ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2011 года  Дело N А60-7162/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Сухановой Н.Н., Василенко С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2011 по делу № А60-7162/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) - Заостровская В.В. (доверенность от 28.12.2010),

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области (ИНН 6609009547, ОГРН 1026600833379; далее - страхователь) - Баженова Н.Я. (доверенность от 11.01.2011).

Страховщик обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к страхователю о взыскании убытков в сумме 10 500 руб., понесенных в связи с оплатой путевки для ребёнка в детский оздоровительный центр, выданной лицу, которое не находилось в трудовых отношениях со страхователем.

Решением суда от 20.05.2011 (судья Евдокимов И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 (судьи Голубцов В.Г., Савельева Н.М, Борзенкова И.В.) решение суда оставлено без изменения.

Суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований у истца требовать возврата стоимости путёвки, поскольку на момент её предоставления работник находился в трудовых отношениях с ответчиком.

В кассационной жалобе истец просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судами норм материального права.

Во исполнение статьи 11 Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год», пунктами 1 и 2 части 1 которой установлено, что в 2007 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря и в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, а также подпункта «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 144 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году», предписывающему Фонду социального страхования Российской Федерации осуществить для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, Фондом социального страхования Российской Федерации издан Приказ от 13.03.2007 № 74 «Об организации работы региональных отделений Фонда по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году» (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации от 19.03.2007 № 9125), в пункте 1.5 которого предусмотрено, что в целях обеспечения оздоровления детей застрахованных граждан оказывать страхователям помощь в приобретении путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря на основании государственных контрактов, заключаемых непосредственно с указанными организациями, отобранными в соответствии с законодательством о государственных закупках. Закупку путевок необходимо осуществлять в строгом соответствии с заявками страхователей, сформированными в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан.

Из содержания пункта 7 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 №  309 и действовавшего в период рассматриваемых событий 2007 года, а также разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенных в письме от 30.05.2001 № 02-18/10-3948, следует, что распределение и выдача работникам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся с учетом предоставления работнику путевки не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя.

В письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.12.2006 № 02-10/03-14848 «Об организации работы региональных отделений Фонда по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году» указано, что страхователями формируются заявки в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан - родителей (лиц, их замещающих в установленном порядке).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» застрахованные лица - это граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Из материалов дела следует, что страховщиком проведена проверка правильности расходования страхователем средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, по результатам которой сделан вывод о неправомерном предоставлении за счёт средств страховщика путёвки № 0001419 стоимостью 10 500 руб. ребёнку Корнильцевой О.В., которая не состоит в трудовых отношениях с проверяемой организацией, а значит, не является застрахованным лицом.

Направленное в адрес страхователя требование о возврате 10 500 руб. оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения страховщика в арбитражный суд с требованиям о взыскании убытков в сумме 10 500 руб., составивших стоимость путёвки № 0001419.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции установлено, что на основании личного заявления Корнильцевой О.В. решением комиссии по социально-бытовым вопросам страхователя (протокол от 09.07.2007 № 3) выделена путевка в детский оздоровительный лагерь для её ребёнка.

Страхователем в установленном порядке и в соответствующий срок направлена заявка страховщику о выделении путёвок для оздоровления детей за счёт средств обязательного социального страхования на 2007 год, а затем передал их в свой филиал по накладной от 19.09.2007 № 1217.

На основании приказа от 14.09.2007 № 3314 страховщик выделил необходимое количество путёвок, в том числе запрошенные страхователем.

Таким образом, путёвка № 0001419 на санаторно-курортное лечение и оздоровление ребёнка Корнильцевой О.В. предоставлена в предусмотренном названным законодательством порядке страхователем и страховщиком до её увольнения 24.09.2007, т.е. в период, когда она состояла в трудовых отношениях со страхователем и, соответственно, являлась застрахованным лицом.

События, последовавшие после издания приказа от 14.09.2007 № 3314, связанные с передачей страховщиком указанных путёвок в свой филиал № 5 по накладной от 19.09.2007 № 1217 и затем представителю страхователя по доверенности от 24.09.2007 не являются обстоятельствами, имеющими юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, так как не относятся к реализации права застрахованных лиц на оздоровление детей.

Материалами дела подтверждается и страховщиком не отрицается тот факт, что выданная им путёвка № 0001419 получена Корнильцевой О.В. и использована для оздоровления её ребёнка, т.е. реализована страхователем на цели, предусмотренные нормами Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 144 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году».

Изложенные в кассационной жалобе доводы страховщика о том, что представитель страхователя мог принять путёвку № 0001419 в филиале № 5 страховщика только после 24.09.2007, не опровергают вывод судов о том, что на момент представления указанной путёвки Корнильцева О.В. состояла в трудовых отношениях со страхователем и, соответственно, являлась застрахованным лицом.

При таких обстоятельствах суды законно и обоснованно отказали страховщику в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражных судов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2011 по делу № А60?7162/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  22.09.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка