• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ
 

от 09 сентября 2010 года  Дело N А40-51495/2010
 

Арбитражный суд в составе:

Судьи Фатеевой Н.В.

при ведении протокола судьей

С участием:

от истца (заявителя) – Алифанов М.А. (дов. № 163 от 16.11.09г., паспорт 45 09 189735)

от ответчика – Пономарев П.Г. . (дов. б/н от 31.05.10г., удостоверение ФНС УР № 405970)

Рассмотрел дело по заявлению ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ»

к ИФНС России №22 по г.Москве

о признании незаконными бездействий, обязании возвратить налог

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными бездействия ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области по осуществлению возврата на расчетный счет ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» суммы излишне уплаченного налога на прибыль в размере 23840452,22 руб.; обязании ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области осуществить возврат на расчетный счет ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» суммы излишне уплаченного налога на прибыль в размере 23840452,22 руб.; признании незаконными действия ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области по включению в карточку ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных «Расчеты с бюджетом» задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб.; обязании ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области внести корректирующую запись в карточку ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных «Расчеты с бюджетом», исключающую задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб.; признании незаконным действия ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области по зачету неправомерно начисленной задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб., в счет переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 9968248,67 руб.

В процессе судебного разбирательства заявитель уточнил заявленные требования просил: признать незаконными бездействия ИФНС России №22 по г. Москве по осуществлению возврата на расчетный счет ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» суммы излишне уплаченного налога на прибыль в размере 23840452,22 руб.; обязать ИФНС России №22 по г. Москве осуществить возврат на расчетный счет ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» суммы излишне уплаченного налога на прибыль в размере 23840452,22 руб.; признать незаконными действия ИФНС России №22 по г. Москве по включению в карточку ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных «Расчеты с бюджетом» задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб.; обязать ИФНС России №22 по г. Москве внести корректирующую запись в карточку ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных «Расчеты с бюджетом», исключающую задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб.; признать незаконным действия ИФНС России №22 по г. Москве по зачету неправомерно начисленной задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб., в счет переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 9968248,67 руб.

Уточнения приняты судом на основании ч. 1 ст. 49 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 26.08.2010г. заявителем представлено заявление об отказе от заявленных требований в части:

- признания действия ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области по включению в карточку ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных «Расчеты с бюджетом» задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб. незаконными;

- обязания ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области внести корректирующую запись в карточку ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных «Расчеты с бюджетом», исключающую задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб.;

- признания незаконным действия ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области по зачету неправомерно начисленной задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб., в счет переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 9968248,67 руб.

Согласно ч.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В данном случае у суда отсутствуют основании для не принятия отказа от части требования, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Ответчик против удовлетворения требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» состоит на учете по месту нахождения организации в ИФНС России №22 по г. Москве.

29.06.2004г. обособленное подразделение ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» было поставлено на учет в ИМНС России по г. Видное Московской области (в настоящее время Межрайонная Инспекция ФНС России №14 по Московской области) по месту нахождения арендуемого недвижимого имущества (аренда земельного участка), расположенного по адресу: 142784, Московская область, Ленинский район, пос. Московский, д.5Г., что подтверждается уведомлением о постановке на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 НК РФ ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» является плательщиком налога прибыль организаций.

Согласно первичным налоговым декларациям ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» по налогу на прибыль за 2007 г. и 2008 г. заявителем в период с 04.05.2007 г. по 16.07.2008 г. была исчислена и осуществлена фактическая уплата сумм налога на прибыль в бюджет субъекта РФ в размере 23 840 452,22 руб. Оплата осуществлялась в МИФНС России №14 по Московской области по месту нахождения обособленного подразделения ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ», что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

В 2009 г., выявив тот факт, что Общество не имеет базы для исчисления авансовых платежей и самого налога на прибыль, заявителем были поданы уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль организаций за 2007 г. и 2008 г., в которых отсутствуют начисления к уплате налога на прибыль.

В соответствии с уточненными налоговыми декларациями за 2007 г. и 2008 г., сумма ранее уплаченного налога в размере 23 840 452,22 руб. является излишне уплаченной суммой налога на прибыль.

Однако, сторнирование суммы налога в размере 23 840 452,22 руб. в лицевом счете обособленного подразделения ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» отражено не было.

Отсутствие налогооблагаемой базы по налогу на прибыль подтверждается уточненными налоговыми декларациями по налогу на прибыль за 2007г. и 2008г., а также бухгалтерскими балансами за указанный период, в которых отражена убыточная деятельность общества.

В связи с изменение адреса места нахождения обособленного подразделения ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ», обособленное подразделение было закрыто и снято с учета 10.12.2008 г. в МИФНС России №14 по Московской области, что подтверждается уведомлением о снятии с учета.

После закрытия обособленного подразделения и снятия с учета в МИФНС России №14 по Московской области лицевой счет был передан в ИФНС России №22 по г. Москве, то есть по месту нахождения заявителя.

Однако, и в лицевом счете заявителя в ИФНС России №22 по г. Москве сумма платежей в размере 23 840 452,22 руб. также отражена не была.

11.02.2010 г. заявитель обратился с письмом от 10.02.2010 г. Исх. №10/02-1 в ИФНС России №22 по г. Москве с просьбой отразить в лицевом счете произведенные заявителем платежи по налогу на прибыль в размере 23 840 452,22 руб. с целью возврата переплаты налога. Однако ответа от ответчика не последовало и платежи в лицевом счете отражены не были.

06.04.2010 г. заявителем в ИФНС России №22 по г. Москве были направлены заявления от 02.04.2010 г. №164/10 и 165/10 о возврате излишне уплаченного налога на прибыль.

В соответствии со ст. 78 Налогового кодекса РФ заявитель в своих заявлениях просил ответчика осуществить возврат суммы излишне уплаченного налога в размере 23 840 452,22 руб.

На основании п. 6 ст.78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с п.8. ст.78 Налогового кодекса РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Ответа из налогового органа не поступило, совместная сверка не назначалась, и излишне уплаченный налог возвращен не был.

Таким образом, бездействием налогового органа нарушено предусмотренное ст. 78 НК РФ право заявителя на возврат излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджет РФ, в размере 23 840 452,22 руб.

10.03.2009 г. Обществом были сданы по системе «Такском» уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за период с 2005 г. по 3 кв. 2008 г., в которых, как указывалось выше, отсутствует налогооблагаемая база и, соответственно, отсутствуют начисления по налогу на прибыль за вышеуказанные периоды.

Однако в процессе проведения сверки по налогу на прибыль с ИФНС России №22 по г. Москве было обнаружено, что по данным налогового органа имеется задолженность по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты РФ в размере 2491713,78 руб.

Указанная задолженность была отражена в акте совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №7797 от 24.03.2010 г.

Помимо задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты РФ в размере 2 491 713,78 руб. в Акте сверки №7797 от 24.03.2010 г. по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, указана переплата в размере 9 968 248,67 руб.

С 22.05.2009 г. по 11.03.2010 г. общество неоднократно обращалось с письмами к ИФНС России №22 по г. Москве разъяснить источник указанной задолженности и исключить данную задолженность из лицевого счета общества в связи с убыточной деятельностью общества и отсутствием налогооблагаемой базы по налогу на прибыль.

Однако ни на одно из писем ответа не поступило и задолженность не была исключена из лицевого счета общества.

Кроме того, до составления Акта сверки №7797 от 24.03.2010 г. ИФНС России №22 по г. Москве была проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой был составлен акт выездной налоговой проверки №237/171 от 31.12.2009г.

Рассмотрев акт выездной налоговой проверки №237/171 от 31.12.2009г. ИФНС России №22 по г. Москве вынесено решение от 19.03.2010 г. №416/36 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как указано в решении от 19.03.2010 г. №416/36 налоговым органом была проведена проверка исчисления и уплаты налога на прибыль, в частности, за 2007 и 2008 гг. По результатам проверки выявлены завышения убытков общества и предписано их уменьшение. Однако, уменьшение убытков не привело к возникновению налогооблагаемой базы и, соответственно, к доначислению налога на прибыль, о чем указано в решении от 19.03.2010 г. №416/36.

Таким образом, решением от 19.03.2010 г. №416/36 подтверждено отсутствие к начислению и уплате налога на прибыль организаций, что подтверждает неправомерность отражения в лицевом счете и Акте сверки №7797 от 24.03.2010 г. задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты РФ в размере 2 491 713,78 руб.

