ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2011 года  Дело N А27-9304/2010

Постановление изготовлено в полном объёме  22 ноября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего  Антипиной О.И.

судей  Тамашакина С.Н.

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Азот» о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 11.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Рябинина Т.А., Лаптев Н.В., Фролова С.В.) по делу  № А27-9304/2010 по заявлению Кемеровского открытого акционерного общества «Азот» (ОГРН 1024200705077, ИНН 4205000908) к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Кемеровской области (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178), Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля»  (ОГРН 1027700123208, ИНН 7704096950) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, недействительным пункта 7 решения, оформленного актом проверки от 24.11.2008 № 2; незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия Администрации Кемеровской области (далее - Коллегия администрации).

В заседании приняли участие представители от истца: Баркалов А.В. по доверенности № 62 от 11.01.2011 и Ищенко М.Л. по доверенности от 11.01.2011.

Суд установил:

Кемеровское открытое акционерное общество «Азот» (далее -  КОАО «Азот», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Кемеровской области (далее - Управление), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (далее - Росреестр), Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее - ФГУП «ФКЦ «Земля») о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:142 площадью 3 119 490,58 кв. м в размере 6 626 609 059,47 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 124,26 руб.; признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, оформленного актом проверки отчета  об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 № 2; признании незаконными действия Росреестра, Управления Росреестра, выразившихся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка  и удельном показателе кадастровой стоимости; обязании Управления  исключить из государственного земельного кадастра сведения  о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Решением от 24.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 09.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 11.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 24.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 09.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу отменено  и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований КОАО «Азот».

Полагая, что после принятия постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа появились новые обстоятельства, КОАО «Азот» обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с заявлением о пересмотре указанного постановления по новым обстоятельствам.

Новым обстоятельством КОАО «Азот» считает изменение судебной практики по рассмотрению данного вида споров в связи с принятием постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, которым определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением от 27.10.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявление общества удовлетворено. Постановление от 11.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа отменено, рассмотрение заявления назначено  в судебном заседании на 22 ноября 2011 года.

Судом установлено, что Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со сходными фактическими обстоятельствами применил названые нормы  в толковании, расходящемся с толкованием, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 28.06.2011 № 913/11.

Так, рассматривая спор по настоящему делу, суды первой  и апелляционной инстанций применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости  в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка  на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой  в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор в надлежащем порядке по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению  на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо определить порядок рассмотрения спора, исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу, распределив судебные расходы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 09.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-9304/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка