АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2010 года  Дело N А40-39636/2010

в составе: председательствующего судьи Рогова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Роговым А.Н.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению: И.о. Прокурора Воронежской области

к ответчику: конкурсному управляющему ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор Терентьеву Д.В.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

При участии:

от заявителя: Телков О.В., дов. от 21.04.2010 года № 7/2-8-2010, удост. ТО 081179,

от ответчика: Сафин И.М., дов. от 21.04.2010 года, паспорт 46 04 737082

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Прокурора Воронежской области обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор Терентьева Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, изучив доказательства в совокупности, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2006 ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор (г. Воронеж, Московский пр-т., д. 11) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. На основании решения собрания кредиторов предприятия, определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2009 конкурсным управляющим ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор назначен Терентьев Дмитрий Валентинович, являющийся членом НП «СРО АУ «Развитие», которым в настоящее время выполняются возложенные на него обязанности.

26.03.2010 проверкой соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в работе конкурсного управляющего ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор Терентьевым Д.В. выявлен ряд нарушений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10 2002 №127-ФЗ.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и в соответствии с «Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пп. «е» п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ, пп. «е» п. 5 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в отчете конкурсного управляющего ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор об использовании денежных средств и о ходе конкурсного производства по состоянию на 30.12.2009 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о 61 лице, привлеченных конкурсным управляющим Терентьевым Д.В.

В нарушение требований ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 855 Гражданского кодекса РФ Терентьевым Д.В. нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника.

Согласно требованиям ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашаются в том числе задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате руда работников должника, начисленная за период конкурсного производства.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным  обязательствам  должника,  указанным  в п.1 ст.134 Федерального закона, определяется в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 855 ГК РФ при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Так, по состоянию на 01.06.2007 на ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор работал 851 человек. В период с 01.06.2007 по 28.02.2010 уволено 927, перед которыми образовалась задолженность по начисленной и невыплаченной заработной плате.

По состоянию на 01.03.2010 общая задолженность по заработной плате на предприятии составляет более 40 875 525,23 руб., в т.ч. по исполнительным документам 33 085 301 руб., в которую включена задолженность по заработной плате за 2005-2010 гг. (справка с разбивкой задолженности по годам в материалах дела имеется).

Проверкой установлено, что вышеуказанные исполнительные документы -исполнительные листы о взыскании заработной платы за 2005-2008 гг. имеются на предприятии, однако в нарушении вышеуказанных норм конкурсным управляющим не исполняются.

Согласно реестру платежей 2 очереди внеочередных платежей по ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор по состоянию на 01.05.2009, представленному конкурсным управляющим, и хранящимся на предприятии исполнительным листам имеется задолженность перед лицами, указанными в материалах административного дела (т.1 л.д. 4-8).

При этом, среди указанных предъявлены для исполнения и находятся у конкурсного управляющего не исполненными до настоящего времени исполнительные листы о взыскании задолженности по заработной плате в пользу Дедова Л.А. в размере 56 244 руб. от 17.12.2007, уволенного 04.06.2007; в пользу Сукманова А.Д. в размере 51 194 руб. от 21.01.2008, уволенного 02.11.2007; в пользу Гридневой А.В. в размере 45 606 руб. от 10.01.2008, уволенной 02.11.2007; в пользу Князева В.Т. в размере 21 505 руб. от 21.01.2008, уволенного 02.11.2007 и других указанных в деле граждан.

Согласно выписке с банковского счета предприятия в Воронежском филиале ОАО «Банк Москвы» по состоянию на 24.03.2010 имеются денежные средства в размере 4 971 188,74 руб. Кроме того, в период с 14.10.2009  по настоящее время на расчетном счете предприятия постоянно находились свободные денежные средства, остаток которых в отдельное время достигал 6 000 тыс. руб., что подтверждается выпиской с банковского счета предприятия.

В нарушение п.п. 1. 3 ст. 134 Федерального закона п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса и установленной законодательством очередности конкурсным управляющим ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор Терентьевым Д.В. произведена оплата лицам, обеспечивающим деятельность конкурсного управляющего.

Так, в соответствии с объяснениями конкурсного управляющего Терентьева Д.В., выпиской о движении денежных средств по счету предприятия в Воронежском филиале ОАО «Банк Москвы», в период с октября 2009 - по февраль 2010 на предприятии производилось погашение задолженности по заработной плате перед работающими на предприятии лицами, образовавшейся перед работающими на предприятии лицами в период июля - декабря 2009 г.

В частности, на основании решения комиссии по трудовым спорам ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор от 14.12.2009 предприятие должно выплатить задолженность по заработной плате Апостол Э.А. за ноябрь в размере 17 059,25 руб. Фактически указанная задолженность выплачена 15.02.2010. Аналогичным образом задолженность по заработной плате за июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2009 г. выплачивалась Апостол Э.А. соответственно 22.10.2009 в размере 12465,45 руб., в размере 16005,57 руб., 15.12.2009 в размере 12630,69 руб.. в размере 11 640,45 руб., 15.02.2010 в размере 16272,25 руб.

Так, на основании решения комиссии по трудовым спорам ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор от 14.12.2009 предприятие должно выплатить Лукину А.В. заработную плату за ноябрь 2009 г. в размере 7 815,71 руб. Фактически указанная задолженность выплачена 16.02.2010. Аналогичным образом задолженность по заработной плате за июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2009 г. выплачивалась Лукину А.В. 26.10.2009 в размере 9981,4 руб., 28.10.2009 в размере 9155,2 руб.,  16.12.2009 в размере 9032,87 руб., 7866,35 руб., 16.02.2010  в размере 7704,91 руб.

Всего за период с октября 2009 г. по февраль 2010 г. на предприятии в рамках погашения задолженности по заработной плате, образовавшейся в период с июля по декабрь 2009 г. выплачено согласно объяснениям конкурсного управляющего Терентьева Д.В. порядка 6 300 тыс. руб., что также подтверждается выписками о движении денежных средств на расчетном счете предприятия и отчетами конкурсного управляющего Терентьева Д.В.

Кроме того, согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства, являются текущими платежами.

В соответствии с п.3 ст. 134 Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам, определяется в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса РФ в третью очередь производятся списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

При наличии на расчетном счете предприятия денежных средств и произведении оплаты задолженности по заработной плате отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями действующего законодательства конкурсным управляющим не производились, чем нарушены вышеуказанные нормы Федерального закона и Гражданского кодекса РФ.

Проверкой также установлено, что между конкурсным управляющим ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор Терентьевым Д.В. и ООО «НГК» заключен договор аренды имущества № 0912/82 от 01.12.2009, в рамках которого обществу с ограниченной ответственностью «НГК» передан ряд объектов недвижимости и оборудования, расположенных на территории предприятия по Московскому пр-ту, 11 г. Воронежа.

Согласно приложению № 1 к договору в аренду в том числе передано нежилое помещение площадью 953,7 кв.м., находящееся в одноэтажном цеху лесотарного цеха № 26, инвентарный номер № 01015, общей площадью 1 689,7 кв.м.

Проверкой установлено, что вышеуказанное помещение площадью 953,7 кв.м. на основании договора субаренды используется ООО «ПромТехМодель».

Установлено, что ООО «ПромТехМодель» неправомерно используется не арендуемые помещения вышеуказанного цеха под складирование производимых изделий.

В  нарушение  требований  ст.  20.3   Федерального  закона  «О несостоятельности (банкротстве)»  конкурсным управляющим Терентьевым Д.В. мер по защите вышеуказанного имущества должника - ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор не принималось.

Указанные выше нарушения подтверждаются материалами административного дела, в том числе отчетом конкурсного управляющего ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор от 30.12.2009 и выпиской о движении денежных средств по расчетному счету предприятия. Объяснения Терентьева Д.В. прилагаются.

По указанным фактам 26.03.2010 исполняющим обязанности прокурора Воронежской области в отношении конкурсного управляющего ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор Терентьева Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.13 ч.3 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено должностным лицом заявителя в пределах предоставленных ему полномочий, а также в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Порядок привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюден.

В ходе изучения материалов административного дела судом установлено, что в действиях арбитражного управляющего Терентьева Д.В. присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения правил, норм Федерального закона, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), на дату принятия решения не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия и достаточные для привлечения заявителя к административной  ответственности на основании ч.3 ст. 14.13.  КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего ОАО «ВЭКС» Терентьева Дмитрия Васильевича (адрес: г. Москва, Кленовый бульвар, д.13, корп.1, кв.331) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 2 500 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Воронежской области (УФРС по Воронежской области); расчетный счет - 40101810500000010004, банк получатель ГРКЦ ГУ Банк России по Воронежской области, ИНН - 3664062360, БИК - 042007001, ОКАТО 401000000, КБК - 32111690040040000140, КПП 366401001.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья  Рогов А.Н.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка