• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2011 года  Дело N А55-10201/2011

в составе судьи

Львова Я.А.,

рассмотрев 20 сентября 2011 года в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ПСМ - ГРУПП", г. Самара

от 01 июня 2011 года

к Управлению Федеральной миграционной службы России по Самарской области

о признании незаконными постановлений,

при участии в заседании, протокол которого вела секретарь судебного заседания Иваева Л.Ш.:

от заявителя - Башарова М.С., доверенность от 06.05.11 года,

от заинтересованного лица - Мещерякова А.В., доверенность от 01.10.09 года,

установил:

ООО "ПСМ - ГРУПП" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановлений УФМС России по Самарской области №№ 72, 73, 316, 317, 803 - 816, 835 - 841, 874 - 885 от 17.05.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и Постановления № 847 от 17.05.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Управление Федеральной миграционной службы России по Самарской области против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2011 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ (далее по тексту - ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ) работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

На основании ст. 2 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно Примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с частью второй статьи 67 ТК РФ.

Таким образом, отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином не является основанием для исключения ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

При вынесении Постановлений №№ 72, 73 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 2 от 11.01.2011 г. 13.01.2011 г. проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара - продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Клиническая, д. 41. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» Дагаева М.А., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазин «Копейка» Дагаевой М.А., в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре складского помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Таджикистан: Кодиров А.Х., осуществлявший разгрузку продуктов питания, и Чонакова М.К.. осуществлявшая уборку помещения. При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в спецодежде с надписью «PSM - GROUP». Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 13.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 13.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г., заключенных между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей Дагаевой М.А.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении заявителя.

Кроме того, в соответствии с п. 36 Приказа МВД РФ № 385, ФМС России № 117 от 19.05.2009 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту - Административный регламент) ФМС России, ее территориальные органы, органы внутренних дел проводят выездные и камеральные (без выезда - по документам, документарные) проверки.

Согласно п. 67 Административного регламента камеральная (документарная) проверка проводится сотрудниками ФМС России, ее территориального органа без выезда на проверяемый объект на основании имеющихся сведений, содержащихся, в том числе, в информационных базах данных, сведений, полученных по запросам в государственных органах исполнительной власти, от проверяемого объекта и иных организаций, необходимых для полного и всестороннего изучения обстоятельств для целей контроля и надзора за соблюдением гражданами и (или) должностными лицами законодательства Российской Федерации о регистрационном учете граждан Российской Федерации.

На основании положений п. 68 Административного регламента проведение камеральной (документарной) проверки включает в себя, в том числе, анализ полученных документов и информации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 3 от 14.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Объяснения заведующей универсама «Копейка» Дагаевой М.А. от 13.01.2011 г., из которых следует, что иностранные граждане Кодиров А.Х. и Чонакова М.К., осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП», и работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». При этом заработную плату указанным лицам выплачивает ООО «ПСМ - ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам оформляет и предоставляет ООО «ПСМ - ГРУПП».

Административным органом получены объяснения от 13.01.2011 г. гражданина Республики Таджикистан Кодирова А.Х., который показал, что прибыл в г. Самару 09.01.2011 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. 11.01.2011 г. устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП», после чего был направлен менеджером ООО «ПСМ - ГРУПП», которую зовут Ольга, в универсам «Копейка» расположенный по адресу: г. Самара, ул. Клиническая, д. 41, где работает грузчиком. Заработную плату ему платит ООО «ПСМ - ГРУПП» в размере 25 рублей в час, режим рабочего времени составляет с 8 часов до 20 часов, в трудовые обязанности входит осуществление погрузочно - разгрузочных работ.

Объяснения от 13.01.2011 г. гражданки Республики Таджикистан Чонаковой М.К., которая показала, что прибыла в г. Самару 21.10.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформляла. 08.01.2011 г. устроилась работать в ООО «ПСМ - ГРУПП», после чего была направлена менеджером ООО «ПСМ - ГРУПП», которую зовут Ольга, в универсам «Копейка» расположенный по адресу: г. Самара, ул. Кчиническая, д. 41, где работает уборщицей. Заработную плату ей платит ООО «ПСМ - ГРУПП» в размере 400 рублей в день, режим рабочего времени составляет с 8 часов до 21 часа, в трудовые обязанности входит осуществление уборки торгового зала и служебного помещения магазина.

При этом вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Таким образом. Постановлениями № 12, 73 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ - ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 316, 317 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 168 - р от 07.10.2010 г., 15.10.2010 г. проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара - продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Авроры, д. 110. к. 1. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» Горшкова Г.В., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2010 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазин «Копейка» Горшковой Г.В.. в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан: Мамажонов А.А., осуществлявший погрузку продуктов питания, и Тажиева Г.Х.. осуществлявшая уборку помещения. При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в спецодежде с надписью «ПСМ - ГРУПП», выполненной буквами латинского алфавита. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 15.10.2010г.

Актом проверки юридического лица от 15.10.2010 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей Горшковой Г.В.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП». органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении заявителя.

На основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 95 от 19.10.2010 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений от 15.10.2010 г. гражданки Республики Узбекистан Тажиевой Г.Х. следует, что она прибыла в г. Самару в мае 2009 г., при этом разрешение на работу не оформляла. С декабря 2009 г. устроилась работать в ООО «ПСМ - ГРУПП», а в сентябре 2010 г. менеджер указанной организации, которую зовут Соня, направила ее в универсам «Копейка» расположенный по адресу: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к.1, где она работает уборщицей. Заработная плата составляет 8500 рублей в месяц, режим рабочего времени составляет с 9 часов до 19 часов, в трудовые обязанности входит осуществление уборки помещений магазина.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Мамажонова А.А. следует, что он прибыл в г. Самару в августе 2009 г., при этом по окончании миграционного учета в установленный срок из России не выехал и проживал без миграционного учета, разрешение на работу не оформлял. В феврале 2010 г. устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП», после чего менеджером указанной организации, которую зовут Соня, был направлен в универсам «Копейка» расположенный по адресу: г. Самара, ул. Авроры, д.110, к.1, где работает грузчиком. Заработную плату ему платит ООО «ПСМ - ГРУПП» в размере 12000 рублей в месяц, режим рабочего времени составляет с 9 часов до 21 часа, в трудовые обязанности входит осуществление погрузочно - разгрузочных работ.

Вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ являются необоснованными.

Кроме того, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан Тажиевой Г.Х., подтверждается Журналом присутствия сотрудников ПСМ - ГРУПП. Согласно данному журналу иностранная гражданка Тажиева Г.Х. привлечена ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению трудовой деятельности в магазине «Копейка», расположенного по адресу г. Самара, ул.Авроры, д. 110, к. 1.

Таким образом. Постановлениями М» 316, 317 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ - ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 206 от 18.11.2010 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка складов «Копейка Самара», принадлежащих ООО «ТФ Самара - продукт», расположенных по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - начальник распределительного центра Савкин С.Ю., о чем свидетельствует его подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.11.2010 г. следует, что осмотр вышеуказанного складского помещения производился с участием вышеуказанного должностного лица, в присутствии понятых. В ходе осмотра складских помещений выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре складского помещения выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан и Республики Таджикистан: Умаралиев Ч.С., Аслонов Х.Р., Исломов Г.Д., Юлдашев Э.Ж., Каримов У.А.. Хайитбоев В.А., Хасанов У.О., Сабуров О.А., Анурбоев С.Х., Ашурбоев Т.М. и Бойбобоев Х.А. При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность (погрузочно - разгрузочные работы) в спецодежде с надписью «ПСМ - ГРУПП». Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 18.11.2010 г.

Актом проверки юридического лица от 18.11.2010 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 13/05/2008 от 01.05.2008 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем ООО «ТФ «Самара - Продукт» Савкиным С.Ю.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления актов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 216 от 30.11.2010 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки вышеуказанных складских помещений. В приобщенных документах зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Умаралиева Ч.С. следует, что он прибыл в г. Самару 13.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С указанного числа устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.И., по устной договоренности с ним оплата труда оставляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р.И. было известно об отсутствии у Умаралиева Ч.С. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Аслонова Х.Р. следует, что он прибыл в г. Самару 28.08.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 18.10.2010 г. устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве грузчика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.П., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 10000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р.И. было известно об отсутствии у Аслонова Х.Р. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Исломова Г.Д. следует, что он прибыл в г. Самару 28.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. Устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.И., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р. И. было известно об отсутствии у Исломова Г.Д. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Юлдошева Э.Ж. следует, что он прибыл в г. Самару 28.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 15.10.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» грузчиком в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.И., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову P.M. было известно об отсутствии у Юлдошева Э.Ж. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Каримова У.А. следует, что он прибыл в г. Самару 28.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. Устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.И., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р.И. было известно об отсутствии у Каримова У. А. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Хайитбоева В.А. следует, что он прибыл в г. Самару 25.09.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 18.10.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.П., по устной договоренности с нам оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р. И. было известно об отсутствии у Хайитбоева В.А. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Хасанова У.О. следует, что он прибыл в г. Самару 10.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 18.10.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве уборщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.П., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р. И. было известно об отсутствии у Хасанова У.О. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Сабурова О.А. следует, что он прибыл в г. Самару 20.03.2010 г., разрешение на работу не оформлял. Устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.И., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р.И. было известно об отсутствии у Сабурова О.А. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Анурбоева С.Х. следует, что он прибыл в г. Самару, на миграционный учет не вставал, разрешение на работу не оформлял. С сентября 2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.И., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц. При этом Собирову Р. И. было известно об отсутствии у Анурбоева С.Х. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Ашурбоева Т.М. следует, что он прибыл в г. Самару 28.08.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С августа 2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.П., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р.И. было известно об отсутствии у Ашурбоева Т.М. разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Бойбобоева Х.А. следует, что он прибыл в г. Самару 27.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 01.11.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 22 - го Партсъезда, д. 7А. На работу его принимал директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров Р.И., по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом Собирову Р. И. было известно об отсутствии у Бойбобоева Х.А. разрешения на работу.

Вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Кроме того, осуществление вышеперечисленными иностранными гражданами трудовой деятельности без соответствующего на то разрешения подтверждается данными ответа № 9/1624.

Обращаем внимание суда на то. что в адрес ООО «ПСМ - ГРУПП» направлялся запрос № 25/7532 от 30.11.2010 г. о предоставлении трудовых договоров с вышеуказанными иностранными гражданами, либо о предоставлении иных документов, подтверждающих (опровергающих) факт заключения трудовых соглашений с вышеперечисленными лицами. Данный запрос был получен организацией 08.12.2010 г., что следует из уведомления о вручении, но не исполнен.

Видеозапись, представленная административным органом в материалы дела, не может служить безусловным свидетельством невладения русским языком, который является языком межнационального общения, указанными выше иностранными гражданами.

Таким образом. Постановлениями №№ 803, 804, 805. 806, 807, 808, 809. 810, 811, 812. 813 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ - ГРУПП» законно и обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 814, 815, 816 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 105 от 26.11.2010 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка производственно - складского помещения (ангара), принадлежащего ООО «Вторсбыт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Луцкая, д. 4. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - главный инженер Антонович C.O., о чем свидетельствует его подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.11.2010 г. следует, что осмотр вышеуказанного производственно - складского помещения (ангара) производился с участием вышеуказанного должностного лица, в присутствии понятых. В ходе осмотра производственно - складского помещения (ангара) выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре производственно - складского помещения выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Кыргызстан Зияев СР., Махмутжонов К.Э. и Абдухаликов P.P.

При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в спецодежде с надписью «PSM - GROUP». Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 26.11.2010г.

Актом проверки юридического лица от 26.11.2010 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «Вторсбыт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14/10/10 от 04.01.2010 г. об оказании услуг, заключенного между ООО «Вторсбыт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки вышеуказанного складского помещения установлено, что вышеперечисленные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем ООО «Вторсбыт» Антоновичем СО.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 107 от 26.11.2010 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки вышеуказанных складских помещений. В приобщенных документах зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений гражданина Республики Кыргызстан Зияева С.Р. от 26.11.2010 г. следует, что он прибыл в г. Самару 01.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 10.10.2010 г. по устной договоренности с женщиной по имени Соня устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве разнорабочего по фасовке, разгрузке и переработке картона и бумаги и был отправлен в производственно - складское помещение (ангар), расположенное по адресу: г. Самара, ул. Луцкая, д. 4. При этом по устной договоренности оплата труда составляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 9 часов до 16 часов.

Железнодорожным районным судом г. Самары 26.11.2010 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан Зияева СР. установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего.

Из объяснений гражданина Республики Кыргызстан Махмутжонова К.Э. от 26.11.2010 г. следует. что он прибыл в г. Самару 01.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 24.11.2010 г. по устной договоренности с представителем ООО «ПСМ - ГРУПП» - женщиной по имени Соня устроился работать в указанную организацию в качестве разнорабочего по фасовке, переборке и прессовке картона и бумаги и был направлен в производственно - складское помещение (ангар), расположенное по адресу: г.Самара, ул. Луцкая, д. 4. При этом по устной договоренности оплата труда составляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 9 часов до 16 часов.

Железнодорожным районным судом г. Самары 26.11.2010 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан Махмутжонова К.Э. установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего.

Из объяснений гражданина Республики Кыргызстан Абдухаликова P.P. от 26.11.2010 г. следует, что он прибыл в г. Самару 01.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 25.09.2010 г. по устной договоренности с представителем ООО «ПСМ - ГРУПП» - женщиной по имени «Соня» устроился работать в указанную организацию в качестве прессовщика картона и бумаги, и был направлен в производственно - складское помещение (ангар), расположенное по адресу: г. Самара, ул. Луцкая, д. 4. При этом по устной договоренности оплата труда составляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 9 часов до 16 часов.

Железнодорожным районным судом г. Самары 26.11.2010 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдухаликова P.P. установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве прессовщика.

При этом вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПМС - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» вышеуказанных иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, наряду с имеющимися доказательствами (протоколами осмотра, объяснениями иностранных граждан) установлено Железнодорожным районным судом г.Самары.

Таким образом. Постановлениями №№ 814. 815. 816 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ - ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 835, 836, 837, 838, 839, 840, 841 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 7 - р от 25.01.2011 г., в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама «Карусель», принадлежащий ООО ТД «Перекресток», расположенного по адресу: г. Самара, Московское шоссе, д. 185А. В ходе проведения проверки с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - директор гипермаркета «Карусель» Круговова Л.В., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2011 г. следует, что осмотр производился с участием должностного лица - директора гипермаркета «Карусель» Кругововой Л.В. в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Карусель» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре торгового зала и складских помещений указанного универсама выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан и Республики Таджикистан: Ахмедов СР., Матчанов И.Р., Матчанов Г.Р., Матчанов М.Р., Латипова С.Э., Барфаков Ш.С., Самовудини А. При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в спецодежде с надписью «ПСМ - ГРУПП». Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 25.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 25.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО ТД «Перекресток», а осуществляют трудовую деятельность на основании Договора возмездного оказания услуг № 1612 от 07.04.2008 г., заключенного между ООО ТД «Перекресток» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Карусель» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Карусель» - директором Кругововой Л.В.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП» органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 4 - Д от 25.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Карусель», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений директора гипермаркета «Карусель» Кругововой Л.В. от 25.01.2011г., Следует, что она является директором гипермаркета «Карусель» ЗАО ТД «Перекресток» с 01.11.2010 г. на основании приказа № 30 - 136 л/с от 01.11.2010 г. Между ЗАО ТД «Перекресток» и ООО «ПСМ - ГРУПП» заключен договор от 01.09.2010 г. об оказании услуг, предметом которого является уборка торговых, складских помещений и прилегающей территории. От ООО «ПСМ - ГРУПП» в гипермаркете «Карусель» работает старший менеджер Шармакова З.Г., а также менеджеры Бадретдинова Р.А. и Гапченко Г.К.

ООО «ПСМ - ГРУПП» направляет иностранных граждан, контролирует их выход на работу. ООО «ПСМ - ГРУПП» определяет необходимое количество работников в помещениях гипермаркета «Карусель». По необходимым вопросам в отношении сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП» Круговова Л. В. обращается к менеджерам данной организации. В момент проведения проверки в помещениях гипермаркета (торговом зале, складском и подсобном помещениях) осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане в количестве 7 человек. Данные иностранные граждане являются сотрудниками ООО «ПСМ - ГРУПП».

Из объяснений старшего менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП» Шармаковой Зельфии Абдулхаковны от 29.01.2011 г. следует, что она работает в должности старшего менеджера данной организации более одного года. В помещениях гипермаркета «Карусель» она работает с декабря 2010 г. В должностные обязанности входит контроль за выходом на рабочие места сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП», а также качество выполняемых ими работ. От ООО «ПСМ - ГРУПП» в данном гипермаркете «Карусель» осуществляют трудовую деятельность порядка 10 иностранных граждан, точное их количество не назвала, так как они меняются. Процесс направления иностранных граждан в гипермаркет «Карусель» заключается в следующем: каждое утро по телефону из офиса ООО «ПСМ - ГРУПП» звонит сотрудник, который сообщает, что подъедет автомашина с иностранными гражданами, которые будут работать в помещениях гипермаркета. Шармакова З.Г. встречает данных иностранных граждан и распределяет их по рабочим местам, а также определяет им необходимые объемы работ. Иностранные граждане работают в ООО «ПСМ - ГРУПП» по устной договоренности, заработную плату получают в офисе ООО «ПСМ - ГРУПП». При этом Шармакова З.Г. совместно с другими менеджерами указанной организации выдают иностранным гражданам спецодежду с логотипом «ПСМ - ГРУПП». При этом Шармакова З.Г. не проверяет документы прибывших иностранных граждан. Кроме того, Шармакова З.Г. сообщила, что заработная плата иностранных граждан составляет 400 рублей в день, которые они получают наличными один раз в месяц.

Из объяснений стажера на должность менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП» Гапченко Галины Константиновны от 28.01.2011 г. следует, что она работает в указанной должности с ноября 2010 г. При этом трудо вой договор в письменной форме не заключался и трудовая книжка не оформлялась. В должностные обязанности Гапченко Г. К. входит учет выхода на рабочие места сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП», распределение объема работ между ними, учет в табеле количества отработанных дней. При этом Гапченко Г.К. по просьбе знакомой устроила на работу в ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранного гражданина Республики Таджикистан Барфакова Ш.С, проверив у него только паспорт. При этом Гапченко Г.К. сообщила, что директор ООО «ПСМ - ГРУПП» Собиров P.M. говорил о необходимости принятия на работу «всех, даже иностранцев». Кроме того, Гапченко Г.К. сообщила, что в конце каждого месяца в гипермаркет «Карусель» приезжает кассир ООО «ПСМ - ГРУПП», которую зовут Соня. Кассир распределяет заработную плату. Иностранные работники также получают заработную плату от ООО «ПСМ - ГРУПП», а также форменную одежду, в которой осуществляют трудовую деятельность. В связи с постоянной сменой кадров, иногда из офиса ООО «ПСМ - ГРУПП» звонит менеджер, которая сообщает о направлении работников из офиса данной организации в гипермаркет «Карусель».

Из объяснений стажера на должность менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП» Бадретдиновой Ризиды Агзамовны от 29.01.2011 г. следует, что она работает в указанной должности с ноября 2010 г. При этом трудовой договор в письменной форме не заключался и трудовая книжка не оформлялась. Работу Бадретдиновой Р.А. контролирует старший менеджер Шармакова З.Г В должностные обязанности Бадретдиновой Р.А. входит контроль за уборкой торгового зала, складских и подсобных помещений гипермаркета «Карусель», контроль за разгрузкой товара из автомашин в складские помещения и перевозкой товаров из складских помещений в торговый зал гипермаркета. заполнение бланка учета прибытия сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП». При этом заработную плату Бадретдинова Р.А. получала один раз - 28.12.2010 г. в размере 5000 рублей, при получении заработной платы никаких документов не оформлялось. Иностранных граждан, являющихся работниками ООО «ПСМ - ГРУПП», привозят из офиса указанной организации, а законностью осуществления ими трудовой деятельности Бадретдинова Р.А. не интересовалась. Всего от ООО «ПСМ - ГРУПП» в гипермаркете «Карусель» работает 7 иностранных граждан: граждане Республики Узбекистан Ахмедов СР., Матчанов И.Р., Матчанов Г.Р., Матчанов М.Р., гражданин Республики Таджикистан Барфаков Ш.С, осуществляющие деятельность в качестве грузчиков, гражданин Республики Таджикистан Самовудини А., осуществляющий деятельность по сбору покупательских тележек (тележечник), и гражданка Республики Узбекистан Латипова С.Э., осуществляющая деятельность в качестве посудомойщицы.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Ахмедова С.Р. от 25.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 22.01.2011 г. с целью заработка, разрешение на работу не оформлял. От своих знакомых узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП». В тот же день, 22.01.2011 г. Ахмедов С.Р. подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП», которую звали Ризида, по поводу трудоустройства. Таким образом, между Ахмедовым СР. и ООО «ПСМ - ГРУПП» был заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет 450 рублей в день, которую Ахмедов должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Зельфия, график работы составляет с 9 часов до 21 часа, три дня - рабочие, один - выходной. При этом Ахмедов С.Р. расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ - ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ - ГРУПП» - Зельфия, Ризида и Галина, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Ризида проверяла у Ахмедова СР. документы и ей было известно об отсутствии у Ахмедова разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Матчанова И.Р. от 25.01.2011 г. следует что он прибыл в г. Самару 29.11.2010 г.. разрешение на работу не оформлял. От своего брата узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП». В конце декабря 2010 г. Матчанов И.Р. подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП», которую звали Ризида, по поводу трудоустройства. Таким образом, между Матчановым И.Р. и ООО «ПСМ - ГРУПП» был заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет 450 рублей в день, которую Матчанов должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Зельфия, график работы составляет с 9 часов до 21 часа, один день в неделю - выходной. При этом Матчанов И.Р. расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ - ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ - ГРУПП» - Зельфия, Ризида и Галина, которые контролируют работу и определяют ее объем.

При этом менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Ризида проверяла у Матчанова И.Р. документы и ей было известно об отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Матчанова Г.Р. от 25.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 08.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял, регистрация по месту пребывания в настоящее время отсутствует. От своего брата узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП». В конце декабря 2010 г. Матчанов И.Р. подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП», которую звали Ризида, по поводу трудоустройства. Таким образом, между Матчановым И.Р. и ООО «ПСМ - ГРУПП» заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого заработная плата составляет 450 рублей в день, которую Матчанов должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Зельфия. График работы составляет с 9 часов до 21 часа, один день в неделю - выходной. При этом Матчанов Г.Р. расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ - ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ - ГРУПП» - Зельфия. Ризида и Галина, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Ризида проверяла у Матчанова Г.Р. документы и ей было известно об отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Матчанова М.Р. от 25.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 27.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. От своих знакомых узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП». В конце декабря 2010 г. Матчанов М.Р., подъехав в гипермаркет «Карусель», обратился к менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП», которую звали Дина, по поводу трудоустройства. Таким образом, между Матчановым М.Р. и ООО «ПСМ - ГРУПП» был заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет 450 рублей в день, которую Матчанов должен получать наличными по истечении месяца, график работы составляет с 9 часов до 21 часа, по желанию - выходной. При этом Матчанов M.P. расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ - ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. 11.01.2011 г. и 12.01.2011 г. Матчанов М.Р. получал денежные средства в размере 5000 рублей у кассира ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Соня. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ - ГРУПП» - Зельфия, Ризида и Галина, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Дина проверят у Матчанова М.Р. документы и ей было известно об отсутствии у ванного иностранного гражданина разрешения на работу. При этом Матчанову М.Р. известно, что в настоящее время менеджер по имени Дина в ООО «ПСМ - ГРУПП» не работает.

Из объяснений гражданки Республики Узбекистан Латиповой С.Э. от 25.01.2011 г. следует, что она прибыла в г. Самару 09.01.2011 г. с целью заработка, разрешение на работу не оформляла. От своих знакомых узнала, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП». В конце декабря 2010г. Латипова С.Э. подъехала в гипермаркет «Карусель», где обратилась к менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП», которую звали Галя, по поводу трудоустройства. Таким образом, между Латиповой С.Э. и ООО «ПСМ - ГРУПП» был заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет примерно 370 рублей в день, которую Латипова должна получать калачными по истечении месяца, график работы составляет с 9 часов до 21 часа, по желанию - выходной. При этом Латипова С.Э. расписалась в получении форменной одежды с надписью «ПСМ - ГРУПП» и приступила к работе в качестве посудомойщицы на кухне гипермаркета. Во время проведения проверки она осуществляла мойку посуды на кухне гипермаркета.

Кроме того, ей известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ - ГРУПП» - Зельфия, Ризида и Галина, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Галина проверяла у Латиповой С.Э. документы и ей было известно б отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Барфакова Ш.С. от 25.01.2011г. следует, что он повторно прибыл в г. Самару 12.01.2011 г. для продления действия разрешения на временное пребывание, но разрешение на работу не оформлял. От своих знакомых он узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП».

27.12.2010 г. Барфаков Ш.С. подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП», которую звали Галина, по поводу трудоустройства. Таким образом, между Барфаковым Ш.С. и ООО «ПСМ - ГРУПП» заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого заработная плата составляет 450 рублей в день, которую Барфаков должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Зельфия. График работы составляет с 9 часов до 21 часа, три дня - рабочие, один день - выходной. При этом Барфаков Ш.С. расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ - ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ - ГРУПП» - Зельфия, Ризида и Галина, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Галина проверяла у Барфакова Ш.С. документы и ей было известно об отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Самовудини А. от 25.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 11.11.2010 г., разрешение на работу не оформлял. От своих знакомых он узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП». 22.11.2010 г. Самовудини А. подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП», которую звали Дина, по поводу трудоустройства. Таким образом, между Самовудини А. и ООО «ПСМ - ГРУПП» заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет 450 рублей в день, которую Самовудини должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Зельфия. График работы составляет с 9 часов до 21 часа, один день в неделю выходной. При этом Самовудии расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ - ГРУПП» и приступил к работе в качестве тележечника. Во время проведения проверки он осуществлял расстановку покупательских тележек возле кассы. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ - ГРУПП» - Зельфия, Ризида и Галина, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Дина проверяла у Самовудини документы и ей было известно об отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу. При этом Самовудини известно, что в настоящее время менеджер по имени Дина в ООО «ПСМ - ГРУПП» не работает.

Вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Кроме того, осуществление незаконной трудовой деятельности вышеперечисленными иностранными гражданами, являющимися работниками ООО «ПСМ - ГРУПП». подтверждается листом учета прибытия - убытия сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП» от 25.01.2011 г., приобщенным к материалам дела. Указанный документ получен по акту приема - передачи документов и сведений от 25.01.2011 г.у директора гипермаркет «Карусель» Кругововой Л.В.

Из Листа учета прибытия - убытия сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП» от 25.01.2011 г. следует, что 25.01.2011 г. от ООО «ПСМ - ГРУПП» в помещениях, принадлежащих гипермаркету «Карусель» осуществляли трудовую деятельность следующие лица: менеджер Бадретдинова Р.А., грузчики Матчанов М., Матчанов П., Матчанов Г., Борфаков Ш., Ахмедов С, тележечник Самовудини, мойщица инвентаря Латипова С.

Следовательно, совершение ООО «ПСМ - ГРУПП» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколами осмотра территории проверяемого объекта, показаниями представителя проверяемого объекта, показаниями менеджеров ООО ПСМ - ГРУПП», показаниями иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в ООО «ПСМ - ГРУПП», договором об оказании услуг и листом учета прибытия - убытия сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП».

Таким образом. Постановлениями №№ 835, 836, 837, 838, 839, 840. 841 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ - ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 874, 875 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 2 от 20.01.2011 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара - продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, д. 99. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» Бабанова СБ., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазина «Копейка» Бабановой С.Б. в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре торгового зала указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно гражданин Республики Таджикистан Закиров Н.А., осуществлявший погрузочно - разгрузочные работы, и гражданка Республики Кыргызстан Бутабекова К.У., осуществлявшая уборку помещения. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 20.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 20.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г. и договора № 1 13у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей Бабановой СБ.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 6 от 26.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» Бабановой С.Б. от 22.01.2011 г. следует, что иностранные граждане Зикиров М.А. и Бутабекова К.У., осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, в штате работников ООО «ТФ Самара - Продукт» не состоят и являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП». Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». При ином заработную плату указанным лицам выплачивает ООО «ПСМ - ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам оформляет и предоставляет ООО «ПСМ - ГРУПП». При этом заведующая универсама «Копейка» показала, что каждое утро звонит по телефону менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Валентина и сообщает ей о необходимости прислать работников для осуществления погрузочно - разгрузочных работ и уборке помещений магазина.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Зикирова Н.А. от 20.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 06.11.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. С 15.01.2011 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве грузчика, на работу его принимала сотрудница ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Валентина Ивановна. Трудовой договор заключался в устной форме, оплата труда составляла 340 рублей в час. график работы составляет с 9 часов до 16 часов, но не каждый день. Зикиров был направлен менеджером ООО «ПСМ - ГРУПП» в универсам «Копейка», расположенный по адресу: г. Самара, ул. Гагарина. д. 99, где работает грузчиком. При этом менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП» было известно об отсутствии разрешения на работу у Зикирова.

Из объяснений гражданки Республики Кыргызстан Бутабековой К. У от 20.0 Г 20 Л г. следует, что прибыла в г. Самару 23.11.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформляла. В начале декабря она обратилась по поводу трудоустройства в ООО ПСМ - ГРУПП» и устроилась работать в указанную организацию в качестве уборщицы. На работу ее принимала менеджер данной организации - Валентина Ивановна, которая выдала форменную одежду жилет с надписью «ПСМ - ГРУПП», после чего направила Бутабекову в универсам «Копейка» расположенный по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, д. 99. Заработную плату ей платит ООО «ПСМ - ГРУПП» в размере 30 рублей в час. При этом менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП» известно об отсутствии разрешения на работу у Бутабековой.

Вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Таким образом. Постановлениями №№ 874, 875 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ - ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 876, 877 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 4 от 20.01.2011 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара - продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. М. Тореза, д. 117. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» Евстифеева А.В., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазин «Копейка» Евстифеевой А.В. в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан: Мирзаев Н.М., осуществлявший погрузочно - разгрузочные работы, и Абдуллаева И.О., осуществлявшая уборку помещения. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано (Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 20.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 20.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Каким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» усыновлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей Евстифеевой А.В.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП» органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 6 от 26.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» Евстифеевой А.В. от 22.01.2011 г. следует, что иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, в штате работников ООО «ТФ Самара - Продукт» не состоят и являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП». Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». При этом заработную плату указанным лицам выплачивает работник ООО «ПСМ - ГРУПП» - Соня. Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и предоставляет ООО «ПСМ - ГРУПП». При этом заведующая универсама «Копейка» показала, что каждое утро звонит менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Татьяна и сообщает ей о необходимости прислать работников для осуществления погрузочно - разгрузочных работ и уборке помещений магазина. Кого именно пришлет ООО «ПСМ - ГРУПП», Евстифеевой не известно, так как в соответствии с договором это полностью входит в обязанности ООО «ПСМ - ГРУПП».

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Мирзаева Н.М. от 20.01.2011 г. следует, что прибыл в г. Самару 14.01.2011 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. От своей сестры Абдуллаевой Н.О. узнал, что можно устроиться на работу в качестве грузчика для подмены заболевшего работника.

Из объяснений гражданки Республики Узбекистан Абдуллаевой Н.О от 20.01.2011 г., следует, что повторно прибыла в г. Самару 28.12.2010 г. Разрешение на работу у Абдуллаевой отсутствует. С 16.12.2010 г. устроилась работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве уборщицы. На работу ее принимала менеджер данной организации - Татьяна, которая выдала форменную одежду - жилет с надписью «ПСМ - ГРУПП», после чего направила Абдуллаеву в универсам «Копейка», расположенный по адресу: г. Самара, ул.М. Тореза, д. 117. Заработную плату ей платит ООО «ПСМ - ГРУПП» в размере 30 рублей в час, график работы составляет с 8 часов до 18 часов. При проведении проверки Абдуллаева помогала Мирзаеву разгружать коробки с продовольствием.

При этом вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ. являются необоснованными.

Таким образом. Постановлениями №№ 876, 877 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ - ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 878, 879, 880 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 13 от 10.02.2011 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Пятерочка», совместно принадлежащего ООО «Агроторг» и ЗАО ТД Перекресток», расположенного по адресу: г. Самара, ул. М.Тореза, д. 103. В ходе проведения проверки с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - директор универсама «Пятерочка» Андробаева Т.П., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.02.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - директора магазина «Пятерочка» Андробаевой Т.П. в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Пятерочка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре торгового зала и подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Таджикистан Исломидинов З.С. и Умаров Ф.Ю., а также гражданка Республики Кыргызстан Шекеева Г.К.. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 10.02.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 10.02.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ЗАО ТД «Перекресток» или ООО «Агроторг», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора возмездного оказания услуг № 1612 от 07.04.2008 г., заключенного между ЗАО ТД «Перекресток» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Пятерочка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Пятерочка» - директором Андробаевой Т.П.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 15 от 15.02.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Пятерочка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений директора универсама «Пятерочка» Андробаевой Т.П. от 10.02.2011г. следует, что в ее обязанности входит обеспечение деятельности магазина, контроль за работой персонала, а также за качеством товаров. Иностранные граждане Умаров Ф.Ю., Исломидинов З.С. и Шекеева Г.К., осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП».

Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ЗАО «ТД Перекресток» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Я жду табель учета рабочего времени сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП» и направляю указанную информации в данную организацию, так как на основании учета времени ООО «ПСМ - ГРУПП» уплачивает заработную плату указанным лицам.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Умарова Ф.Ю. от 10.02.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 22.11.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. С 24.12.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве грузчика, на работу его принимала сотрудница ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Татьяна, которая направила его в магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: г. Самара, ул. М. Тореза, д. 103. Трудовой договор заключался в устной форме, оплата труда составляла 480 рублей в день, которую выплачивает менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Татьяна, график работы составляет с 10 часов до 22 часов. Во время проведения проверки Умаров осуществлял разгрузку фруктов в торговом зале магазина.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Исломидинова З.С. от 10.02.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 15.11.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. С конца ноября 2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве грузчика, на работу его принимала сотрудница ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Татьяна, которая направила его в магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: г. Самара, ул. М. Тореза, д. 103. Трудовой договор заключался в устной форме, оплата труда составляла 480 руб. в день, которую выплачивает бухгалтер ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Соня, график работы составляет с 9 часов до 21 часов. Во время проведения проверки Исломидинов осуществлял разгрузку овощей в торговом зале магазина.

Из объяснений гражданки Республики Кыргызстан Шекеевой Г.К. от 10.02.2011 г. следует, что она прибыла в г. Самару с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформляла, по окончании срока действия миграционного учета уклонилась от выезда из Российской Федерации, с октября 2010 г. устроилась работать в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве уборщицы. На работу ее принимала менеджер данной организации Татьяна, которая направила Шекееву в универсам «Пятерочка» расположенный по адресу: г. Самара, ул. М. Тореза, д. 103. Заработную плату, которая составляет 365 рублей в день, ей выплачивают работники ООО «ПСМ - ГРУПП» - Татьяна или Соня. График работы составляет с 9 часов до 21 часа. Во время проведения проверки Шекеева осуществляла уборку помещения магазина.

При этом вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и об отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Кроме того, осуществление незаконной трудовой деятельности вышеперечисленными иностранными гражданами, являющимися работниками ООО «ПСМ - ГРУПП», подтверждается табелем учета отработанного времени от 10.02.2011 г., а также листом учета отработанного времени, полученными от директора универсама «Пятерочка» Андробаевой Т.П. Согласно данным документам в универсаме «Пятерочка» осуществляют трудовую деятельность работники ООО «ПСМ - ГРУПП» - Умаров Ф.Ю., Исломидинов З.С. и Шекеева Г.К.

Таким образом, Постановлениями №№ 878, 879, 880 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ - ГРУПП» законно и обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 881, 882 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения № 5 - р от 22.01.2011 г., в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара - продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Демократическая, д. 7. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» Рогодева О.В., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазин «Копейка» Рогодевой О.В., в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно гражданин Республики Узбекистан Ирискулов Х.А., осуществлявший погрузочно - разгрузочные работы, гражданка Республики Таджикистан Каштонова А. Б., осуществлявшая уборку торгового зала магазина. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 22.01.2011г.

Актом проверки юридического лица от 22.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № J115 - 03 от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама Копейка» - заведующей Рогодевой О.В.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП Ф. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, как ошибочно полагает заявитель, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 3 - Д от 22.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама кКопейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» Рогодевой О.В. от 22.01.2011 г. следует, что иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП». Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и предоставляет ООО «ПСМ - ГРУПП».

