АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 02 сентября 2010 года  Дело N А40-50997/2010

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола судебного заседания судьей Лариным М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» к ИФНС России № 15 по г. Москве, третье лицо: ИФНС России № 43 по г. Москве о возврате НДС за декабрь 2006 года в размере 4 023 272 руб., при участии представителя заявителя: Гайворонская О.В., дов. № 184/10 от 26.07.2010 г., паспорт № 60 08 257240 от 24.05.2008 г., представителей заинтересованного лица: Романова Ю.В., дов. № 02-18/65176 от 15.10.2009 г., удостоверение УР № 500816 (до перерыва), Орлова О.Р., дов. № 02-18/48380 от 08.07.2010 г., удостоверение УР № 500667, представителя третьего лица: Мурылев А.Ю., дов. № 7 от 11.01.2010 г., удостоверение УР № 502817

УСТАНОВИЛ:

ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» (далее – налогоплательщик, общество) обратилось в суд с требованием (с учетом уточнения, том 16 л.д. 58) к ИФНС России № 15 по г. Москве (далее – Инспекция № 15) об обязании возвратить НДС за декабрь 2006 г. в размере 4 023 272 руб.

Заинтересованное лицо (ИФНС России № 15 по г. Москве) возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве от 22.06.2010 г. № 02-18/44797 (том 15 л.д. 96-97).

Третье лицо (ИФНС России № 43 по г. Москве) устно поддержало возражения ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности требований ООО «Медиа-Маркт Сатурн» в виду следующего.

Как следует из материалов дела ООО «Медиа Маркт» (правопредшественник Общества), представило 02.03.2007 г. в ИФНС России № 43 по г. Москве (далее – Инспекция № 43), на учете которой состояло до 30.04.2008 г., первую уточненную налоговую декларацию по НДС за декабрь 2006 года (том 16 л.д.11-15), отразив в ней сумму НДС к возмещению из бюджета в размере 2 828 850 руб., в связи с бездействием налогового органа и не возмещением налога (не вынесение решения) ООО «Медиа Маркт» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании бездействия Инспекции № 43 незаконными, Арбитражный суд г. Москвы определением от 22.02.2008 г. по делу № А40-56361/07-75-340 (том 16 л.д.37-38), по ходатайству налогоплательщика (том 1 л.д. 39) прекратил производство по делу, в связи с подачей 20.03.2007 г. второй уточненной налоговой декларации за оспариваемый период (том 1 л.д. 39-44).

Инспекция № 43 провела камеральную налоговую проверку второй уточненной декларации, составила акт камеральной налоговой проверки от 03.05.2007 г., вынесла на основании статей 101 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) следующие решения:

- решение от 20.06.2007 г. № 03-02/589 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (том 1 л.д. 9-10), которым отказала в привлечении к ответственности, отказало в возмещении НДС в размере 2 828 850 руб., предложила внести исправления в документы бухгалтерского учета, в связи с не представлением документов по вычетам на требование от 10.04.2007 г. № 02/11/2061.

- решение от 20.06.2007 г. № 03-02/589/1 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению (том 1 л.д. 8), которым отказала Обществу в возмещении НДС за декабрь 2008 года в сумме 2 828 850 руб.

О вынесенных решениях от 26.06.2007 г., налогоплательщику, как правопреемнику ООО «Медиа Маркт», стало известно в судебном заседании 08.04.2010 г. по делу № А40-17302/10-75-88 по заявлению Общества о признании незаконным бездействия налогового органа, обязании вынести решение по результатам камеральной проверки уточненной декларации за декабрь 2006 г., по которому производство было прекращено судом в связи с получением налогоплательщиком в судебном заседании копий решений от 20.06.2007 г. и отказом от иска (том 16 л.д. 50-52).

Судом установлено, что ООО «Медиа Маркт» 22.04.2008 г. представило в Инспекцию № 43 третью уточненную налоговую декларацию за декабрь 2006 г. (том 16 л.д. 44-48) в которой отразило сумму НДС к возмещению из бюджета в размере 4 023 272 руб., после представления третей уточненной декларации 30.08.2008 г. была произведена реорганизация путем присоединения ООО «Медиа Маркт» и еще 14-ти организаций к ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» (Заявитель по настоящему делу) по договору о присоединении от 21.01.2008 г. (том 1 л.д. 51-60).

В соответствии с пунктом 9 статьи 162.1 НК РФ в случае реорганизации организации независимо от формы реорганизации подлежащие учету у правопреемника (правопреемников) суммы налога, которые в соответствии со статьями 176 и 176.1 настоящего Кодекса подлежат возмещению, но не были до момента завершения реорганизации возмещены реорганизованной (реорганизуемой) организацией, возмещаются правопреемнику (правопреемникам) в порядке, установленном настоящей главой.

Поскольку после реорганизации и присоединения к Обществу ООО «Медиа Маркт» сумма заявленного в третьей уточненной декларации за декабрь 2006 года НДС к возмещению не была возвращена или зачтена ни правопредшественнику, ни правопреемнику, камеральная проверка указанной уточненной декларации не проводилась, решение о возмещении или об отказе в возмещении суммы НДС не выносилось, то Общество как правопреемник ООО «Медиа Маркт» требует от Инспекции № 15 (налоговый орган по месту учета правопреемника) возврата НДС по уточненной декларации за декабрь 2006 года на основании представленного  заявление о возмещении НДС путем возврата от 20.08.2010 г. № 2010-20-08 З/19 (том 16 л.д. 64).

По существу заявленных требования судом установлено следующее.

ООО «Медиа Маркт» (правопредшественник Общества) 20.04.2008 г. представило в Инспекцию третью уточненную налоговую декларацию по НДС за декабрь 2006 года (том 16 л.д.44-48), с указание суммы налога, исчисленной при реализации товаров (работ, услуг) по налоговой ставке 18% в размере 52 838 537 руб. (строка 020), суммы передачи товаров (работ, услуг) для собственных нужд в размере 6 271 руб. (строка 090), сумм, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров в размере 905 221 руб. (строка 120), налоговых вычетов в размере 57 773 301 руб. (строка 280), сумму налога исчисленная к уменьшению по декларации, составила 4 023 273 руб. (строка 340).

В ответ на требование от 02.03.2007 г. (том 1 л.д. 17) выставленного в рамках камеральной проверки первой уточненной декларации от 02.03.2007 г., правопредшественником  был представлен комплект документов подтверждающий налоговые вычеты сопроводительными письмами от 19.03.2007 г. № ТR 19-03-07, от 25.01.2008 г. (том 1 л.д. 18, 22), а также заявление о возврате НДС за декабрь 2006 года от 19.03.2007 г. (том 1 л.д. 19).

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ, в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ, положительная разница, возникшая по итогам налогового периода между суммой налоговых вычетов и общей суммой НДС, исчисленного по операциям, признаваемым объектом налогообложения подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику после проведения налоговым органом камеральной налоговой проверки представленной налоговой декларации, в которой заявлено возмещение, в порядке установленном статьей 88 НК РФ.

Камеральная налоговая в соответствии с пунктом 1 статьи 88 НК РФ проверка проводится уполномоченными лицами налогового органа на основании налоговой декларации, документов представленных налогоплательщиком и иных документов о деятельности налогоплательщика в течение трех месяцев со дня представления декларации, после окончания проверки, в случае если налоговым органом установлен факт совершения налогового правонарушения, должностное лицо обязано составить акт проверки в порядке предусмотренном статьей 100 НК РФ.

Порядок возмещения НДС установленный в пунктах 2-8 статьи 176 НК РФ предполагает, что налоговый орган после окончания камеральной налоговой проверки указанной в пункте 1, в случае отсутствия  нарушений законодательства о налогах и сборах, обязан в течение 7 дней принять решение о возмещении соответствующих сумм налога (пункт 2), а при наличии нарушений налогового законодательства обязан составить акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 НК РФ и в сроки установленные статьей 101 НК РФ вынести решение о привлечении налогоплательщика к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) за совершение налогового правонарушения, одновременно с которым выносятся: решение о возмещении полностью (об отказе в возмещении полностью) налога либо решение о возмещении частично суммы налога и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению (пункт 3).

Возврат НДС, заявленного к возмещению, в случае отсутствия недоимки по НДС и иным федеральным налогам, пеням и штрафам, производится налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика на указанный в нем банковский счет путем принятия решения о возврате (зачете), которое выносится одновременно с решением о возмещении НДС (полностью или частично), с направлением поручения на возврат в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия решения, который в свою очередь осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в течение 5 дней со дня получения поручения на возврат (пункты 6 – 8).

Исходя из положений статей 78, 79, 83, 88, 176 НК РФ камеральная проверка проводится только тем налоговым органом, на учете в котором состоит налогоплательщик на момент начала проведения проверки (на дату представления декларации), в случае перехода до окончания проверки налогоплательщика в другой налоговый орган камеральная проверка начатая предыдущим налоговым органом продолжается с завершением ее в порядке и сроки установленные статьей 88, 100, 101 НК РФ, то есть с составлением соответствующего акта (в случае обнаружения правонарушений) и вынесением решения о привлечении или отказе в привлечении к ответственности при соблюдении процедуры установленной статьей 101 НК РФ, при этом, учитывая положение статей 101.3, 69 и 70 НК РФ исполнение решения по камеральной проверке возлагается на налоговый орган по новому месту учета, который обязан выставить на основании решения предыдущего налогового органа требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа и предпринять иные действия направленные на принудительное выполнение налогоплательщиком требований резолютивной части решения по камеральной проверке (взыскать начисленный налог, пени и штраф).

Аналогичный порядок действует и при камеральной проверке декларации по НДС, в которой налогоплательщиком заявлена сумма налога к возмещению из бюджета, то есть начатая предыдущим налоговым органом по месту учета налогоплательщика камеральная проверка такой декларации должна быть завершена именно этим налоговым органом вне зависимости от перехода налогоплательщика на учет в другой налоговый орган, однако, исполнение принятого по окончании проверки в соответствии с требованиями статьи 176 НК РФ решения о возмещении (полностью или частично) суммы НДС, заявленной к возмещению в декларации возлагается исходя из универсальных положений статьи 78 НК РФ, распространяемых и на возмещение НДС, на налоговый орган по новому месту учета, который после получения решение о возмещении от предыдущего налогового органа обязан исполнить его в порядке и сроки установленные пунктом 6 статьи 176 НК РФ – при наличии заявления налогоплательщика - вынести решение о возврате НДС или решение о зачете НДС.

Пунктом 1 статьи 81 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) предусмотрено право налогоплательщика при обнаружении им в поданной налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, внести необходимые изменения в налоговую декларацию путем представления в налоговый орган уточненной декларации, при этом, уточненная налоговая декларация представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

Исходя из анализа положений статей 80, 81 НК РФ следует, что уточненная декларация полностью заменяет первоначальную декларацию по всем ее показателям, поэтому в случае представления уточненной декларации по НДС, с заявленной суммой налога к возмещению налоговый орган обязан провести камеральную проверку такой декларации на основании и в порядке статьи 88 НК РФ и вынести по итогам проверки решение предусмотренной статьей 176 НК РФ (в случае обнаружения правонарушений – решение предусмотренное статьями 101 и 176 НК РФ).

Судом установлено, что Инспекция № 43 несмотря на получение третьей уточненной декларации за декабрь 2006 года до прекращения деятельности ООО «Медиа Маркт» в связи с реорганизацией (до 30.04.2008 г.) никакой камеральной проверки этой декларации не проводила и более того, не сообщила о представленной уточненной декларации, что фактически помешало Инспекции № 15 (налоговый орган по месту нахождения правопреемника) провести камеральную проверку декларации как правопреемника ООО «Медиа Маркт».

По требованию о возврате НДС за декабрь 2006 года в размере 4 023 272 руб. судом установлено следующее.

Сумма налоговых вычетов в размере 57 773 301 руб., заявленных в декларации, состоит из суммы НДС в размере 57 279 069 руб., предъявленной при приобретении товаров (работ, услуг) и суммы НДС в размере 494 232 руб., исчисленной с сумм предварительной оплаты.

Налогоплательщиком представлены в материалы дела все первичные документы подтверждающие налоговые вычеты, заявленные в третьей уточненной декларации (тома 2-14), а также подробная расшифровка вычетов по каждому контрагенту, с указанием договора, счетов-фактур и первичных документов (товарных накладных или актов), с перечислением листов дела (пояснения и таблица – том 16 л.д. 71-76, 97).

Судом проверены представленные в материалы дела документы в подтверждении правомерности заявленных вычетов и установлено их полное соответствие требованиям статей 169, 171, 172 НК РФ. Налоговый орган по предыдущему месту учета правопредшественника (ООО «Медиа Маркт») – Инспекция № 43, а также налоговый орган по месту учета правопреемника - Инспекция № 15 камеральную проверку не проводили, доводов относительно правомерности или неправомерности отражения в уточненной декларации налоговых вычетов в сумме 57 773 301 руб. в процессе судебного разбирательства не заявляли, вынесенное ранее решение от 20.06.2007 г. № 03-02/589/1 об отказе в возмещении суммы НДС по второй уточненной декларации не является основанием для отказа в возмещении НДС по третьей уточненной декларации, учитывая замену предыдущего уточнения, а также исправление оснований, по которым в возмещении было отказано (представлены документы по вычетам), в связи с чем в силу пункта 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.12.2007 г. № 65 заявленной в уточненной декларации за декабрь 2006 года сумма НДС подлежит возмещению налогоплательщику – правопреемнику  ООО «Медиа Маркт».

Таким образом, судом установлено право Общества на основании статьи 162.1 НК РФ требовать возмещение НДС на основании поданной правопредшественником до реорганизации ООО «Медиа Маркт» третьей уточненной декларации за декабрь 2006 года, правомерность заявленных в декларации вычетов и возмещения, отсутствие проведенной камеральной проверки и доводов о нарушениях статей 169, 171, 172 НК РФ, в связи с чем, требование Общества к Инспекции № 15 по месту учета правопреемника ООО «Медиа Маркт» о возврате НДС за декабрь 2006 года по третьей уточненной декларации в размере 4 023 272 руб. по заявлению о возврате от 28.08.2010 г. (том 16 л.д. 64), учитывая отсутствие недоимки по налогам (справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 18.08.2010 г. – том 16 л.д. 120-121), подлежит удовлетворению на основании статей 78, 162.1, 176 НК РФ.

Уплаченная Обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 37 144 руб. подлежит взысканию с Инспекции на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 г. № 139).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138, 176 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Медиа-Маркт Сатурн» сумму НДС за декабрь 2006 года в размере 4 023 272 (четыре миллиона  двадцать три тысячи двести семьдесят два) рубля.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Маркт Сатурн» уплаченную государственную пошлину в размере 37 144 (тридцать семь тысяч сто сорок четыре) рубля.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ        М.В. Ларин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка