А55-11394/2011 от 06 сентября 2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 06 сентября 2011 года Дело N А55-11394/2011

Резолютивная часть решения суда объявлена 31 августа 2011 года. Полный текст решения суда изготовлен 06 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Щетининой М.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храменковой А.А.

рассмотрев в судебном заседании 29.08.-31.08.2011 года дело по заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

От 17 июня 2011 года №

к Управлению Росреестра по Самарской области

с участием третьих лиц:

Бликова Евгения Васильевича

Министерства имущественных отношений Самарской области

ФГУП «Волгаречьсвязь»

О признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности РФ и обязании осуществить регистрацию

при участии в заседании

от заявителя - Зайцева Ю.М., по доверенности №8965 от 12.05.2011 года

от заинтересованного лица - представитель Флегонтова Г.А., по доверенности №12-7271 от 24.12.2010 года; после перерыва - представитель Зарифов И.Р., по доверенности №12-5227 от 16.08.2011 года

Бликова Евгения Васильевича - представитель Анненкова Е.В., по доверенности от 01.08.2011 года

Министерства имущественных отношений Самарской области представитель Зубова Е.В., по доверенности №279 от 30.11.2010 года

ФГУП «Волгаречьсвязь» - представитель Анненкова Е.В., по доверенности от 16.08.2011 года

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее по тексту – заявитель, Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 18.03.2011 № 01/449/2011-77 в государственной регистрации права собственности РФ на объект недвижимого имущества – земельный участок, площадью 1242,70 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0208001:642, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Барбошина поляна, ул. Берег реки Волги, д. б/н; об обязании Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности РФ на указанный объект недвижимого имущества..

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 15 минут 31 августа 2011 года, при этом информация суда об объявленном перерыве в судебном заседании с указанием времени и даты его продолжения, была надлежащим образом размещена на сайте Арбитражного суда Самарской области, что согласно Информационному письму Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» является публичным объявлением о перерыве в судебном заседании.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Управление Росреестра с заявленными требованиями не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 68-73).

В судебном заседании представитель Управления Росреестра просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Бликова Е.В. и ФГУП «Волгаречьсвязь» поддержала в судебном заседании позицию заявителя, в соответствии с доводами отзыва (л.д. 48-50).

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области поддержала доводы заявителя. Позиция изложена в представленном отзыве на заявление от 29.08.2011 года № 12/12402.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Территориальное управление Росимущества в Самарской, области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, общей площадью 1242,70 кв.м., кадастровый номер 63:01:0208001:642, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Барбошина поляна, ул. Берег реки Волги, д. б\н (л.д. 58).

Управление Росреестра по Самарской области сообщением № 01-449/2011-77 от 18.03.2011 года отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимого имущества ввиду того, что на государственную регистрацию не были приложены документы, необходимые для проведения государственной регистрации права собственности РФ.

Посчитав незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области, Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию была представлена выписка из реестра федерального имущества № СТ-15/1429 от 14.02.2006 года, в соответствии с которой, жилое здание, площадью 52,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Поляна им. Фрунзе, ул. Берег реки Волги, д. б/н, литера АА1, находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Центр связи и радионавигации Волжского бассейна». Право хозяйственного ведения на данный объект возникло до 1998 года (л.д. 85).

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как установлено п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Таким образом, право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок является раннее возникшим, то есть спорный земельный участок является федеральной собственностью, а соответственно у регистрирующего органа имелись достаточные правовые основания для регистрации права собственности РФ на земельный участок.

Кроме того, из представленного в судебное дело свидетельства № 68184 от 18.03.1993 года о праве собственности на землю, земельный участок площадью 0, 12 га, расположенный на берегу Волги в районе Поляны им. Фрунзе в Кировском районе, был предоставлен в постоянное пользование ФГУП «Центр связи и радионавигации Волжского бассейна» (л.д. 54), что также подтверждает отнесение земельного участка к федеральной собственности.

В обжалуемом отказе в государственной регистрации Управление Росреестра по Самарской области указало» что согласно представленному кадастровому паспорту на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Бликову Е.В. (л.д. 19).

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Самары от 20.03.2008 года право собственности на объект недвижимости - жилое здание, площадью 52,20 кв.м, литера АА1, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Поляна Фрунзе, ул. Берег реки Волги, д. б/н, в порядке приватизации было признано за Бликовым Е.В.

Право собственности было зарегистрировано в соответствии с законом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АГ № 079014 от 02.02.2009 года (л.д. 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч.2, ч.3 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Желая воспользоваться своим правом на приватизацию земельного участка, Бликов Е.В. 22.09.2010 года обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Письмом от 29.10.2010 года исх. №14/789 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области сообщило Бликову Е.В. о том, что испрашиваемый земельный участок отнесен к федеральной собственности и в соответствии с п.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральном законом не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 30.1. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Согласно ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации:

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

При этом, в соответствии с пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 г. №370.

Из материалов дела следует, что для регистрации права собственности Российской Федерации, на земельный участок заявителем были представлены Управлению Росреестра доказательства нахождения на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации и данное обстоятельство Управлением Росреестра не опровергнуто . При этом, суд принимает во внимание, что право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке зарегистрировано надлежащим образом, и Управление Росреестра имело возможность на основании выписок из Реестра ЕГРП убедиться в изложенном.

Раздел ВЗ кадастрового паспорта от 09.02.2010 г. содержит сведения об объекте недвижимости, расположенном на нем - жилое здание, площадью 52,20 кв.м, литера АА1 (свидетельство о государственной респирации права серии 63-АГ № 079014) (л.д. 86-91).

Указанный объект недвижимости решением Кировского районного суда г. Самары от 20.03.2008 года был признан на праве собственности за Бликовым Е.В.

Однако, как указано выше, ранее указанный объект недвижимого имущества являлся федеральной собственностью, и в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 14.02.2006 года № СТ-15/1429 был закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Центр связи и радионавигации Волжского бассейна» (л.д. 85).

Данный объект недвижимого имущества был внесен в реестр федерального имущества на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

То обстоятельство, что указанный объект недвижимого имущества ранее находился в Федеральной собственности также подтверждается вышеуказанным решением Кировского районного суда г. Самары, а также выпиской из реестра Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 11.04.2006 г. № РЖ-04066гп (л.д. 32, 111).

Таким образом, данные листа В.3. представленного в адрес регистрирующего органа кадастрового паспорта земельного участка от 09.02.2010 г. № 63-00-102/10-4377, содержащего сведения об объектах недвижимого имущества, не могут служить препятствием для проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации, поскольку при приобретении последней данного права, права Бликова Е.В., как собственника объектов недвижимости, не нарушаются, поскольку в силу положений ст. 36 Земельного кодекса РФ данное лицо имеет исключительное право на последующую приватизацию данного участка, или приобретение права аренды.

Данным правом Бликов Е.В. имеет право воспользоваться на общих основаниях после проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации в установленном Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке. Данное обстоятельство подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности постановлением ФАС Поволжского округа от 07.08.2009 г. по делу № А55-18949/2008, постановлением ФАС Поволжского округа от 25.11.2009 г. № А55-8254/2009, постановлением ФАС Поволжского округа от 01.06.2009 г. № А55-15150/2008, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 г. по делу № А55-14181/2009, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 г. по делу № А55-8255/2009, постановлением ФАС Поволжского округа от 01.12.2009 г. по делу № А55-3785/2009; А55-14327/2010 от 02.07.2010.

Также необходимо отметить, что на момент принятия Федерального закона от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2006 г., на основании которого ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» была дополнена и установила положение, согласно которому в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, указанные выше объекты недвижимости использовались ФГУП «Центр связи и радионавигации Волжского бассейна» и являлись федеральной собственностью.

Объекты недвижимости, являющиеся собственностью Российской Федерации, находящиеся на спорном земельном участке, были признаны за Бликовым Е.В. только 20.03.2008 года.

Следовательно, у регистрирующего органа имелись сведения, что спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу закона.

Исследовав в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, оценив их, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из их правомерности и доказанности, принял во внимание, что Управление Росреестра не представило доказательств существования обстоятельств, препятствующих государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Обжалуемый отказ противоречит требованиям статей 18 и 20 Федерального закона от 21.06.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, который в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (в ред. Постановления №385 от 30.04.2009 года) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь стст.110,167-171,176.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) от 18.03.2011 года № 01/449/2011-77 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – земельный участок, площадью 1242.70 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0208001:642, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Барбошина Поляна, ул. Берег реки Волги, д. № б/н, признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу № А55-11394/2011 в месячный срок осуществить регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – земельный участок, площадью 1242.70 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0208001:642, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Барбошина Поляна, ул. Берег реки Волги, д. № б/н

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

М.Н. Щетинина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка