ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 сентября 2011 года  Дело N А38-4728/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31.08.2011.

Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе:

председательствующего  Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.

при участии представителя

от заявителя: Колесникова С.В. (решение от 14.05.2009 № 1/09)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 21.03.2011,

принятое судьей Камаевой А.В.,  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011,

принятое судьями Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В., Урлековым В.Н.,

по делу № А38 - 4728/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авто - плюс»

(ИНН: 1215028390,  ОГРН: 1021200759690)

о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной  антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 14.12.2010 № 03 - 22/126  о привлечении к административной ответственности

и  у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Авто - плюс» (далее - ООО «Авто - плюс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Управление) от 14.12.2010 № 03 - 22/126 о привлечении к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.03.2011 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 решение суда оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили статью 2.9 КоАП РФ. По мнению Управления, совершенное Обществом правонарушение не может быть расценено в качестве малозначительного.

Управление  заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

ООО «Авто - плюс» в отзыве и представитель в судебном заседании возразили против доводов жалобы.

Законность принятых Арбитражным судом Республики Марий Эл и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго - Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление в целях проведения анализа состояния конкуренции на розничных и оптовых рынках автомобильного бензина и дизельного топлива на территории Республики Марий Эл  направило ООО «Авто - плюс» запрос  от 16.07.2010  № 03 - 17/1837 о представлении информации и документов, в том числе  сведений о вхождении Общества в группу лиц, признаки которой установлены  в статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ  «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон № 135 - ФЗ).

Общество сообщило антимонопольному органу о том, что не входит в группу лиц (письмо от 11.08.2010 № 57),  представило ему 01.09.2010 запрошенные документы.

В ходе проверки  Управление установило, что ОАО «Авто - плюс» и ООО «Авто» образуют группу лиц, поскольку руководитель ООО «Авто - плюс» одновременно является руководителем ООО «Авто»  (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 135 - ФЗ).

Усмотрев в действиях Общества состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, Управление составило протокол от 02.11.2010 № 03 - 22/126 и приняло постановление  от 14.12.2010 о назначении ОАО «Авто - плюс» наказания в виде 300 000 рублей штрафа.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.9, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, статьями 22, 23, 25 Федерального закона № 135 - ФЗ, статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях  Общества состава административного правонарушения, однако счел его малозначительным и удовлетворил заявленное требование.

Первый  арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление  сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет применение административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Факт представления  Обществом в Управление заведомо недостоверных сведений  о группе лиц судами установлен и подтвержден материалами дела.

Таким образом, суды сделали правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного в части 5 статьи 19.8  КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9  КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9  КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким - либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суды оценили характер и конкретные обстоятельства совершенного Обществом правонарушения и пришли к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поэтому расценили содеянное в качестве малозначительного.

Вывод судов о возможности применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ сделан с учетом положений названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, соответствует установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Арбитражный суд Республики Марий  Эл и Первый  арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 21.03.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 по делу №  А38 - 4728/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка