ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2011 года  Дело N А34-2954/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Наумовой Н.В.,

судей Кангина А.В., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – фонд, учреждение) на решение Арбитражного суда Курганской области от 02.09.2010 по делу  №А34-2954/2010 и  постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа. В судебное заседание  своих представителей не направили.

Открытое акционерное общество «Кургансельмаш» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным решения от 26.05.2010 № 3/1 «О  взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках».

Решением Арбитражного суда Курганской области от 02.09.2010 (судья Полякова А.И.) заявление удовлетворено частично. Оспариваемое решение признано недействительным в части взыскания с общества доначисленных пеней на недоимку по страховым взносам, взысканным по решению суда по делу №А34-6840/2009, за период с 25.06.2009 по 11.08.2009 в сумме 33 216 руб. 60 коп.  на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии;  637 руб. на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии; доначисленных пеней на недоимку по страховым взносам, взысканным по решению суда по делу № А34-9587/2009, за период с 25.06.2009 по 11.08.2009 в сумме 33 448 руб. 74 коп. на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии; 2906 руб. 12 коп. на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2011 (судьи Степанова М.Г., Толкунов В.М., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты в части удовлетворения заявленных требований, принять новое решение о полном отказе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а именно неправильное применение положений федерального закона о сроках давности взыскания пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. По мнению фонда, в связи с введением в действие с 01.01.2010 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) законодателем изменен порядок взыскания пеней, который с 01.01.2010 регулируется положениями данного закона. В связи с этим, учреждение считает, что при принятии оспариваемого решения контролирующим органом правомерно произведено начисление и взыскание за счет денежных средств на счетах плательщика пеней в сумме 70 196 руб. 43 коп. (66 653 руб. 31 коп. на страховую часть трудовой пенсии + 3 543 руб. 12 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, начисленных за период с 25.06.2009 по 11.08.2009. При этом фонд обращает внимание суда на то обстоятельство, что взыскание недоимки и пени контролирующим органом производится во внесудебном (бесспорном) порядке.

Кроме того, заявитель кассационной жалобы не согласен с удовлетворением требований общества в части уменьшения суммы пеней на недоимку расчетного периода 2008 года на сумму 12 руб. 03 коп. в связи с оплатой обществом недоимки на сумму 40 040 руб. платежным поручением от 27.04.2010 № 29. В обоснование своей позиции фонд, ссылаясь на абз. 6 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 01.12.2005 № 528-О, от 01.12.2005 № 529-О, обращая внимание суда на то, что обязанность по уплате страховых взносов признается исполненной при зачислении их суммы на счет фонда. В связи с чем, учреждение считает, что поскольку при вынесении оспариваемого решения расчет пеней осуществлялся по состоянию на 28.04.2010, контролирующий орган не должен был учитывать поступивший 04.05.2010 платеж на сумму 40 040 руб.

Общество в представленном отзыве с доводами кассационной жалобы не согласно, считает судебные акты законными и обоснованными, просит их оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области от 16.12.2009 по делу № А34-6840/2009 с общества в пользу учреждения были взысканы:

-  задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (недоимка) за 2008 год в размере 1 722 834 руб. 45 коп. (1 685 212 руб. 45 коп./страховая часть трудовой пенсии + 37 622 руб./накопительная часть трудовой пенсии);

-  пени в сумме 1921 руб. 98 коп., начисленные за период с 21.04.2009 по 24.06.2009 на недоимку расчетного периода 2008 года направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 09.02.2010 по делу № А34-9587/2009 с заявителя в пользу фонда были взысканы:

-  задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (недоимка) за полугодие 2009 года в размере 3 902 966 руб. (3 632 481 руб./страховая часть трудовой пенсии + 270 485 руб./накопительная часть трудовой пенсии);

пени в сумме 30 781 руб. 89 коп., начисленные за период с 14.05.2009 по 24.06.2009 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за 1 квартал 2009 года;

пени в сумме 2 674 руб. 62 коп., начисленные за период с 14.05.2009 по 24.06.2009 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии за 1 квартал 2009 года;

пени в сумме 14 038 руб., начисленные за период с 11.08.2009 по 01.09.2009 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за полугодие 2009 года в части 2 квартала;

пени в сумме 1 272 руб., начисленные за период с 11.08.2009 по 01.09.2009 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии за полугодие 2009 года в части 2 квартала.

Во исполнение требований законодательства об обязательном пенсионном страховании общество представило фонду следующие документы: 21.04.2009 в учреждение поступил расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 3 квартал 2009 года; 17.07.2009 в учреждение поступил расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие 2009 года;   17.12.2009 в учреждение поступил расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за девять месяцев 2009 года; 25.03.2010 в учреждение поступила декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2009год.

На  основании  поименованных  решений  арбитражного суда,

представленных обществом расчетов и декларации, а также иных сведений относительно исполнения ОАО «Кургансельмаш» своих обязательств перед Пенсионным фондом Российской Федерации, учреждение выявило наличие задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В связи с этим, фондом в адрес общества выставлено требование от 28.04.2010 № 3\1 «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов». Согласно данному документу обществу предложено в срок до 18.05.2010 оплатить недоимку в размере 3 421 246 руб. (3 139 885 руб./страховая часть трудовой пенсии + 281 361 руб./накопительная часть трудовой пенсии), пени в сумме 598 001 руб. 11 коп. (564 165 руб. 96 коп./страховая часть трудовой пенсии + 33 835 руб. 15 коп./накопительная часть трудовой пенсии).

Поскольку общество требование от 28.04.2010 не выполнило, фондом принято решение от 26.05.2010 № 3\1 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках». Согласно данному решению со счетов общества подлежит взысканию задолженность в сумме 4 019 247 руб. 11 коп.

Страхователь, полагая, что решение от 26.05.2010 № 3\1 незаконно, обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного ненормативного правового акта.

Разрешая спор, суды пришли выводу о том, что фондом представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие основания начисления пеней и при вынесении оспариваемого решения не допущено существенных нарушений норм права. В то же время, суды пришли  к выводу о необоснованном начислении обществу пеней в сумме в сумме 70 208 руб. 46 коп., начисленных за период с 25.06.2009 по 11.08.2009, поскольку контролирующим органом пропущен установленный законом срок для принятия решения о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов за данный промежуток времени. Кроме того, суды удовлетворили требование заявителя в части уменьшения суммы пеней в связи с уплатой обществом 40 040 руб. недоимки  платежным ордером от 27.04.2010 № 29.

С  01.01.2010  отношения,  связанные  с  исчислением  и  уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный  фонд обязательного  медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и  уплатой  (перечислением) страховых  взносов  и  привлечения  к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В рассматриваемой ситуации подлежащие взысканию согласно решению от 26.05.2010 № 3\1 недоимка и пени начислены за 2008-2009 годы.

Таким образом, в целях «исчисления и уплаты» взыскиваемых фондом страховых взносов и пени следует руководствоваться Федеральным законом № 167-ФЗ  в редакции, действовавшей до 01.01.2010.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 13.05.2008  № 16933/07, суды сделали правильный вывод о недопустимости взыскания недоимки и пеней за пределами установленного федеральным законом срока.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о  принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Таким образом, законом установлен предельный срок для принятия оспариваемого решения – 5 месяцев и 10 дней (3 месяца на вынесение требования + срок на добровольное исполнение + 2 месяца на вынесение решения) с момента выявления задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Довод кассационной жалобы о том, что срок для принятия оспариваемого решения составляет 1 год 3 месяца и 10 дней, а потому взыскание пени в сумме  70 196 руб. 43 коп., начисленных за период с 25.06.2009 по 11.08.2009, правомерно, подлежит отклонению, поскольку противоречит материалам дела и положениям Федерального закона № 212-ФЗ.

Обществом заявлено требование о признании недействительным решения от 26.05.2010 № 3\1 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В связи с этим, необоснованно утверждение фонда о необходимости включения в срок на принятие оспариваемого решения срока, предусмотренного ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ для принятия контролирующим органом решения о взыскании недоимки и пени за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

В кассационной жалобе учреждение ссылается также на отсутствие оснований для уменьшения сумм пеней по факту оплаты обществом недоимки в размере 40 040 руб., поскольку оплаченные платежным ордером денежные средства поступили в пенсионный фонд лишь 04.05.2010, то есть после 28.04.2010, после вынесения требования об уплате недоимки и пени.

Порядок и сроки исполнения плательщиками страховых взносов обязанности по их уплате регулируется положениями статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи, в том числе, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.10.1998 № 24-П, положение статьи 57 Конституции Российской Федерации предполагает, что конституционная обязанность налогоплательщика – юридического лица по уплате налога считается исполненной в день списания с его расчетного счета в кредитном учреждении денежных средств при наличии на этом счете достаточного денежного остатка.

Конституционная обязанность каждого налогоплательщика по уплате налогов должна считаться исполненной в тот момент, когда изъятие части его имущества, предназначенной для уплаты в бюджет в качестве налога, фактически произошло. Такое изъятие происходит в момент списания банком с расчетного счета налогоплательщика соответствующих средств в уплату налога.

Таким образом, оплаченные страхователем 27.04.2010 согласно платежному ордеру № 29  денежные средства должны быть учтены при расчете сумм пени на недоимку по страховым взносам.

Доводы заявителя жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки установленных судами обстоятельств по делу у суда кассационной инстанции  в силу полномочий, установленных ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу  положений ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного  судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области  от 02.09.2010  по делу  № А34-2954/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области – без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка