АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 08 октября 2010 года  Дело N А40-7146/2010

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Панфиловой Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Ростелеком»

к заинтересованному лицу: ИФНС России № 10 по г.Москве

о признании незаконным бездействия, об обязании возвратить сумму излишне уплаченного налога на прибыль в сумму 37 183 411 руб., а также начислить и уплатить проценты в сумме 2 543 243,44 руб.

при участии:

от заявителя - Жуков А.В. по доверенности от 28.06.2010 г. № 12-239, Болдинова Е.С. по доверенности от 27.08.2009 г. № 12-350

от заинтересованного лица Звягин А.С. по доверенности от 16.09.2010 г. № 05юр-26 (служ.удост. УР № 400901

УСТАНОВИЛ: ОАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России № 10 по г. Москве, выразившееся в неосуществлении возврата суммы излишне уплаченных авансовых платежей по налогу на прибыль за первое полугодие 2009 г. в размере 37 183 411 руб., а также об обязании Инспекции ФНС России № 10 по г. Москве возвратить на расчетный счет ОАО «Ростелеком» сумму излишне уплаченного налога на прибыль за первое полугодие 2009 г. в размере 37 183 411 руб. с процентами, начисленными в соответствии с п. 10 ст. 78 НК РФ, в размере 2 543 243, 44 руб.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на излишнюю уплату авансовых платежей по налогу на прибыль.

Инспекция требований заявителя не признала, на основании доводов, изложенных в  отзыве на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв сроком с 30.09.2010 г. по 07.10.2010 г.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, ознакомившись с отзывом на заявление,  суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 28.07.2009 г. ОАО «Ростелеком» представило в Инспекцию ФНС России № 10 по г. Москве налоговую декларацию по налогу на прибыль за первое полугодие 2009 г.

Согласно представленной декларации у Общества по итогам первого полугодия 2009 г. (раздел 1.1. Декларации) образовалась переплата по налогу на прибыль, подлежащего уплате в региональный бюджет (бюджет г. Москвы) в связи с излишней уплатой ОАО «Ростелеком» авансовых платежей по данному налогу за апрель-июнь 2009 г. в размере 67 766 215 руб.

28.10.2009 г. Общество обратилось к Ответчику с Заявлением № 3/35824 о частичном зачете суммы излишне уплаченных авансовых платежей по налогу на прибыль за полугодие 2009 г. в размере 63 766 215 руб. в счет оплаты авансовых платежей по сроку уплаты 28.11.2009 г. в размере 26 582 804 руб., и возврате оставшейся части переплаты в размере 37 183 411 руб. - на расчетный счет ОАО «Ростелеком».

27.11.2009 г. Заявитель повторно обратился к налоговому органу с письмом № 3-2/38889, обратив его внимание на то, что срок проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за первое полугодие 2009 г. истек и что в связи с этим сумма переплаты, указанная в данной декларации, считается подтвержденной налоговым органом.

Сумма излишне уплаченных авансовых платежей по налогу на прибыль за первое полугодие 2009 г. в размере 37 183 411 руб. Обществу до настоящего времени на расчетный счет не возвращена.

В связи с представлением ОАО «Ростелеком» налоговой декларации по налогу на прибыль за первое полугодие 2009 г. образовалась переплата по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в региональный бюджет (бюджет г. Москвы) обусловленная излишней уплатой авансовых платежей по налогу на прибыль.

Согласно налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2009 г. налоговая база по налогу на прибыль в части обособленных подразделений, находящихся в г. Москве, составила 462 299 587 руб. (стр. 050 налоговой декларации). С указанной налоговой базы Общество исчислило налог на прибыль, подлежащий уплате в бюджет г. Москвы, по ставке 18 % в размере 83 213 926 руб. (строка 070 налоговой декларации).

Поскольку на момент представления налоговой декларации за 1 квартал 2009 г. налогоплательщиком уже были уплачены авансовый платежи за январь-март 2009 г. в размере 104 918 253 руб.: платежное поручение № 5 от 28.01.2009 г. на сумму 34 972 751 руб.; платежное поручение № 15 от 02.03.2009 г. на сумму 34 972 751 руб.; платежное поручение № 57 от 30.03.2009 г. на сумму 34 972 751 руб., а размер налога на прибыль, исходя из фактически полученной прибыли за 1 квартал 2009 г. составил 83 213 926 руб., у Общества возникла переплата по авансовым платежам в размере 21 691 340 руб. (строка 110 налоговой декларации), а размер авансовых платежей на апрель-июнь 2009 г. (т.е. 1 полугодие 2009 г.) составил 83 213 926 руб.

Авансовые платежи за апрель, май и июнь 2009 г. в размере 83 213 926 руб. были уплачены: платежным поручением № 115 от 28.05.2009 г. на сумму 25 205 252 руб.; платежным поручением № 153 от 29.06.2009 г. на сумму 27 737 975 руб., а также путем зачета по заявлениям Общества от 25.12.2008 г. № 3/47823 на сумму 808 973 руб., от 25.12.2008 г. № 3/47829 на сумму 12 330 085 руб., от 30.12.2008 г. № 3-2/48631 на сумму 17 131 641 руб.

Сумма начисленного налога, отраженная в налоговой декларации по налогу на прибыль за полугодие 2009 г. (строка 080), составила 166 427 852 руб. (т.е. 83 213 926 руб. - сумма налога на прибыль, уплаченного за 1 квартала 2009 г. + 83 213 926 руб. - сумма авансовых платежей, подлежащих уплате за полугодие 2009 г.).

Согласно п. 2 ст. 286 НК РФ по итогам каждого отчетного (налогового) периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налогоплательщики исчисляют сумму авансового платежа, исходя из ставки налога и прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного (налогового) периода.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 274 НК РФ при определении налоговой базы прибыль, подлежащая налогообложению, определяется нарастающим итогом с начала налогового периода.

Следовательно, сумма налоговой базы по налогу на прибыль за 1 полугодие 2009 года в части обособленных подразделений, находящихся в г. Москве, согласно данным налоговой декларации составила 570 354 648 руб. (стр. 050 налоговой декларации), т.е. выросла по сравнению с 1 кварталом 2008 г. на 108 055 061 руб. С указанной налоговой базы Общество исчислило налог на прибыль, подлежащий уплате в бюджет г. Москвы, по ставке 18 % в размере 102 663 837 руб. (строка 070 налоговой декларации).

Однако поскольку на момент представления налоговой декларации за полугодие 2009 г. налогоплательщиком уже были уплачены авансовый платежи в размере 166 427 852 руб., у него образовалась переплата по налогу на прибыль в размере 63 766 215 руб. (166 427 852 руб. - 102 663 837 руб.), которую Общество и просило Ответчика письмом от 28.10.2008 г. № 3/35824 частично зачесть, а оставшуюся после зачета часть переплаты в сумме 37183 411 руб. вернуть на расчетный счет ОАО «Ростелеком».

Согласно п.п.4, 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

Возврат суммы излишне уплаченного налога производится в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате (п.6 ст.78 НК РФ). При этом решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика (п. 8 ст. 78 НК РФ).

Согласно п. 14 ст.78 НК РФ правила зачета и возврата налогов, которые установлены этой статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей по налогам.

Президиум ВАС РФ в п. 11 своего Информационного письма от 22.12.2005 г. № 98 указал, что «срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный п.9 ст.78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам ст. 88 НК РФ».

В соответствии с п.2 ст. 88 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Из указанных выше норм следует, что срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (при условии своевременного представления заявления о возврате) начинает исчисляться с момента завершения камеральной проверки налоговой декларации, но в любом случае не позднее окончания трехмесячного срока с момента ее представления налоговому органу.

Поскольку декларация по налогу на прибыль за первое полугодие 2009 года была представлена Обществом 28.07.2009 г., предельный срок на ее камеральную проверку согласно ст.88 НК РФ истек 28.10.2009 г. (то есть по прошествии трех месяцев со дня представления налоговой декларации).

Соответственно, учитывая то, что заявление о возврате суммы излишне уплаченных авансовых платежей по налогу на прибыль за полугодие 2009 г. в размере 37 183 411 руб. было подано Обществом 28.10.2009 г. (вх. № 02-10/77413 от 28.10.2009 г.), т.е. в день, когда камеральная проверка налоговой декларации должна была быть завершена, согласно нормам, предусмотренным ст. 88 НК РФ и п.4 , п. 8 ст.78 НК РФ, срок на возврат суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа) начинает исчисляться с 29.10.2009 г.

Таким образом, решение о возврате налога должно было быть принято Ответчиком до 30.11.2009 г., т.е. по прошествии 1 месяца со дня получения налоговым органом заявления налогоплательщика.

Однако в нарушение указанных выше норм НК РФ налоговым органом решение о возврате излишне уплаченного налога не принято, соответственно сумма излишне уплаченного налога в размере 37 183 411 руб. на расчетный счет Общества не возвращена.

ОАО «Ростелеком» с 14.12.2005 г. состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России № 10 по г. Москве по месту нахождения своего ответственного обособленного подразделения в г. Москве, что подтверждается Уведомлением о постановке на налоговый учет, а также письмом Общества от 31.07.2006 г. № 3/23240 о выборе ответственного подразделения за уплату налога на прибыль на территории г. Москвы.

Отсутствие у Заявителя задолженности по уплате налога в бюджет подтверждается актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 12773 от 05.10.2009 г., а также решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2010 г. по делу № А40-24543/10-13-147, которым на Инспекцию возложена обязанность признать исполненной обязанность Заявителя по уплате налоговых платежей по налогу на прибыль в размере 112 542 722 руб.

Следовательно, бездействие Ответчика в неосуществлении возврата суммы излишне уплаченных авансовых платежей по налогу на прибыль за первое полугодие 2009 г. в сумме 37 183 411 руб. незаконно.

Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

При этом в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п.6 ст. 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в дни нарушения срока возврата (п. 10 ст. 78 НК РФ).

Поскольку согласно п.6 ст.78 НК РФ срок возврата излишне уплаченного налога в сумме 37 183 411 руб. истек 30.11.2009 г., начиная с 01.12.2009 г. на указанную сумму должны быть начислены проценты.

Согласно расчету процентов, произведенному ОАО «Ростелеком» в соответствии со ст. 78 НК РФ, сумма процентов, подлежащих уплате Обществу за период с 01.12.2009 г по 30.09.2009 г. составляет 2 543 243,44 руб.

Расчет процентов проверен судом и является обоснованным.

В соответствии с п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 № 139) если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 52, 55, 78, 285, 286, 287 НК РФ,  ст.ст. 65,  69, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177, 197, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Инспекции ФНС России № 10 по г. Москве, выразившееся в неосуществлении возврата суммы излишне уплаченных авансовых платежей по налогу на прибыль за первое полугодие 2009 г. в размере 37 183 411 руб.

Обязать Инспекцию ФНС России № 10 по г. Москве возвратить на расчетный счет ОАО «Ростелеком» сумму излишне уплаченного налога на прибыль за первое полугодие 2009 г. в размере 37 183 411 руб. с процентами, начисленными в соответствии с п. 10 ст. 78 НК РФ, в размере 2 543 243, 44 руб.

Обязать Инспекцию ФНС России № 10 по г. Москве возместить ОАО «Ростелеком» государственную пошлину в размере 102 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном машинописном виде.

Судья     Панфилова Г.Е.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка