• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ  
 

от 23 июня 2011 года  Дело N А40-127056/2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

судей: Кольцовой Н.Н., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Торопченковым К.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО СТС-Логистикс»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2011 по делу №А40-127056/10-130-804 судьи Андрияновой С.М.

по заявлению ЗАО «СТС-Логистикс» (ОГРН 1077746346311, 127572, Москва, ул.Абрамцевская, д.17)

к Находкинской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 05.10.2010по делу об административном правонарушении №10714000-539/2010

при участии:

от заявителя: Полухина Д.В. по доверенности от 20.10.2010 №103/16;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «СТС-Логистикс» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 05.10.2010 по делу об административном правонарушении №10714000-539/2010 о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 08.04.2011 в удовлетворении требований ЗАО «СТС-Логистикс» отказано. Суд пришел к выводу о том, что Общество имело возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не принято всех зависящих от него мер для соблюдения указанных требований. Суд посчитал, что действия ЗАО «СТС-Логистикс» содержат состав вмененных административных правонарушений, оспариваемое постановление вынесено полномочным органом, процедура и срок привлечения к ответственности административным органом соблюдены.

Не согласившись с принятым решением, в апелляционной жалобе ЗАО «СТС-Логистикс» просит его отменить и принять новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба принята к производству определением суда от 17.05.2011, при этом суд апелляционной инстанции по ходатайству заинтересованного лица в судебном заседании 16.06.2011 восстановил пропущенный срок на подачу апелляционной жалобы, признав причины пропуска процессуального срока уважительными.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии со ст.156 АПКРФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 04.08.2010 в порт Восточный Российской Федерации на борту т/х «Владивосток», из Китая, по коносаменту FSCOPUVY171853 ввезены контейнеры GSTU5080581, SCXU8980312, SCZU7680299 с товаром - керамическая плитка, с максимальной толщиной не более 15 мм, из обычной керамики, глазурованная, разных моделей и размеров, по внешнеторговому договору от 21.05.2010 №7-182D. Получателем данного товара является ЗАО «ВОСТОКТЕХТОРГ».

11.08.2010 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни менеджером по таможенному оформлению таможенного представителя ЗАО «СТС Логистикс» Кобылкиной Е.А. подана декларация на товары №10714040/110810/0015329 с пакетом документов, в которой товаром №1 в графе №31 задекларирован следующий товар: керамическая плитка, с максимальной толщиной не более 15 мм, из обычной керамики, глазурованная, разных моделей и размеров. В графе №38 ДТ №10714040/110810/0015329 по товару №1 заявлен вес нетто товара - 67968 кг. В графе №33 ДТ №10714040/110810/0015329 по товару №1 заявлен классификационный код товара согласно Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 6908902100, в отношении которого Единым таможенным тарифом Таможенного союза установлена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, но не менее 0,06 евро за кг.

На основании профиля риска, 11.08.2010 выписано поручение на проведение таможенного досмотра товара в объеме 100 % с выборочным взвешиванием, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, измерением и определением характеристик товаров с частичной разборкой без взятия проб и образцов и фотографированием.

При таможенном досмотре товара (акт таможенного досмотра №10714040/160810/004584) в контейнерах GSTU5080581, SCXU8980312, SCZU7680299 согласно поручению на досмотр № 10714040/120810/004584 должностным лицом отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни А.В. Гусевым установлено несоответствие сведений, заявленных в ДТ №10714040/110810/0015329 и содержащихся в товаросопроводительных документах, о весе брутто и нетто товара №1 данным, полученным в результате таможенного досмотра (вес нетто товара №1, заявленный в ДТ №10714040/110810/0015329, - 67 968 кг; вес нетто товара №1, полученный в результате проведения таможенного досмотра - 69 677 кг).

Поскольку несоответствие сведений, заявленных в ДТ №10714040/110810/0015329 и содержащихся в товаросопроводительных документах, о весе брутто и нетто товара №1 данным, полученным в результате таможенного досмотра, что повлекло за собой доначисление таможенных платежей на сумму 4 782,23 руб., таможенный орган пришел к выводу о наличии обстоятельств, указывающих на событие административного правонарушения, выразившегося в подаче таможенной декларации с указанием недостоверных сведений о весе товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАПРФ.

В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, 23.08.2010 главным государственным таможенным инспектором таможенного поста Морской Восточной Находкинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10714000-539/2010 в отношении ЗАО «СТС-Логистикс» по ч.2 ст.16.2 КоАПРФ.

В ходе административного расследования таможенным органом также установлено, что сведения о количестве товара, заявленные в графе 41 ГТД №10714040/110810/0015329 (5923,2 м2), не соответствуют количеству фактически ввезенного товара.

Так, согласно акту таможенного досмотра №10714040/160810/004584 ввезена плитка керамическая: размером 300x200 мм., в количестве 74 700 штук, а также плитка размером 400x400 мм., в количестве 9020 штук. Следовательно, общее количество ввезенной керамической плитки в м2 составляет 5925,2.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что в действиях заявителя также содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании двух квадратных метров керамической плитки.

Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты города Находка от05.10.2010 №12-10/10 рыночная стоимость товара по состоянию на 11.08.2010 составила 640руб.

15.09.2010 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Находкинской таможни составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Находкинской таможни от 05.10.2010 по делу №10714000-539/2010 ЗАО «СТС-Логистикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 и ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде штрафа в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 2391,12 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП, образует недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

В соответствии с ч.3 ст.150 Таможенного кодекса Таможенного Союза все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.15 ТК ТС).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п.2 ст.179 ТК ТС), в связи с чем, именно он несет обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Кроме того, на основании ч.1 п.2. ст.15 ТК ТС таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК ТС.

В соответствии с ч.1 ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать товары, находящиеся под таможенным контролем.

В настоящем случае, данные меры ЗАО «СТС Логистикс» для установления достоверных количественных, весовых характеристик товара, в первую очередь вес нетто самого товара, не предприняло, в результате чего действия Общества выразились в недекларировании товара и заявлении недостоверных сведений о весе товара, послуживших основанием для занижения таможенных пошлин.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО «СТС-Логистикс» имело возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не принято всех зависящих от него мер для соблюдения указанных требований.

Выполнение лицом обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, ЗАО «СТС-Логистикс» совершило административные правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1, ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Судебная коллегия считает, что при привлечении ЗАО «СТС-Логистикс» к административной ответственности были соблюдены требования КоАП РФ о процессуальном порядке привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено полномочным органом, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении таможенным органом порядка привлечения к ответственности, а именно о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку согласно правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 09.12.2003 №10964/03, нарушение сроков составления протокола, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не является при условии, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. Сроки, установленные ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ, пресекательными не являются.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.5.1 ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2011 по делу №А40-127056/10-130-804 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

     Председательствующий
  Б.С. Веклич

     Судьи
  Н.Н. Кольцова

     Д.Е. Лепихин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А40-127056/2010
Принявший орган: Девятый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 23 июня 2011

Поиск в тексте