.

Предметом настоящего иска является требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчиком земельным участком, основанием - нецелевое использование земельного участка; правовым основанием указаны статьи 42, 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Россельхозакадемия. Созданной академии в бессрочное, бесплатное пользование были переданы земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям (пункт 3 названного Указа) и относящиеся к федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Россельхозакадемия наряду с другими отраслевыми академиями наук имеет статус некоммерческой государственной организации (учреждения), которая наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество Россельхозакадемии, а также переданные академии и подведомственным ей учреждениям в пользование земельные участки находятся в федеральной собственности, распоряжаться этим имуществом Россельхозакадемия и такие учреждения вправе в установленных законодательством пределах.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок ранее входил в состав земель, предоставленных в соответствии с Государственным актом на право пользование землей серии А-I N 677568 от 21.04.1989 Оренбургскому опорному пункту виноградарства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ответчик, являющийся правопреемником Оренбургского опорного пункта виноградарства, является организацией, подведомственной Россельхозакадемии, которая выступает также учредителем ответчика (устав учреждения «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» - т. 1, л.д. 147).

Согласно пункту 27 устава учреждения «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» данное учреждение создано для достижения целей, определенных уставом, за ним закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, выделенные ему в установленном порядке.

Принимая во внимание предмет настоящего иска, положения Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» и фактические обстоятельства дела, судебная коллегия согласилась с доводом апелляционной жалобы о том, что изменение в объеме прав учреждения как землепользователя затрагивает имущественные интересы Россельхозакадемии.

Вместе с тем судебная коллегия не усмотрела оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, физических лиц, являющихся собственниками объектов недвижимости, возведенных на спорном земельном участке, и общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Стройтраст».

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требовании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» не обосновало, как именно судебный акт, принятый по результатам рассмотрения настоящего спора, может повлиять на права или обязанности указанных лиц по отношению к одной из сторон. Судебная коллегия таких обстоятельств не усмотрела.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 29.03.2012, вынесенное по настоящему делу, подлежит отмене, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Распоряжением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Ермолаевой Л.П. на судью Богдановскую Г.Н. в связи с нахождением судьи Ермолаевой Л.П. в очередном отпуске. В судебном заседании 17.07.2012 рассмотрение дела начато сначала.

Лица, участвующие в деле, до начала судебного разбирательства письменные отзывы на исковое заявление Управления Росимущества в суд апелляционной инстанции не представили.

Ответчик - учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» и третьи лица - Россельхозакадемия и Клейменов А.В. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений NN 98185, 98187, возвратный конверт с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения. Ответчик знает о начавшемся арбитражном процессе по настоящему делу, является подателем жалобы. Определение суда апелляционной инстанции от 20.06.2012 о переходе к рассмотрению дела N АА47-14017/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, опубликовано на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» 21.06.2012. При таких обстоятельствах указанные лица имели реальную возможность явиться в суд либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика и указанных третьих лиц.

До начала судебного заседания Россельхозакадемией в письменном виде заявлено ходатайство (вх. N 19646 от 17.07.2012 в электронном виде) об отложении судебного заседания в связи с неполучением искового заявления и копий прилагаемых к нему документов. В удовлетворении данного ходатайства судом апелляционной инстанции отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отсутствия обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела по существу.

Указанные нормы статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

В данном случае истцом представлены суду апелляционной инстанции доказательства выполнения процессуальной обязанности по направлению третьему лицу искового заявления и копий прилагаемых к нему документов (вх. N 18855 от 09.07.2012), а также уведомление о получении Россельхозакадемией почтового отправления истца (06.07.2012). Обратного суду не доказано. Кроме того, согласно уведомления о вручении почтового отправления N 98187 Россельхозакадемия получила определение суда апелляционной инстанции от 20.06.2012 о привлечении её к участию в деле N А 47-14017/2011 в качестве третьего лица 28.06.2012 и в силу части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имела реальную возможность ознакомиться с материалами дела до начала судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Управления Росимущества поддержала заявленные исковые требования по мотивам, изложенным в иске и письменных пояснениях по делу, представленных в суд апелляционной инстанции в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (вх. N N 17015, 17016 от 22.06.2012), настаивала на удовлетворении исковых требований. Родюков В.В. в судебном заседании поддержал позицию Управления Росимущества.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности заявленных Управлением Росимущества требований.

Как указано выше, предметом настоящего иска является требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчиком земельным участком, основанием - нецелевое использование земельного участка; правовым основанием указаны статьи 42, 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащий арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Исчерпывающий перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по воле землепользователя и в принудительном судебном порядке установлен правилами статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 указанной нормы материального права право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 указанного Кодекса.

Решение о прекращении прав на земельные участки в названных случаях принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации обозначено неустранение ответчиком факта ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Исходя из изложенных норм материального права истцу в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежало доказать факт ненадлежащего использования предоставленного ему земельного участка, неустранение ответчиком указанных обстоятельств после применения к нему мер административной ответственности.

Названная выше норма пункта 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Принудительное прекращение права осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, в свою очередь, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

Материалами дела подтверждается, что ответчик длительное время ненадлежащее использовал предоставленный ему для сельскохозяйственного использования на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201021:453, а именно: с 2005 г. указанный участок с согласия учредителя ответчика - Россельхозакадемии был отдан по жилищную застройку, на участке осуществлялось индивидуальное коттеджное строительство, формировались коммуникации.

Административное взыскание в виде штрафа в размере 40 000 руб. за совершение ответчиком административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201021:453 не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место согласно постановлению главного инспектора по использованию и охране земель по г. Оренбургу от 24.10.2011 по делу N 06/11.

В чем заключается незаконность привлечения ответчика к административной ответственности последний не указал, в связи с чем суд лишен возможности проверить данное утверждение на предмет его обоснованности.

Одновременно с наложением на ответчика административного взыскания главным инспектором по использованию и охране земель по г. Оренбургу вынесено предупреждение о допущенном земельном правонарушении от 24.10.2011 N 06/11, в котором в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации указано на допущенное земельное правонарушение, на срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено, а также на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения.

Довод ответчика о том, что устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка в данном конкретном случае объективно не зависит от ответчика, тогда как условием прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является именно неустранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Судебная коллегия считает, что в рассматриваемом случае ненадлежащее использование ответчиком земельного участка (под индивидуальное жилищное строительство) фактически привело к тому, что данный участок настоящее время в принципе не может эксплуатироваться самим учреждением «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» в соответствии целевым назначением данного участка (для сельскохозяйственного использования).

С учетом характера допущенного ответчиком земельного правонарушения судебная коллегия находит, что требования диспозиции статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае по существу соблюдены, заявленное Управлением Росимущества требование о прекращении права пользования земельным участком обоснованно и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и относятся на учреждение «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства»

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.03.2011 по делу N А47-14017/2011 отменить.

Исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области удовлетворить.

Прекратить Государственному научному учреждению Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства Государственного научного учреждения Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Российской академии сельскохозяйственных наук право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0201021:453, общей площадью 148140 кв. м, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением - участок находится примерно в 900 м по направлению на север от ориентира административное здание в г. Оренбурге п. Ростоши, п/о «Овощевод», расположенного за пределами участка.

Взыскать с Государственного научного учреждения Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства Государственного научного учреждения Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Российской академии сельскохозяйственных наук в доход федерального бюджета 4 000 (четыре тысячи) рублей государственной пошлины за рассмотрение искового заявления.

Взыскать с государственного научного учреждения «Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства» Всероссийского селекционно-технологического института садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

     Председательствующий
судья
Л.А.Суспицина
Судьи
Л.В.Пивоварова
М.И.Карпачева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А47-14017/2011
Принявший орган: Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 20 июля 2012

Поиск в тексте