АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2010 года  Дело N А40-51449/2010

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи  Нариманидзе Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Нариманидзе Н.А.

рассмотрев  в судебном заседании дело

по заявлению Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы

к ОАО «Геосинтез»

о привлечении к административной ответственности

с участием: от заявителя – Ясинова Н.О. (уд. ТО №075484 от 04.03.2009); от ответчика – Сидельников Б.Л. (приказ от 17.11.1999, №457-к)

УСТАНОВИЛ:

Симоновский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ответчику – ОАО «Геосинтез» о привлечении к административной ответственности  по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Ответчик  против требований заявителя возражает, указывает, что его вина во вменяемом административном правонарушении отсутствует.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000  руб. до 30 000 руб.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ,  является порядок использования объекта нежилого фонда.

Согласно договора от 11.01.1995 г. №12/5 заключенного между ФГУП «Государственный научный центр Российской Федерации «Всероссийский научно-исследовательский институт геологических и геохимических систем» с Госкомимуществом, здание, расположенное по адресу:. г. Москва, Варшавское ш., д.4, корп.2 закреплено на праве хозяйственного ведения и является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества (реестровый номер объекта 07700237) и свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2006 года (серия 77 АД 048853).

В соответствии с  ч. 2 ст. 295 ГК РФ государственное унитарное предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поэтому ОАО «Геосинтез» вправе использовать арендуемое помещение только после получения на это согласия собственника. Использование арендуемых  помещений без согласия собственника является нарушением 18 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.4, корп.2, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Государственный научный центр Российской Федерации «Всероссийский научно-исследовательский институт геологических и геохимических систем», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2006 года (серия 77 АД 048853).

ОАО «Геосинтез» на основании договора аренды от 01.09.2009 г. № 12/2009 занимает и фактически использует нежилые помещения общей площадью 43,3 кв. м. по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.4, корп.2, что подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки от 29.04.2010 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2010г., объяснениями генерального директора ОАО «Геосинтез»  Сидельникова Б.Л. от 29.04.2010 г.

Согласно ст. 2.5 Договора № 12/5 от 11.02.1995 г. о порядке использования государственного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, заключенного между Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом и ГП «Всероссийский научно-исследовательский институт геологических и геохимических систем», недвижимое имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, может быть передано в аренду только по решению Комитета.

На основании договора №12/2009 от 01.09.2009 года заключенного между ФГУП ГНЦ РФ ВНИИгеосистем и ОАО «Геосинтез» на выполнение работ по теме «Подготовка геолого-геофизической информации по южной части Сибирской платформы», ОАО «Геосинтез» занимает и использует под размещение офиса №63-64 (по БТИ №№25,29), общей площадью 43,3 кв.м., без согласия Росимущества и его территориального органа – территориального Управления Росимущества в г. Москве и без проведения конкурса или аукциона.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, в действиях ответчика имеет место  имелось событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, выразившегося в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, а следовательно, имелись и основания для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2009 г.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из объяснений генерального  директора ОАО «Геосинтез»  Сидельникова Б.Л.,  о необходимости согласования договора аренды с Росимуществом известно не было.

Указанные законным представителем Общества обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины ОАО «Геосинтез»  во вменяемом ему административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Следовательно, обязанность по соблюдению требований действующего законодательства при заключении договора возложена в равной степени на все стороны договора.

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Таким образом, ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Симоновский межрайонным прокурором г. Москвы Ивановым С.Г., следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2010 г.  вынесено полномочным лицом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов является длящимся правонарушением.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению. Учитывая, что ОАО «Геосинтез»  привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на ОАО «Геосинтез» административный штраф в  минимальном размере санкции, предусмотренной  ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, а именно,  в размере 20 000 руб.

На основании ст. ст. 1.1, 2.1, 2.2, 2.10, 3.5, 4.1 - 4.3, 4.5, 7.24, 24.5, 25.1, 28.2, 28.4, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 1 - 13, 15, 17, 27, 29, 64 - 68, 71, 75, 155, 166 - 170, 176, 180, 181, 189, 202 - 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ открытое акционерное общество «Геосинтез», зарегистрированное в качестве юридического лица (ОГРН 1067746460484), расположенное по  адресу: 113105, г. Москва, варшавское ш., д.4, корп.2, и наложить на него административный штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим  реквизитам: получатель штрафа - УФК по г. Москве (Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве),  ИНН получателя 7704270863, Отделение 1 Московского ГТУ Банка России,  БИК банка 044583001,  расчетный счет № 40101810800000010041, КБК – 32211690020020000140, ОКАТО 45286555000, КПП получателя  770401001.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

Судья      Н.А. Нариманидзе

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка