• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 06 апреля 2008 года  Дело N А09-7222/2007

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи _Седневой С.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей __Седневой С.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Брянской городской администрации, г. Брянск________________________________________

к ЗАО «МЭТР», г. Брянск_________________________________________

о приведении помещения в первоначальное до самовольной реконструкции состояние, включая снос обособленного входного узла____________________________________________________________

при участии в судебном заседании:

от истца – Гирина О.А., начальник отдела (доверенность от 09.01.2008 г. № 1/20-2и)

от ответчика – Короткевич А.С., юрисконсульт (доверенность № 1 от 15.01.2008 г., паспорт № 1500-228347)

установил:

Брянская городская администрация, г. Брянск, обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «МЭТР», г. Брянск (далее – ЗАО «МЭТР»), о приведении помещений квартиры № 30 по ул. Камозина, д. 31, г. Брянска, в первоначальное до самовольной реконструкции состояние, включая снос обособленного входного узла.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

ЗАО «МЭТР» заявлен встречный иск к Брянской городской администрации о сохранении нежилого помещения, реконструированного из квартиры № 30 по ул. Камозина, д. 31, г. Брянска, в перепланированном состоянии и признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 63 кв. м. с отдельным входом, расположенное по вышеназванному адресу.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 13.02.2008 г., встречный иск ЗАО «МЭТР» принят к производству арбитражного суда.

Согласно определению Арбитражного суда Брянской области от 12.03.2008 г., исковые требования ЗАО «МЭТР», г. Брянск, к Брянской городской администрации, г. Брянск, о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии и признании на него права собственности выделены в отдельное производство.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, ЗАО «МЭТР» по договору купли-продажи квартиры от 07.06.2006г. и акта передачи недвижимости от 07.06.2006г. приобрело в собственность жилое помещение - 3-х комнатную квартиру общей площадью 63,4 кв.м, расположенную по адресу г. Брянск, Бежицкий район, ул. Камозина, д.31, кв.30. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2006г., выданным Управлением Федеральной государственной службы по Брянской области (запись регистрации В ЕГРП 04.07.2006г. № 32-32-01/034/2006-143, договор купли-продажи от 07.06.2006г. зарегистрирован УФРС по Брянской области 04.07.2006г. за № 32-32-01/034/2006-142).

Постановлением Брянской городской администрации от 02.05.2007 г. № 1370-п, помещения квартиры № 30 общей площадью 63,4 кв. м., расположенной на первом этаже жилого дома № 31 по ул. Камозина в Бежицком районе г. Брянска, переведено в нежилое помещение с целью реконструкции под аптечный пункт (л.д. 55-57).

ЗАО «МЭТР» приступило к реконструкции помещений квартиры. Утвержденная проектная документация и разрешение на реконструкцию помещений и строительство обособленного входного узла у ответчика отсутствует. В настоящее время ответчик эксплуатирует указанное помещение как аптечный пункт. Разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта не выдавалось.

Согласно техническому заключению, выполненному в 2007 г. ООО «Горстройсервис» (лицензия Госстроя России № Д 719542) по заказу ЗАО «МЭТР», технико-экономические показатели аптечного пункта следующие: торговая площадь 63,25 кв. м., общая площадь 67,78 кв. м., строительный объем 200,25 кв. м., площадь застройки 95,20 кв. м. (л.д. 65-86).

Согласно справки от 26.09.2007 г. № 4/636, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Брянский филиал, по данным технической инвентаризации от 21.09.2007 г., реконструированное помещение квартиры № 30 под аптечный пункт, расположенный по адресу г. Брянск, по ул. Камозина, д. 31, имеет следующие технические показатели: общая площадь аптечного пункта 63,0 кв.м., в том числе основная площадь 58,6 кв. м., общая площадь встроено-пристроенных помещений – нет, площадь мест общего пользования – нет, расположено на первом этаже 5-ти этажного жилого дома, общий строительный объем составляет 209 куб. м. (л.д. 88-90).

Согласно экспликации спорного нежилого помещения по состоянию на 21.09.2007 г. к вышеназванной справке, помещение состоит из тамбура площадью 1,6 кв. м., кладовой площадью 0,8 кв. м., основного помещения площадью 58,6 кв. м., туалета площадью 2,0 кв. м., а всего площадью 63,0 кв. м. (л.д. 90).

Согласно повторному свидетельству о государственной регистрации права 32АГ № 222460 от 20.06.2007 г., выданному УФРС по Брянской области, на основании договора купли-продажи квартиры от 07.06.2006 г., акта передачи недвижимости от 07.06.2006 г., Постановления Брянской городской администрации № 1370-П от 02.05.2007 г. и рабочего проекта 2007 г., за ЗАО «МЭТР» зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством аптечный пункт, назначение: нежилое, площадь застройки 63,4 кв. м., 1-й этаж, процент готовности – 15%, номера на поэтажном плане 2-10; расположенный по адресу г. Брянск, ул. Камозина, д. 31, кадастровый номер 32-32-01/034/2006-141 (регистрирующая запись № 32-32-01/034/2006-143 сделана 04.07.2006 г.) (л.д. 64).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2007 г. № 01/020/2007-788, подтверждается право собственности ЗАО «МЭТР» на нежилое помещение – аптечный пункт площадью 63,4 кв. м., кадастровый номер 32:32:01/034/2006-141, расположенное по адресу г. Брянск, ул. Камозина, д. 31 (л.д. 19).

Ссылаясь на проведение ответчиком самовольной реконструкции объекта недвижимости, строительства обособленного входного узла с нарушением требований ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, неисполнение ответчиком предписания от 09.11.2006г., которым застройщик предупреждался о прекращении самовольных строительных работ, выявленных в ходе проверки объекта 09.11.2006г. специалистами отдела выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства г. Брянска, завершение работ и эксплуатация аптеки без разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленных в ходе проверки от 05.12.2007г., истец обратился в суд с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 названной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 названной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Таким образом в связи с переходом права собственности на нежилое помещение площадью 63,4 кв. м., кадастровый номер 32:32:01/034/2006-141, расположенное по адресу г. Брянск, ул. Камозина, д. 31, ответчику перешло и право пользование земельным участком пропорционально площади нежилого помещения.

Судом установлено, что приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 18.05.2007 г. № 335, ЗАО «МЭТР» предоставлен в аренду на срок 11 месяцев земельный участок из земель населенных пунктов, без выдела границ в натуре, площадью 38 кв. м. (пропорционально площади занимаемых помещений) из 2024 кв. м. общей площади неделимого земельного участка находящегося по адресу г. Брянск, Бежицкий район, ул. Камозина, д. 31, для реконструкции нежилого помещения под аптечный пункт (л.д. 87).

На основании названного приказа, 21.05.2007 г. Управление имущественных отношений Брянской области (Арендодатель) и ЗАО «МЭТР» (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 264, по которому арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер 32:28:01:50:07:0002, расположенный по адресу г. Брянск, ул. Камозина, д. 31, площадью 38 кв. м из 2024 кв. м общей площади земельного участка для реконструкции нежилого помещения под аптечный пункт сроком на 11 месяцев с 18.05.2007 г. по 18.04.2008 г. (л.д. 24-28).

Срок аренды указанного земельного участка на дату рассмотрения дела не истек. В то же время выдел в натуре земельного участка под реконструкцию объекта не произведен.

Судом установлено, что реконструкция объекта недвижимости под аптечный пункт, а именно строительство обособленного входного узла, произошло за счет использования земель общего пользования - улицы Камозина около дома 31), на которых не предусмотрено возведение капитальных строений.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации земельными участками общего пользования являются участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами и предназначены для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Аналогичные положения закреплены Градостроительным Кодексом Российской Федерации. Так, согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации улицы относятся к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неопределенный круг лиц. Любые действия, препятствующие проезду, проходу ведут к нарушению законных прав участников земельных отношений, к которым в силу статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Следовательно, возведение входного узла произведено ответчиком на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, доказательства о принадлежности земельного участка на правах, указанных в п.3 ст. 222 ГК РФ отсутствуют.

Ответчик не оспаривает ведение реконструкции помещений квартиры и строительство обособленного входного узла без утвержденной в установленном порядке проектной документации, получения разрешения на реконструкцию, эксплуатацию объекта без ввода его в эксплуатацию.

По правилам ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При таких обстоятельствах возведенный ответчиком входной узел отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В связи с чем иск в части сноса обособленного входного узла к аптечному пункту ЗАО «МЭТР», расположенному в д. 31 по ул. Камозина, в г. Брянске подлежит удовлетворению.

Ссылка ответчика на длительность рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое и получении разрешительных документов в рамках настоящего спора признается судом несостоятельной и не является основанием для отказа в иске Брянской городской администрации.

В то же время истец просит обязать ЗАО «МЭТР» привести помещения квартиры № 30 по ул.Камозина, д.31 в г. Брянске в первоначальное до самовольной реконструкции состояние.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо , участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношение принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, 07.09.2006 г. главным архитектором г. Брянска утверждены для рассмотрения на комиссии план реконструкции квартиры под аптечный пункт, план благоустройства территории (л.д. 91-94).

По заказу ЗАО «МЭТР», МУП «Архитектурно-планировочное бюро» разработало строительный паспорт на объект – встроенный аптечный пункт в жилом доме № 31 по ул. Камозина г. Брянска, вид работ – разработка проекта и реконструкция помещений бывшей квартиры № 30, который 08.06.2007 г. утвержден Главным управлением развития территорий г. Брянска, Управлением архитектуры и градостроительства г. Брянска и МУП «Архитектурно-планировочное бюро» (л.д. 95-99, 103-108, 112-117).

07.11.2006 г. ЗАО «МЭТР» получены технические условия на водоснабжение в отношении спорного объекта, выданные МУП «Брянский городской водоканал» (л.д. 109-110).

01.11.2006 г. ЗАО «МЭТР» получены технические условия на вынос газопровода и ликвидацию газового оборудования, выданные ПУ «Брянскмежрайгаз» (л.д. 111).

20.11.2006 г. ЗАО «МЭТР» получены технические условия на водоотведение в отношении спорного объекта, выданные МУП «Брянский городской водоканал».

14.11.2006 г. ЗАО «МЭТР» получены технические условия на электроснабжение в отношении спорного объекта, выданные ОАО «Брянские коммунальные системы».

14.12.2006 г. ЗАО «МЭТР» получены технические условия на теплоснабжение в отношении спорного объекта, выданные ОАО «Брянские коммунальные системы».

Справкой ОАО «Брянские коммунальные системы» от 12.06.2007 г. № 104-11-2241 подтверждается, что ЗАО «МЭТР» выполнены технические условия на теплоснабжение аптечного пункта в жилом доме № 31 по ул. Камозина в г. Брянске.

Актом приемки-сдачи выполненных работ от 29.01.2008 г., подписанным МУП «Брянский городской водоканал» и ЗАО «МЭТР», подтверждается поставка услуг по подаче воды и приему сточных вод по договору № 21735 от 21.08.2006 г., что в свою очередь подтверждает выполнение ответчиком технических условий по водоотведению и водоснабжению.

Справкой ОАО «Брянские коммунальные системы» от 07.09.2007 г. № 104-11-2212, ЗАО «МЭТР» выполнены технические условия на электроснабжение встроенного аптечного пункта, расположенного по адресу г. Брянск, ул. Камозина, д. 31 (реконструкция кв. № 30).

Справкой ПУ «Брянскмежрайгаз» от 11.09.2007 г. № 2/1000и, подтверждается, что в кв. 30 жилого дома № 31 по ул. Камозина в г. Брянске произведена ликвидация газового оборудования 13.03.2007 г. по наряду № 0722.

В 2007 г. ООО «Горстройсервис» (лицензия Госстроя России № Д 71942) по заказу ЗАО «МЭТР» разработало рабочий проект реконструкции квартиры под аптечный пункт в жилом доме № 31 по ул. Камозина в г. Брянске, кв. 30, согласно которому реконструкция предусматривает следующие мероприятия: перепланировка внутренних помещений, устройство подвесного потолка в торговом зале и санузле из панелей ПВХ, устройство полов с покрытием из керамической плитки, внутренняя отделка стен в торговом зале и санузле из панелей ПВХ, замена оконных и дверных блоков, строительно-монтажные работы при устройстве входного узла и крыльца.

Согласно техническому заключению, выполненному в 2007 г. ООО «Горстройсервис» (лицензия Госстроя России № Д 719542) по заказу ЗАО «МЭТР», в результате обследования спорного нежилого объекта – аптечного пункта выявлено, что объемно-планировочные решения аптечного пункта удовлетворяют требованию о наличии санузла, отделка стен помещения торгового зала выполнена панелями ПВХ по деревянному каркасу, санузла – ПВХ по металлическому каркасу, во всех помещениях аптечного пункта выполнен подвесной потолок из панелей ПВХ по деревянному каркасу, покрытие полов в торговом зале и санузле выполнено из керамической плитки, индивидуальные окна выполнены с двойным остекленением в переплетах из ПВХ, освещенность помещений соответствует нормам, система отопления – существующая, приточно-вытяжная вентиляция помещений запроектирована с естественным и искусственным побуждением, аптечный пункт оборудован системами холодного и горячего водоснабжения. В связи с чем, выполненная реконструкция нежилых помещений под аптечный пункт по адресу г. Брянск, ул. Камозина, д. 31, гарантирует устойчивость и надежность конструкций, безопасность при эксплуатации здания. Реконструкция выполнена согласно ранее разработанного проекта. Использование аптечного пункта возможно (л.д. 65-86).

Материалами дела подтверждено нарушение ответчиком порядка проведения реконструкции спорного нежилого помещения в части строительство обособленного входного узла на земельном участке за счет территории общего назначения.

С учетом требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ истцом не доказано проведение ответчиком внутренней перепланировки и ремонта нежилых помещений принадлежащего ответчику объекта недвижимости (бывшей квартиры) с изменением его конструктивных характеристик, с нарушением требований безопасности и надежности объекта.

Кроме того суд учитывает наличие зарегистрированного права собственности на нежилое помещение (бывшую квартиру 30 к д.31 по ул.Камозина г. Брянска), заключение с ЗАО «МЭТР» договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 264, по которому арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер 32:28:01:50:07:0002, расположенный по адресу г. Брянск, ул. Камозина, д. 31, площадью 38 кв. м из 2024 кв. м общей площади земельного участка для реконструкции нежилого помещения под аптечный пункт сроком на 11 месяцев с 18.05.2007 г. по 18.04.2008 г. (л.д. 24-28), техническое заключение.

Учитывая изложенное в указанной части иска следует отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180-181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брянской городской администрации, г. Брянск, к ЗАО «МЭТР», г. Брянск, удовлетворить частично.

Обязать ЗАО «МЭТР», г. Брянск, в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения произвести снос обособленного входного узла к аптечному пункту, расположенному по адресу г. Брянск, ул. Камозина, д. 31.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ЗАО «МЭТР», г. Брянск, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья С.Е. Седнева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А09-7222/2007
Принявший орган: Арбитражный суд Брянской области
Дата принятия: 06 апреля 2008

Поиск в тексте