АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 08 сентября 2011 года Дело N А40-60936/2011
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2011 года.
Арбитражный суд г.Москвы в составе:
судьи Блинниковой И.А.
Протокол ведет секретарь Сулиева Д.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве
к
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве
С участием третьих лиц: ФГУП Почта России
о
признании незаконным отказа от 17.02.2011 г. № 15/005/2011-035,208 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на не жилое помещение площадью 621,0 кв.м., расположенное по адресу: г.Москва, ул.Габричевского, д. 10, стр.2
от истца (заявителя)
Калашников Н.А. по дов. от 13.07.2011 г. № Д-596
от ответчика
Тютюнник Н.А. дов. от 29.12.2-01- ш. № 32413/10
от третьих лиц
Калашников Н.А. по дов. от 06.06.2011 г. б/н
установил:
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (далее – Росимущество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве, регистрирующий орган) от 17.02.2011 г. № 15/005/2011-035,208 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на не жилое помещение площадью 621,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Габричевского, д. 10, стр.2.
Заявленные требования обоснованы тем, что оспариваемое решение не соответствуют нормам ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права заявителя. Документы, необходимые для проведения регистрации, в полном объеме представлены в службу, что, по мнению заявителя, исключает возможность отказа в государственной регистрации.
В судебном заседании представитель заявителя выступил с правовой позицией на основании доводов, изложенных в заявлении, пояснив, что был представлен полный комплект документов, в том числе справка ГУП «Мосгор БТИ» от 13 апреля 2010 г. № 0380 300512, подтверждающая изменение площади и состава помещений спорного объекта недвижимости в результате его перепланировки. Изменение внешних границ спорного объекта недвижимости не произведено.
В ходе подготовки к судебному заседанию судом к материалам дела приобщен отзыв ответчика с приложением заверенных копий материалов регистрационных дел.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва. Указал, что Решение об отказе в государственной регистрации права вынесено на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, согласно которым документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. А именно, заявителем не были представлены документы, устраняющие противоречия в представленных документах. Противоречия, по мнению ответчика, заключаются в том, что согласно материалам регистрационного дела, заявитель заявлял о регистрации права собственности на нежилые помещения общей площадью 621,0 кв. м, этаж 1, пом. III, комн. 1-31, пом. Ша, комн. 1-12, расположенные по адресу: г.Москва, ул. Габричевского, д. 10, корп.2, в то время как решением Арбитражного суда г.Москвы за ним признано право собственности на 639,6 кв. м 1-ый этаж, пом. III, комн. №№ 1-7, 7а, 8-10, 10а, 106, 10в, 10г, 10д, 10е, 10ж, 11-25, 25а, 26, 27.
Представитель ФГУП Почта России письменных пояснений по существу заявленных требований в материалы дела не представил, в судебном заседании поддержал позицию заявителя.
Часть 4 ст. 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Судом проверено и установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.
Выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности (на основании решения суда) на часть здания общей площадью 621,0 кв.м., находящегося по адресу: г. Москва, ул. Габричевского, д. 10, кор. 2 (далее спорный объект недвижимости).
Указанное имущество находится во владении ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.
Ответчик в письме от 17 февраля 2011 г. №15/005/2011-035,208 отказал в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.
В качестве основания отказа ответчик указал, что кадастровый паспорт от 13 мая 2010 г., № 2732/15 (00005102:01760161) и решение суда от 13 февраля 2011 г. по делу №А40-66902/06-85-520 о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости содержат противоречивую информацию относительно нумерации комнат и площадей, входящих в состав спорного объекта недвижимости и из-за этого отсутствует возможность внести достоверную информацию в ЕГРП.
Полагая, что решение Управления Росреестра по Москве от 17.02.2011 г. № 15/005/2011-035,208 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на не жилое помещение площадью 621,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Габричевского, д. 10, стр.2, является незаконными, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Полно и всесторонне исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о несоответствии выводов регистрирующего органа фактическим обстоятельствам.
При рассмотрении дела в арбитражном суде регистрирующий орган обязан доказать наличие оснований, исключающих возможность государственной регистрации перехода права собственности на рассматриваемый объект недвижимости.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя (часть 1 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ) и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Так, в соответствии с абз. п.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства – договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент её совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).
В соответствии со статьей 13 и пунктом 1 статьи 18 Закона при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Решения об отказе в государственной регистрации вынесены ответчиком на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, согласно которым документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. А именно, заявителем не были представлены документы, устраняющие противоречия в представленных документах.
При этом судом проверено и установлено, что все необходимые документы заявителем были представлены ответчику.
Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации, Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Росимущества в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05 марта 2009 г. № 67, Территориальное управление Росимущества в городе Москве осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе, составляющего казну Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ответчику были сданы все необходимые документы для регистрации права собственности заявителя, согласно нормам ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2007 года, которым признано право федеральной собственности на нежилые помещения общей площадью 639,6 кв. м., расположенные по адресу: г. Москва, ул. Габричевского, д. 10, корп. 2: 1-ый этаж, пом. III, комн. №№ 1-7, 7а, 8-10, 10а, 106, 10в, 10г, 10д, 10е, 10ж, 11-25, 25а, 26, 27.
Изменение площади и состава помещений спорного объекта недвижимости в результате его перепланировки подтверждено справкой ГУП «Мосгор БТИ» от 13 апреля 2010 г., № 0380 300512.
Изменение внешних границ спорного объекта недвижимости не происходило и сведения о таких изменениях ответчику соответственно не предоставлялись.
Исходя из положений ст. 18, 20, 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также п. 67 Правил ведения ЕГРП следует, что площадь объекта недвижимости или изменение состава его помещений (без изменения внешних границ) не являются признаками, расхождения в которых не позволяют регистрационному органу индивидуализировать объект и соответственно внести запись о праве или переходе права на спорный объект недвижимости.
Ответчик ведет Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества, а не реестр объектов недвижимости и юридическое значение для государственной регистрации перехода права собственности имеет вопрос о наличии или отсутствии прав на объект, а не его технические характеристики.
Пунктом 2 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен запрет истребования у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, решение ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности со ссылкой на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о Регистрации нельзя признать законным, поскольку заявителем при обращении за регистрацией были соблюдены требования закона и представлены документы, достаточные для совершения регистрационных действий.
В результате неправомерных действий ответчика права и законные интересы заявителя были нарушены, поскольку последний был лишен возможности распоряжаться и владеть спорным объектом недвижимости.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, суд считает, что требование заявителя подтверждено представленными документами, по существу ответчиком не оспорено, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Одновременно суд полагает возможным в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ удовлетворить требование заявителя о возложении на Управление Ростреестра по Москве обязанности произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 621,0 кв.м., расположенное по адресу: г.Москва, ул. Габричевского, д. 10, стр.2, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.16, 29, 65, 75,102, 110, 156, 167-170, 198, 201 АПК
РЕШИЛ:
Проверив на соответствие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признать незаконным отказ Управления Росреестра по г.Москве от 17.02.2011 г. № 15/005/2011-035,208 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на не жилое помещение площадью 621,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул.Габричевского, д. 10, стр.2.
Обязать Управление Россреестра по г.Москве зарегистрировать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 621,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул.Габричевского, д. 10, стр.2, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья И.А.Блинникова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
