ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 марта 2010 года  Дело N А51-16036/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 25 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: С.В. Шевченко, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания: К.А. Сухецкой

при участии:

от Администрации г. Владивостока: специалист правового управления Семенкова О.Г., доверенность № 1-3/5876 от 23.12.2009, служебное удостоверение № 2338, от Индивидуального предпринимателя Ковальского А.Б.: представитель Рязанцева Н.А., доверенность б/н от 24.02.2010,

от Индивидуального предпринимателя Ковальской Т.В.: представитель Рязанцева Н.А., доверенность б/н от 24.02.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрация г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-681/2010

на решение от 24.12.2009

судьи В.И. Куриленко

по делу № А51-16036/2009 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрация г. Владивостока

к Индивидуальному предпринимателю Ковальскому Александру Борисовичу, Индивидуальному предпринимателю Ковальской Тамаре Васильевне

о признании строения самовольной постройкой, обязании его снести;

по иску Индивидуального предпринимателя Ковальского Александра Борисовича, Индивидуального предпринимателя Ковальской Тамары Васильевны

к Администрации г. Владивостока

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к индивидуальному предпринимателю Ковальскому Александру Борисовичу, индивидуальному предпринимателю Ковальской Тамаре Васильевне о признании строения - пристройки к магазину, расположенной в многоквартирном доме № 39 по улице Русской в городе Владивостоке самовольной постройкой, и обязании снести указанное строение посредством демонтажа, а так же привести земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Определением  Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2009 настоящее дело объединено в одно производство с делом № А51-19214/2009 по иску индивидуального предпринимателя Ковальского Александра Борисовича, индивидуального предпринимателя Ковальской Тамары Васильевны о признании права общей совместной собственности на объект недвижимого имущества - нежилые помещения подвал (5-14, 14а, 27-32), 1 этаж (1-14) I (жилой дом (лит А) с пристройками (лит А1, А3, А4, А5)), общей площадью 484,7 кв. м., расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Русская 39. Объединенному делу присвоен номер А51-16036/2009.

В судебном заседании 08.12.2009 представитель индивидуальных предпринимателей Ковальского А.Б. и Ковальской Т.В. (далее - ИП Ковальские) уточнил идентифицирующие признаки объектов недвижимого имущества, на которые просит признать право собственности: нежилое помещение Лит. А3 общей площадью 45,6 кв. м., нежилое помещение Лит. А4 общей площадью 77,0 кв. м., нежилое помещение лит. А5 площадью 116,7 кв. м. - являющиеся пристройками к объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: г. Владивосток, ул. Русская 39.

Представитель Администрации г. Владивостока заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать строение - нежилое помещение Лит. А5, общей площадью 116,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050050:97 и 25:28:050050:26, являющееся пристройкой к магазину, расположенному в многоквартирном доме № 39 по ул. Русской в г. Владивостоке, самовольной постройкой; обязать Ковальского А.Б. и Ковальскую Т.В. снести посредством демонтажа самовольно возведенное нежилое помещение Лит. А5 общей площадью 116,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050050:97 и 25:28:050050:26, являющееся пристройкой к магазину, расположенному в многоквартирном доме № 39 по ул. Русской в г. Владивостоке и привести земельный участок, на котором возведена самовольная постройка в пригодное для дальнейшего использования состояние в месячный срок после вступления решения в законную силу, за свой счет. Судом первой инстанции ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 24.12.2009 Арбитражный суд Приморского края признал право общей совместной собственности Ковальского Александра Борисовича, Ковальской Тамары Васильевны на нежилое помещение пристройку Лит. А5 площадью 116,7 кв. м., расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Русская 39, в удовлетворении требований Ковальского А.Б, Ковальской Т.В. о признании права общей совместной собственности на нежилые помещения Лит. А3, Лит. А4, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Русская 39, отказал; в удовлетворении требований Администрации г. Владивостока о признании нежилого помещения Лит. А5, общей площадью 116,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050050:97 и 25:28:050050:26, являющегося пристройкой к магазину, расположенному в многоквартирном доме № 39 по ул. Русской в г. Владивостоке, самовольной постройкой; обязании Ковальского А.Б. и Ковальскую Т.В. снести посредством демонтажа самовольно возведенное нежилое помещение Лит. А5 общей площадью 116,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050050:97 и 25:28:050050:26, являющееся пристройкой к магазину, расположенному в многоквартирном доме № 39 по ул. Русской в г. Владивостоке и привести земельный участок, на котором возведена самовольная постройка в пригодное для дальнейшего использования состояние в месячный срок после вступления решения в законную силу, за свой счет, отказал, взыскал с Администрации г. Владивостока за счет казны Муниципального образования Владивостокский городской округ в пользу Ковальской Тамары Васильевны 2000 руб. государственной пошлины, взыскал с Администрации г. Владивостока за счет казны Муниципального образования Владивостокский городской округ в пользу Ковальского Александра Борисовича 2000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, Администраций г. Владивостока обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Владивостока к Ковальскому А.Б. и Ковальской Т.В. о признании строения – пристройки к магазину, расположенному в многоквартирном доме № 39 по ул. Русской в г. Владивостоке, самовольной постройкой и возложении обязанности его снести, а также в части удовлетворения исковых требований Ковальского А.Б. и Ковальской Т.В. о признании права общей совместной собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение пристройку Литер А5 площадью 116,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 39, принять по делу новый судебный акт в соответствующей части.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, при неправильной оценке обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указывает на то, что факт возведения пристройки к магазину Литер А5 как самовольной постройки подтверждается материалами дела. При этом Администрация г. Владивостока полагает, что в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на данный объект не может быть признан за Ковальским А.Б. и Ковальской Т.Б., так как земельный участок под данной постройкой предоставлен им по договорам аренды, данный объект как самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что ст. 222 ГК РФ не исключает возможности признания права собственности на недвижимое имущество, возведенное на земельном участке, предоставленном в аренду.

Считает, что заключение, выполненное ООО «Эком-коттедж», от 16.11.2009 № 1177 не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку выполнено с существенными нарушениями, кроме того, по мнению заявителя, надлежащим доказательством может быть только назначенная судом строительно-техническая экспертиза.

Кроме того Администрация ссылается на необоснованность взыскания с нее 4000 руб. государственной пошлины в пользу предпринимателей, в связи с тем, что Администрация г. Владивостока в силу пп. 1.1. п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождена от ее уплаты.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Ковальский А.Б. и Ковальская Т.В. с доводами жалобы не согласились, обжалуемое решение в части удовлетворения требований Ковальских считают законным и обоснованным. Вместе с тем, просят решение в части удовлетворения требований Ковальских оставить без изменения, в части отказа в удовлетворении требований – принять новое решение о признании за истцами права собственности на нежилые помещения лит. А3 и лит. А4, расположенные по ул. Русской, 39 в г. Владивостоке.

Указывают на то, что земельные участки, занятые спорными объектами недвижимости, принадлежат истцам на праве собственности и долгосрочной аренды, земельные участки предоставлены истцам под фактически возведенные строения, использование земельных участков соответствует их назначению, определенному правоустанавливающими документами: строительство и эксплуатация пристройки к магазину.

Считают, что заключение ООО «Эком-коттедж» является надлежащим доказательством по делу, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязательного проведения судебной экспертизы.

Выражая свое несогласие с принятым решением в части отказа предпринимателям в признании права собственности на нежилые помещения лит. А3 площадью 45,6 кв.м. и лит. 4 площадью 77 кв.м. по ул. Русская, 39 в г. Владивостоке, ссылаются на то, что незавершенные строительством объекты были реконструированы без необходимого разрешения на строительство, а не достроены, в связи с чем на них в порядке ст. 222 ГК РФ подлежит признанию право собственности.

В судебном заседании  представитель Администрации г. Владивостока поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Индивидуальных предпринимателей Ковальских на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным в части признания права общей совместной собственности Ковальского А.Б. и Ковальской Т.В. на нежилое помещение пристройку Лит. А5 площадью 116,7 кв. м., расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Русская 39. по А5, в связи с чем в этой части просит оставить его без изменения, однако оспаривает решение суда в части  отказа в удовлетворении требований Ковальского А.Б. и Ковальской Т.В. о признании права общей совместной собственности на нежилые помещения Лит. А3, Лит. А4, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Русская 39.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации г. Владивостока № 961 от 28.04.2003 земельный участок площадью 252, 5 кв.м. по ул. Русская, 39 для строительства отведен ООО «Миланда», разрешена реконструкция существующего магазина (п. 2), выдано разрешение № 25/95 на выполнение строительно-монтажных работ. На основании указанного постановления № 961 с ООО «Миланда» заключен договор № 05-00549-Ю-Д-0227 от 24.07.2003 аренды земельного участка площадью 252 кв.м. по ул. Русской, 39 сроком на 15 лет для использования в целях строительства и эксплуатации пристройки к магазину. В соответствии с  ч. 3 ст. 433 ГК РФ, ст. 609 ГК РФ, ст.ст. 12-16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» произведена государственная регистрация указанного договора.

