ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2010 года Дело N А51-14277/2009
Резолютивная часть постановления оглашена 18 января 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2010 года
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Т.А. Солохиной
судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит
при участии:
от ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ»: представитель Сенюкова О.А. по доверенности от 21.08.2009 года сроком действия 1 год, паспорт;
от Владивостокской таможни: представитель Звонарева А.М. по доверенности № 90 от 27.10.2009 года сроком действия до 26.10.2010 года, удостоверение № 141448 сроком действия до 30.10.2013 года; представитель Полоухина С.Ю. по доверенности № 11 от 03.02.2009 года сроком действия до 02.02.2010 года, удостоверение № 140574 сроком действия до 28.12.2013 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ»,
апелляционное производство № 05АП-6344/2009,
на решение от 03 ноября 2009 года
судьи А.А. Фокиной
по делу № А51-14277/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ»
к Владивостокской таможне
о признании незаконным решения об отказе в изменении классификационного кода товара, задекларированного по ГТД № 10702030/160609/0014846, выразившегося в письме от 29.07.2009 № 27-23/20253, о возмещении судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 30.000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ» (далее по тексту - Заявитель, Декларант, Общество, ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Владивостокской таможне (далее по тексту - Таможенный орган, Таможня) о признании незаконным решения об отказе в изменении классификационного кода товара, задекларированного по ГТД № 10702030/160609/0014846, выразившегося в письме от 29.07.2009 № 27-23/20253, и о возмещении судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 30.000 руб.
Решением от 03 ноября 2009 года суд отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с вынесенным решением, Заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права.
Согласно апелляционной жалобе, тот факт, что Обществом наименование товара в графе 31 ГТД указано, как «щековина» не является безусловным свидетельством, характеризующим тип продукции, и не означает, что данный товар должен быть классифицирован в товарной субпозиции 0203.
В апелляционной жалобе Общество указало, что Таможенный орган не привел доказательств того, что «щековина свиная мороженая» не относится к субпродуктам, выводы Таможенного органа противоречат документам, приобщенным к ГТД; морфологическое исследование продукции, проведенное Торгово-промышленной палатой, согласно жалобе, подтверждает, что спорная продукция относится к субпродуктам, следовательно, подлежит классификации в товарной позиции 0206 в соответствии с ТН ВЭД.
Согласно жалобе, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки такому доказательству, как акт экспертизы № 0200200454 от 20.06.2009, который был выдан Приморской торгово-промышленной палатой: в данной экспертизе ввезенная Обществом продукция идентифицируется как «мякотные пищевые субпродукты, полученные при обработке голов и относящиеся к субпродуктам первой категории».
Заявитель указал, что Письмо ФТС от 07.07.2007 № 01-06/21478, на которое сослался суд первой инстанции, не является нормативно-правовым актом.
Согласно жалобе, в соответствии с пунктом 2В Таможенного тарифа РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718, щеки, свиные пятачки, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относится к частям головы, однако, бескостное мясо переднего края, представлено одним отрубом (включающее щековину), попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0. Подобное толкование Таможенного кодекса РФ, как указывает Заявитель, основывается на сложившейся судебной практике, а именно, практике ФАС Северо-Западного округа.
Руководствуясь вышеуказанными доводами, Общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества поддержал в судебном заседании.
От Таможенного органа в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Таможня не согласна, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, представители Таможни поддержали в судебном заседании.
Из материалов дела коллегией установлено следующее.
ООО «ЭС-ЭМ-ПИ ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока за основным государственным регистрационным номером 1052503116874, о чем было выдано свидетельство серии 25 № 00544333.
01.08.2006 между Заявителем (Покупатель) и компанией «FOODINVEST», Канада (Продавец), был заключен контракт № 03/07, по условиям которого Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR - Владивосток, Находка мясные продукты на общую сумму 2.000.000 долл. США.
В соответствии с п. 4.1 данного Контракта ассортимент товара, количество, цена, сроки поставки и технические характеристики товара согласовываются на каждую поставку отдельно и фиксируются в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта.
Во исполнение данного Контракта в июне 2009 года на таможенную территорию РФ поступил товар, описанный Декларантом в ГТД № 10702030/160609/0018846 как «щековина свиная мороженная, состоящая из рыхлой жировой и соединительной ткани с незначительным включением мышечной ткани, с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами», код ТН ВЭД России был указан - 0203295508.
18.06.2009 указанный товар был выпущен в свободное обращение, о чем был проставлен штамп в ГТД № 10702030/160609/0018846 «Выпуск разрешен 18.06.2009».
Посчитав, что заявленный в ГТД № 10702030/160609/0018846 код товара был указан им неверно, Декларант 08.07.2009 направил в Таможенный орган письмо, в котором просил признать незаконным решение Таможенного органа о принятии заявленного кода ТН ВЭД и применить код ТН ВЭД 0206 49200 9 «прочие субпродукты домашних свиней, мороженные».
Письмом от 29.07.2009 № 27-23/20253 Таможенный орган отказал Декларанту в изменении изначально заявленного кода ТН ВЭД в силу того, что код, указанный Декларантом в ГТД № 10702030/160609/0018846, является верным и изменению не подлежит.
Не согласившись с решением Таможенного органа об отказе в изменении классификационного кода товара, задекларированного по ГТД № 10702030/160609/0014846, изложенным в письме от 29.07.2009 № 27-23/20253, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Общество обратилось с заявлением о признании данного решения незаконным в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.
Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным данным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии с п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ в таможенной декларации указывается классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Пунктом 1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно статье 39 Таможенного кодекса РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Как правильно указал суд первой инстанции, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
При классификации товаров правовое значение имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с «Основными правилами интерпретации ТН ВЭД», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 (далее – ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с п. 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом. Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (п. 3 ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с п. 6 указанных Правил интерпретации товаров для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно ТН ВЭД в товарной субпозиции 0203 29 550 8 классифицируется мясо обваленное прочее.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (далее - Постановление Правительства РФ № 718) в товарную подсубпозицию 0203 29 550 8 включаются свинина свежая, охлажденная или замороженная, прочая, домашних свиней, прочая; мясо обваленное; прочее.
Согласно п. 2В Примечания к группе 02 указанного Постановления Правительства РФ подсубпозиции 0206 должны относится, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щековиной или языком и их части. Голова отделяется от остальной части полутуши следующим образом: прямым отрубом параллельно черепу, или отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину прикрепленной к полутуше.
Щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относятся к частям головы. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе), попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.
Из изложенного следует, что щековина свиная попадает в подсубпозицию 0203 и не относится к группе 0206 «Пищевые субпродукты».
Данный вывод подтверждается Письмом ФТС от 07.06.2009 № 01-06/21478 «О направлении разъяснений о классификации отдельных товаров», согласно которому свежее, охлажденное или замороженное бескостное мясо переднего края свиной туши, в том числе щековина, баки или щековина и баки вместе, классифицируются в товарной подсубпозиции 0203 19 550 или 0203 29 550 ТН ВЭД России.
Государственным таможенным комитетом РФ были утверждены Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России). Данные Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.
Согласно указным Пояснениям в группу 02 включаются мясо в тушах (то есть тело животного с головой или без нее), полутушах (получаемых в результате продольной разрубки туш), четвертинах туш, кусках и т.п.; мясные субпродукты и мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов всех животных (кроме рыб и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных - группа 03), пригодные для употребления в пищу. Субпродукты, как правило, подразделяются на четыре категории:
(1) субпродукты, используемые главным образом для употребления в пищу (например, головы и их отруба (включая уши), ноги или ножки, хвосты, сердца, языки, толстые и тонкие диафрагмы, сальник, глотки, вилочковая железа);
(2) субпродукты, используемые только для изготовления фармацевтической продукции (например, желчные пузыри, надпочечники, плацента);
(3) субпродукты, которые могут использоваться для употребления в пищу или для изготовления фармацевтической продукции (например, печень, почки, легкие, мозги, поджелудочная железа, селезенка, спинной мозг, яичники, матка, семенники, вымя, щитовидная железа и гипофиз);
(4) субпродукты, такие, как шкуры, которые могут использоваться для употребления в пищу или для прочих целей (например, для выделки кожи).
Субпродукты, приведенные в пункте 1, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые, остаются в данной группе, если они пригодны для употребления в пищу.
Пищевые субпродукты товарной позиции 0206 включают головы и их отруба (включая уши), ноги или ножки, хвосты, сердце, вымя, печень, почки, «сладкое мясо» (вилочковую и поджелудочную железы), мозги, легкие, глотки, толстые диафрагмы, тонкие диафрагмы, селезенку, языки, сальник, спинной мозг, пригодную в пищу кожу, репродуктивные органы (матки, семенники и яичники), щитовидную железу, гипофиз.
В товарную позицию 0203 включается свежее, охлажденное или замороженное мясо свиней, домашних или диких (например, кабанов). В данную товарную позицию включаются беконная свинина и аналогичные виды мяса с большими прослойками жира и жир с прилегающими слоями мяса.
Из имеющихся в материалах дела Приложения № 40 от 01.08.2009 к Контракту, инвойса № 86 от 24.03.2009, коносамента № APLU098371599 следует, что на территорию Российской Федерации Обществом ввозилась замороженная свиная щековина без шкуры.
Согласно п. 1.1 Контракта его предметом являлись именно мясные продукты; Дополнением № 2 от 20.08.2007 к Контракту его предмет был уточнен до трех видов мяса: свинины, птицы, говядины; о поставке субпродуктов или иных изделий из мяса стороны по Контракту не договаривались.
Кроме того, согласно материалам дела в ходе проведенного Таможенным органом 16.06.2009 досмотра товаров, прибывших в адрес Общества, было выявлено, что к досмотру представлен товар, упакованный в картонные коробки коричневого цвета, на коробках наклеены бумажные ярлыки с печатным текстом на иностранном и русском языках: «CANADA 456. FROZEN CONTROL TRICHINELLA. SKINLESS PORK JOWLS. ORVIANDE INC MIRABEAU ANJOU, QUEBEC, CANADA 456. ЩЕКОВИНА СВИНАЯ БЕЗ ШКУРЫ. СРОК ГОДНОСТИ 12 МЕСЯЦЕВ» (акт таможенного досмотра № 10702030/170609/005286).
Таким образом, из представленных к спорной ГТД документов следует, что Обществом на территорию Российской Федерации было ввезено именно мясо, а не субпродукты.
При этом, щековина свиная как правильно указал суд первой инстанции, не относится и к мякотным пищевым субпродуктам (мясной обрези), поскольку, мясная обрезь представляет собой мякотный пищевой субпродукт в виде срезков мышечной, жировой, соединительной ткани, получаемых при обработке туш или полутуш, а также мяса голов и срезков мяса с языков; при этом, к срезкам мяса с языков относят подъязычное мясо и прилегающие ткани без заглоточных лимфоузлов. Как правильно указал суд, щековина не относится ни к одному из указанных видов субпродуктов, получаемых при обработке свиной туши (головы).
Руководствуясь изложенным, коллегия отклоняет доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе о том, что Таможенный орган не привел доказательств того, что «щековина свиная мороженая» не относится к субпродуктам, а выводы Таможенного органа противоречат документам, приобщенным к ГТД.