В соответствии с ч.5 ст. 78 НК РФ налоговые органы вправе самостоятельно осуществить зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию.

Воспользовавшись своим правом ИФНС России №22 по г. Москве осуществило зачет неправомерно начисленной задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты РФ в размере 2 491 713,78 руб. в счет переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 9 968 248,67 руб.

Указанный зачет был выявлен обществом при получении акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №8440 от 23.04.2010 г., в котором сумма переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 9 968 248,67 руб. была уменьшена на сумму неправомерно начисленной задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты РФ в размере 2 491 713,78 руб.

Наличие указанной необоснованной задолженности в лицевом счете, а также уменьшение переплаты общества по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, путем зачета суммы неправомерно начисленной задолженности, нарушают права Общества на возврат в полной мере переплат по налогу на прибыль.

Таким образом, действиями налоговых органов по необоснованному отражению в карточке ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных "Расчеты с бюджетом" задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ в размере 2 491 713,78 руб., а также зачета указанной суммы в счет переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 9 968 248,67 руб. нарушено предусмотренное ст. 78 РФ право ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» на возврат в полной мере излишне уплаченного налога на прибыль организаций.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором он указывает, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в котором произошла переплата, в связи с чем только налоговый орган по месту нахождения ликвидированного обособленного подразделения имеет правовые основания для возврата сумм излишне уплаченного налога из бюджета Московской области, в который произошла переплата.

Доводы ответчика судом не принимаются, поскольку в соответствии с письмом ФНС России №02-4-12/66@ от 21.11.2006г. после снятия организации с учета в налоговом органе в связи с ликвидацией обособленного подразделения (в рассматриваемом случае - до 1 января 2006 г.), корректирующие (уточненные) налоговые декларации по налогу на прибыль организаций по данному обособленному подразделению представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (головной организации). При этом в корректирующих (уточненных) налоговых декларациях указывается тот же КПП, который был указан в первичных налоговых декларациях, представленных по месту нахождения обособленных подразделений.

Соответственно, именно налоговый орган по месту учета налогоплательщика (головной организации) должен рассматривать вопрос о зачете (возврате) налога, излишне уплаченного по месту нахождения ликвидированного обособленного подразделения, согласно ст. 78 НК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика. При этом порядок возврата при переходе налогоплательщика в другую инспекцию и постановке его на налоговый учет в этом налоговом органе ст. 78 НК РФ не установлен.

Таким образом, суд считает, что перевод налогоплательщика из одного налогового органа на учет в другой налоговый орган не имеет правового значения для возврата излишне уплаченного налога.

Согласно представленному в материалы дела акту сверки расчетов с бюджетом по состоянию на 19.07.2010г. у заявителя имеется переплата по налогу на прибыль, уплачиваемому в бюджет субъекта РФ, в размере 26339876,0 руб.

На основании изложенного суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика на основании ст. 110 АПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 104, 105 НК РФ, 215-216 АПК Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Признать незаконным как не соответствующее требованиям Налогового кодекса РФ бездействие ИФНС России №22 по г. Москве по не возврату на расчетный счет ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» суммы излишне уплаченного налога на прибыль в размере 23840452,22 руб.

Обязать ИФНС России №22 по г. Москве осуществить возврат на расчетный счет ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» суммы излишне уплаченного налога на прибыль в размере 23840452,22 руб.

Взыскать с ИФНС России №22 по г.Москве в пользу ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» расходы по уплате госпошлины в размере 144202, 26 руб.

Принять отказ ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» от требований:

- признать действия ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области по включению в карточку ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных «Расчеты с бюджетом» задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб. незаконными;

- обязать ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области внести корректирующую запись в карточку ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» базы данных «Расчеты с бюджетом», исключающую задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб.;

- признать незаконным действия ИФНС России №22 по г. Москве и МИФНС России №14 по Московской области по зачету неправомерно начисленной задолженности по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2491713,78 руб., в счет переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 9968248,67 руб.

Производство по делу в этой части прекратить.

Возвратить ЗАО «ПОЛИМЕРПРОМ» из федерального бюджета излишне уплаченную сумму госпошлины в размере 6000,0 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.

Судья Н.В. Фатеева



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А40-51495/2010
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 09 сентября 2010

Поиск в тексте