В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей от 28.04.2005 право аренды земельного участка площадью 252 кв.м. для использования в целях строительства и эксплуатации пристройки к магазину по ул. Русской, 39 в г. Владивостоке на весь срок аренды передано предпринимателям Ковальским. Администрация г. Владивостока уведомлением извещена о предстоящей передаче прав и обязанностей по договору новому арендатору, соглашение зарегистрировано ГУ ФРС по Приморскому краю 04.05.2005.

04.05.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 25-25-01/074/2005-358 о регистрации права общей совместной собственности предпринимателей Ковальского А.Б. и Ковальской Т.В. на нежилые помещения общей площадью 246,60 кв.м. в здании (магазин) (Лит. 1, А1- пристройка), номера на поэтажном плане: 1-3, 5-14, 14а, 27-29, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул.Русская, 39, о чем выдано свидетельство серия 25-АА номер 571717.

Также за предпринимателями зарегистрировано право общей совместной собственности на объекты незавершенного строительства: пристройка к магазину готовностью 99 процентов (Лит А3) и пристройка к магазину (Лит. А4) готовностью 97,5 процентов, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 39 (свидетельства серии 25-АА номера 571724, 571723).

Для использования указанных объектов недвижимости по договору от 28.04.2005 предпринимателями приобретены занимаемые ими земельные участки площадью 897 кв.м. кадастровый номер 25:28:05 00 50:0045 (общая долевая собственность, доля в вправе - 1/33), площадью 137 кв.м. кадастровый номер 25:28:05 00 50:0044 (общая совместная собственность), о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АА номера 571716, 571715.

03.05.2007 предпринимателем Ковальской Т.В. с Администрацией г. Владивостока заключен договор аренды земельного участка площадью 47 кв.м. по тому же адресу для использования в целях прочей производственной деятельности (пристройка к магазину). Указанный договор также зарегистрирован в установленном законом порядке.

Истцами осуществлено строительство нежилого помещения Лит. А5 площадью 116,7 кв. м. - пристройки к объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: г. Владивосток, ул. Русская 39.

Ввиду отсутствия документов, позволяющих установить законность проведенного  строительства, основываясь на положениях ч. 3 ст. 222 ГК РФ, предприниматели обратились в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Администрация г. Владивостока, считая строение - нежилое помещение Лит. А5, общей площадью 116,7 кв.м., самовольной постройкой, обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском о ее сносе и обязании предпринимателей привести земельный участок, на котором возведена самовольная постройка в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Удовлетворяя частично заявленные предпринимателями исковые требования и отказывая в удовлетворении требований Администрации г. Владивостока, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что здание пристройки лит. А5 построено на основании проекта, выполненного ООО «Востокпроект» и согласованного в установленном порядке.

Однако разрешение на строительные работы (расширение торгового зала) в установленном законом порядке предпринимателями получено не было, спорные объекты в эксплуатацию не принимались.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что здание пристройки лит. А5 является самовольной постройкой.

Вместе с тем, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что норма п. 3 ст. 222 ГК РФ не исключает возможности признания права собственности на недвижимое строение, сооружение, возведенное на участке, предоставленном в аренду с целью строительства, ввиду следующего.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

В свою очередь пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ предусматривает право собственника земельного участка на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, законодатель предоставил право арендатору земельного участка осуществлять права собственника земельного участка, в том числе возводить объекты недвижимости, при соблюдении целевого использования данного земельного участка.

Из договора № 05-00549-Ю-Д-0227 от 24.07.2003 аренды земельного участка площадью 252 кв.м. по ул. Русской, 39, заключенного с  ООО «Миланда», права и обязанности по которому в соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей от 28.04.2005 на весь срок аренды переданы предпринимателям Ковальским, следует, что договор заключен для использования земельного участка в целях строительства и эксплуатации пристройки к магазину.

Договор аренды земельного участка площадью 47 кв.м. по тому же адресу от 03.05.2007 также заключен в целях использования земельного участка для прочей производственной деятельности (пристройка к магазину).

Из кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 27.08.2008 № 28-2/08-4441, копии плана БТИ от 16.03.2009, иных документов, имеющихся в материалах дела следует, что пристройка Лит. А5 возведена в границах данных земельных участков.