АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 09 сентября 2010 года Дело N А40-50336/2010
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Филиной Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Филиной Е.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Авиацентр «Сокол»
к ИФНС России № 14 по г. Москве
о признании недействительными решений № 16/1156-1, № 16/1156 от 18.12.2009,
при участии:
от заявителя – Гасан-Заде Н.Р. (приказ МО РФ от 12.05.09, пасп. 45 08 031803); Кондратьева Ю.Г. (дов. № 43 от 29.07.10, пасп. 45 07 147121); Черемисина Л.Е. (дов. № 44 от 29.07.10, пасп. 46 06 398660);
от ответчика – Ким К.Б. (дов. № 05-06/05826 от 20.08.09, уд. УР № 410436);
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Авиацентр «Сокол» (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России № 14 по г. Москве (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решений от 18.12.2009 № 16/1156-1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, № 16/1156 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на незаконность оспариваемых решений, несоответствие их Налоговому кодексу РФ и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ответчик против удовлетворения требований возразил по основаниям отзыва на заявление, указав на пропуск заявителем трехлетнего срока, предусмотренного п. 2 ст. 173 НК РФ.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, дав им оценку, суд счел, что заявление общества подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В период с 12.12.2008 по 14.04.2009 отделом выездных налоговых проверок ИФНС № 14 России была проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) ФГУП «Авиацентр «Сокол» Минобороны России следующих налогов и сборов за период с 01 января 2005 по 30 сентября 2008 - налога на добавленную стоимость, налога на рекламу, налога на операции с ценными бумагами, налога на прибыль, налога на имущество, транспортного налога, земельного налога, единого социального налога, налога на доход физических лиц, взносов на обязательное пенсионное страхование.
Одновременно с представлением возражений на акт выездной проверки в целом и в частности по суммам возмещения НДС за 2006 год, ОАО «Авиацентр «Сокол», как правопреемник ФГУП «Авиацентр «Сокол» Минобороны России, представило 16.07.2009 уточненные декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) за 2006г. помесячно.
ИФНС России № 14 по г. Москве была назначена камеральная налоговая проверка по четырем месяцам 2006 года (январь, февраль, июнь и август) с истребованием пакета документов, согласно требований № 16-21/045376, № 16-21/045377, № 16-21/045378, № 16-21/045470 от 28.07.2009г., т.е. только по тем налоговым декларациям, в которых налогоплательщик заявил суммы к возмещению.
Данная камеральная налоговая проверка была проведена сотрудниками ИФНС России № 14 по г. Москве, одновременно с выездной налоговой проверкой по одним и тем же налогам (НДС) за один и тот же период (2006 год).
Согласно вышеуказанным требованиям, в установленные сроки, ОАО «Авиацентр «Сокол» № 1/101, № 1/102, № 1/103, № 1/104 от 12.08.2009 представило запрашиваемые документы.
13.11.2009 ОАО «Авиацентр «Сокол» были получены три акта камеральной налоговой проверки ИФНС № 14 по г. Москве, а именно акт № 16/1032 от 30.10.2009 за январь 2006 года, акт № 16/1059 от 30.10.2009 за февраль 2006, акт № 16/1061 от 30.10.2009 за август 2006.
В порядке, установленном п.6 ст. 100 НК РФ, ОАО «Авиацентр «Сокол» в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки представило 04.12.2009 письменные возражения по указанным актам в целом и по их отдельным положениям с приложением документов, подтверждающих обоснованность своих возражений.
11.01.2010 ОАО «Авиацентр «Сокол» были получены решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки ИФНС России № 14 по г. Москве, а именно решение № 16/1156-1 от 18.12.2009 за январь 2006, решение № 16/1171-1 от 18.12.2009 за февраль 2006, решение № 16/1172-1 от 18.12.09 за август 2006.
Согласно оспариваемому решению № 16/1156-1 от 18.12.2009 налоговый орган указывает, что ОАО «Авиацентр «Сокол» представило в инспекцию уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за январь 2006 года 16.07.2009, то есть после истечения 3-х летнего срока. Таким образом, заявленные ОАО «Авиацентр «Сокол» суммы налога на добавленную стоимость за январь 2006 в размере 870 453 руб. возмещению не подлежат.
Суд находит решение инспекции от 18.12.2009 №16/1156 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в размере 870 453 руб. соответствующим закону, поскольку непременным условием для применения налогового вычета и соответствующего возмещения сумм НДС является соблюдение 3-х летнего срока, установленного п. 2 ст. 173 НК РФ.
ОАО «Авиацентр «Сокол» представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за январь 2006 года 16.07.2009, то есть после истечения 3-х летнего срока.
Таким образом, заявленная ОАО «Авиацентр «Сокол» сумма НДС за январь 2006 в размере 870 453 руб. возмещению не подлежит (Определение ВАС РФ от 21.12.2009 №ВАС-16134/09, Определение ВАС РФ от 24.02.2009 №9149/08, Определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2008 №675-О-П).
Однако суд отмечает, что отказ в принятии вычетов по причине истечения срока влечет невозможность и доначисления налога по той же причине.
Соответственно решение инспекции от 18.12.2009 №163/1156-1 о доначислении налога в размере 1 066 595 руб. незаконно.
Акт камеральной проверки от 30.10.2009 №16/1032 направлен заявителю 10.11.2009 и получен им 13.11.2009.
04.12.2009 заявитель представил в инспекцию возражения на акт камеральной налоговой проверки.
Уведомление №16-21/079057 о рассмотрении возражений, назначенном на 09.12.2009, направленное 01.12.2009 было получено заявителем 10.12.2009, о чем свидетельствует приложенные к материалам дела квитанция и уведомление.
09.12.2009 материалы камеральной проверки, включая представленные заявителем возражения по акту проверки были рассмотрены заместителем начальника инспекции и отражены в обжалуемом решении.
Таким образом, ОАО «Авиацентр «Сокол» не был должным образом уведомлен и приглашен на рассмотрение окончательных результатов камеральной налоговой проверки, не участвовал в рассмотрении окончательных результатов налоговой проверки и соответственно решение о привлечении к налоговой ответственности было вынесено без участия представителей ОАО «Авиацентр «Сокол».
Данный факт констатирует нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки налоговым органом - ИФНС России № 14 по г. Москве и разъяснений Постановления Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 391/09 об участии лица, в отношении которого проводила налоговая проверка, в рассмотрении имеющихся у налогового органа материалов, которое должно быть обеспечено на всех стадиях осуществления налогового контроля.
Согласно нормам, содержащимся в п. 14 ст.101 НК РФ, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Проверка проводилась в отношении налогового периода, с момента окончания которого прошло более трех лет, что является прямым нарушением положений ст. 113 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 101, 104-115, 366 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным, как не соответствующее Налоговому кодексу РФ, решение ИФНС России № 14 по г. Москве от 18.12.2009 № 16/1156-1 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в отношении ОАО «Авиацентр «Сокол».
Отказать ОАО «Авиацентр «Сокол» в удовлетворении требований о признании недействительным решения ИФНС России № 14 по г. Москве от 18.12.2009 № 16/1156 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.
Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в суд апелляционной инстанции и в двухмесячных срок в суд кассационной инстанции.
Судья Е.Ю. Филина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