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Ирискулова Х.А. от 22.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 18.10.2010 г. 02.01.2011 г. Ирискулову позвонила менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Валентина, которой номер мобильного телефона Ирискулова сообщила его сестра. Менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Валентина предложила Ирискулову осуществлять трудовую деятельность в магазине «Копейка» в качестве подсобного рабочего. Встретившись с Валентиной в универсаме «Копейка», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Демократическая, д. 7, в устной форме заключили трудовой договор, согласно которому заработная плата составляет 11000 рублей в месяц, которую Ирискулов получает от Валентины, график работы с 9 часов до 21 часа без выходных, но по необходимости они могут быть предоставлены. Кроме того, Ирискулов расписался в получении форменной одежды с надписью ООО «ПСМ - ГРУПП». При этом Валентине было известно об отсутствии разрешения на работу у Ирискулова. При проведении проверки Ирискулов осуществлял трудовую деятельность: занимался выкладкой фруктов на прилавок в торговом зале.

Из объяснений гражданки Республики Таджикистан Каштановой А.Б. от 22.01.2011г., следует, что она прибыла в г. Самару 30.10.2010 г.

27.11.2010 г. она позвонила менеджеру ООО «ПСМ - ГРУПП» по имени Валентина, который известен Каштановой в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО «ПСМ - ГРУПП» в мае 2010 г. Менеджер ООО «ПСМ - ГРУПП» Валентина предложила осуществлять трудовую деятельность в магазине «Копейка» в качестве уборщицы. Встретившись с Валентиной в универсаме «Копейка», расположенном по адресу: г.Самара, ул. Демократическая, д. 7, в устной форме заключили трудовой договор, согласно которому заработная плата составляет 7000 рублей в месяц, график работы с 8 часов до 20 часов без выходных, но по необходимости они могут быть предоставлены. Кроме того, Каштонова расписалась в получении форменной одежды с надписью ООО «ПСМ - ГРУПП». При этом Валентине было известно об отсутствии разрешения на работу у Каштоновой. При проведении проверки Каштонова осуществляла трудовую деятельность - мыла полы в торговом зале магазина.

Вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

При вынесении Постановлений №№ 883, 884 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения от 26.01.2011 г., 27.01.2011 г. проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара - продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 80. В ходе проведения проверки с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующий универсама «Копейка» Колмогорцев И.Ю., о чем свидетельствует его подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующего универсама «Копейка» Колмогорцева И.Ю., в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан: Пулотов Б.Г., осуществлявший погрузочно - разгрузочные работы, и Махмудова У.Х., осуществлявшая уборку помещения магазина. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 22.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 27.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115 - ФЗ 01 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующим Колмогоровым И.Ю.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП», органами Федеральной миграционной ; службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 16 от 03.02.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующего универсама «Копейка» Колмогорцева И.Ю. от 27.01.2011 г. следует, что иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, являются работниками ООО «ПСМ - ГРУПП». Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и предоставляет ООО «ПСМ - ГРУПП».

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан Пулотова Б.Г. от 27.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 02.01.2011 г., разрешение на работу не оформлял. С 27.01.2011 г. по устной договоренности с представителем ООО «ПСМ - ГРУПП» - женщиной по имени Соня, устроился на работу в указанную организацию и стал осуществлять трудовую деятельность в магазине «Копейка», расположенном по адресу: г.Самара, ул. Партизанская, д. 80. в качестве грузчика. Заработная плата составляет 10000 рублей в месяц, график работы с 9 часов до 20 часов. При проведении проверки Пулотов осуществлял трудовую деятельность: выполнял разгрузку хлебобулочной продукции из автомашины.

Железнодорожным районным судом г. Самары 27.01.2011 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Пулотова Б.Г.. установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен представителем ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве грузчика.

Из объяснений гражданки Республики Узбекистан Махмудовой У.Х. от 27.01.2011 г. следует. что она прибыла в г. Самару 15.01.2011г. С 27.11.2010 г. по устной договоренности с сотрудником ООО «ПСМ - ГРУПП» - женщиной по имени Таня, устроилась на работу в указанную организацию и стала осуществлять трудовую деятельность в магазине «Копейка», расположенном по адресу: г. Самара, ул.Партизанская, д. 80, в качестве уборщицы. Заработная плата составляет 10000 рублей в месяц, график работы с 8 часов до 20 часов. При проведении проверки Махмудова осуществляла трудовую деятельность - мыла полы в торговом зале магазина.

Железнодорожным районным судом г. Самары 27.01.2011 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан Махмудовой У.Х. установлено, что указанная иностранная гражданка была привлечена ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории РФ в качестве уборщицы.

При этом указанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

При вынесении Постановления № 885 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения № 11 от 26.01.2011 г. 27.01.2011 г. проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара - продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к. 1. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама Копейка» Горкунова Г.В., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся гам вещей и документов от 27.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазина «Копейка» Горкуновой Е.В.. в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлен иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно гражданин Республики Таджикистан Рустамов А.Х., осуществлявший трудовую деятельность в качестве грузчика. Осуществление иностранным гражданином незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 27.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 27.01.2011 г. установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин не является работником ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляет трудовую деятельность на основании договора № 13у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин является работником ООО «ПСМ - ГРУПП» и осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей Горкуновой Е.В.

Установив работодателя - ООО «ПСМ - ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» указанного иностранного гражданина к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 17 от 03.02.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» Горкуновой Е.В. от 27.01.2011 г. следует, что иностранный гражданин Рустомов А.Х., осуществлявший трудовую деятельность в момент проверки, не является работником ООО «ТФ Самара - Продукт», а является работником ООО «ПСМ - ГРУПП». Он работает на основании хозяйственного договора, заключенного между ООО «ТФ Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и составляет ООО «ПСМ - ГРУПП. которое платит Рустомову А.Х. заработную плату.

Горкунова Е.В. ведет график учета рабочего времени в отношении сотрудников ООО «ПСМ - ГРУПП». в том числе в отношении Рустомова А.Х.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан Рустомова А.Х. следует, что он прибыл в г. Самару 19.01.2011 г., разрешение на работу не оформлял. С 21.01.2011 г. по устной договоренности с представителем ООО «ПСМ - ГРУПП», имя и фамилия представителя неизвестны, устроился работать в указанную организацию в качестве грузчика, и был направлен в универсам «Копейка» расположенный по адресу: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к. 1. Заработную плату ему платит ООО «ПСМ - ГРУПП» в размере 10000 рублей в месяц, режим рабочего времени составляет с 9 часов до 20 часов, в трудовые обязанности входит осуществление погрузочно - разгрузочных работ. В момент поведения проверки осуществлял работы по разгрузке молочной продукции из автомашины.

Железнодорожным районным судом г. Самары 27.01.2011 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Рустомова А.Х. установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен представителем ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве грузчика.

При этом вышеуказанный иностранный гражданин при даче показаний заявил о владении русским языком и об отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в его объяснении и протоколе о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Кроме того, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Рустомова А.Х. подтверждается Журналом присутствия сотрудников ПСМ - ГРУПП. Согласно данного журнала иностранный гражданин Рустомов А.Х. привлечен ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению трудовой деятельности в магазине «Копейка», расположенном по адресу: г. Самара, ул.Авроры, д. 110, к. 1.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 4 - р от 21.01.2011 г., в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама магазина «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ «Самара - продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Стара - Загора, д. 84. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» Мирошник Т.В., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазина «Копейка» Мирошник Т.В. в присутствии понятых, В ходе осмотра помещений универсама Копейка» выявлено осуществление трудовой деятельности гражданкой Республики Кыргызстан Юлдошевой Т.М., работающей в качестве уборщицы. Осуществление иностранной гражданкой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 21.01.11 года. При проверке документов ¦жданкой Республики Кыргызстн Юлдошевой Т.М. предъявлено разрешение на работу серии №100003605, действительное до 14.03.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 21.01.2011 г. установлено, что вышеуказанная гражданка не является работником ООО «ТФ «Самара - Продукт», а осуществляет деятельность на основании договора № 13у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г. и договора 14у/СУП/01 - 05 - 2009 от 01.05.2009 г., заключенных между ООО «ТФ «Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП».

На основании установленных фактических обстоятельств дела вынесено распоряжение № 5 - Д от 10.02.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ - ГРУПП».

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» Мирошник ТВ. от 21.01.2011 г. следует, что иностранная гражданка Юлдошева Т.М., осуществлявшая трудовую деятельность в момент проведения проверки в качестве уборщицы, не является работником ООО «ТФ Самара - продукт», а является работником ООО «ПСМ - ГРУПП». Она работает на основании договора, заключенного между ООО «ТФ Самара - Продукт» и ООО «ПСМ - ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и предоставляет ООО «ПСМ - ГРУПП», заработную плату Юлдошевой выплачивает ООО «ПСМ - ГРУПП». Указанная иностранная гражданка направлена в универсам «Копейка» менеджером ООО «ПСМ - ГРУПП», которую зовут Валентина. Заведующая Мирошник ТВ. определяет Юлдошевой Т.М. только объемы работ и контролирует качество выполнения, а также ведет табель учета рабочего времени в отношении работника в целях его последующего предоставления по окончании месяца в ООО «ПСМ - ГРУПП».

Из объяснений гражданки Республики Кыргызстан Юлдошевой Т.М. от 21.01.2011 г. следует. что она прибыла в г. Самару 15.03.2010 г. с целью трудоустройства, оформила разрешение на работу сроком действия до 14.03.2011 г. по профессии подсобного рабочего. В дальнейшем, с 12.01.2011 г. при помощи женщины по имени Валентина Юлдошева Т.М. устроилась на работу в ООО «ПСМ - ГРУПП» в качестве уборщицы в универсаме «Копейка», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Стара Загора, д. 84. По устному трудовому договору к трудовой деятельности Юлдошева приступила с 13.01.2011г., заработная плата составляет 10800 рублей в месяц, режим рабочего времени составляет с 8 часов до 20 часов, без выходных, в обязанности входит уборка торгового зала и подсобных помещений. В момент проведения проверки Юлдошева осуществляла работу по уборке торгового зала.

При этом вышеуказанная иностранная гражданка при даче показаний заявила о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в ее объяснении и протоколе о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ - ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Совершение ООО «ПСМ - ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается ответом на запрос № 9/198 от 24.02.2011 г., согласно второму Юлдошевой Т.М. выдавалось разрешение на работу на срок с 23.04.2010 г. по 14.03.2011 . Уведомление от ООО «ПСМ - ГРУПП» о привлечении к трудовой деятельности гражданки Республики Кыргызстан Юлдошевой Т.М. не поступало.

Кроме того, привлечение ООО «ПСМ - ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданки Республики Кыргызстан Юлдошевой Т.М. подтверждается «Журналом прибытия и убытия работников ООО «ПСМ - ГРУПП».

Таким образом, заявитель правомерно привлечен к административной ответственности.

Процедура рассмотрения дела не нарушена.

Доводы заявителя об отсутствии доказательств надлежащего извещения общества о дате и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеются доказательства направления телеграмм по месту жительства директора заявителя и по месту нахождения организации.

Факт возврата телеграмм без вручения адресатам в связи с их отсутствием по месту нахождения (жительства) не свидетельствует о ненадлежащем извещении указанных лиц.

Телеграмма, направленная в адрес директора Сабирова Р.И. не вручена, поскольку по адресу регистрации он не проживает, а член семьи от получения корреспонденции отказался.

Телеграмма, направленная по месту нахождения организации - г. Самара, ул.М.Тореза, 67, не получена адресатом, поскольку помещение было закрыто, а адресат по извещению за телеграммой не явился.

Довод о невручении телеграмм по причине праздничных дней не нашел подтверждения материалами дела.

Допрос свидетеля - работника почты Снегиревой А.В. судом не производился, поскольку из полученных ответов ОАО «Ростелеком» от 14.09.11 года и писем Самарского почтамта от 09.09.11 года и от 14.09.11 года следует, что вручением телеграмм занималось ОАО «Ростелеком», а не Самарский почтамт.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании 24.08.11 года Хайитбоев В.А. в присутствии переводчика Содирова А.Ф. показал знание русского языка, достаточное для участия производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того, он не опроверг того, что дал подписку о разъяснении ему права пользоваться услугами переводчика.

Круговова Л.В., допрошенная в качестве свидетеля в том же судебном заседании, подтвердила ранее данные ею показания.

Показания Шармаковой З.Г. суд оценивает критически, поскольку она является зависимым от заявителя лицом.

При указанных обстоятельствах суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Я.А. Львов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-10201/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 29 сентября 2011

Поиск в тексте