АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 05 марта 2008 года Дело N А09-782/2008
Арбитражный суд в составе судьи Потаповой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания судьей Потаповой Т.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления гос. автодорожного надзора по Брянской области
к ИП Зайцеву С.В.
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от административного органа: Лекарев С.Н. - госинспектор (дов. №27 от 09.01.2008).
от ответчика: Зайцев С.В. – предприниматель (паспорт 15 01 №415661 выдан 05.02.2002).
Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (далее – УГАДН, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зайцева Сергея Васильевича (далее – ИП Зайцев С.В.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Ответчик факт совершенного правонарушения признал, согласился с требованиями заявителя, о чем указал в письменном отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
Зайцев Сергей Васильевич зарегистрирован в Межрайонной ИМНС РФ №13 по Брянской области (правопреемник – Межрайонная ИФНС РФ №8 по Брянской области ) в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства от 15.09.2004 серия 32 №000671104.
ИП Зайцев С.В. имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ (лицензия от 03.02.2004 серия ВА №138527, выдана на срок с 03.02.2004 по 02.02.2009).
При проведении совместной проверки по выявлению фактов противоправной деятельности субъектов транспортного комплекса 08.02.2008 была проведена проверка деятельности ИП Зайцева С.В. по соблюдению им лицензионных требований и обязательных условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проверки было установлено следующее.
Водитель Суржик В.В., работающий по найму у ИП Зайцева С.В. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту г. Брянск-г. Стародуб транспортным средством (автобус марки ГАЗ-322132, рег. № АЕ323-32), принадлежащим ИП Зайцеву С.В. на праве собственности.
При проверке сотрудником ДПС документов, было установлено, что водитель Суржик В.В. допущен ИП Зайцевым С.В. в рейс, будучи лишенным права управления любым транспортным средством на основании решения суда от 02.11.2007 сроком на четыре месяца, т.е. по 02.03.2008, что является нарушением требований п. 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозки пассажиров автотранспортом», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, п. 2.1. п. 3.1.1. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.
В силу п. 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозки пассажиров автотранспортом», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в т.ч. прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы, организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
Согласно п. 2.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 основными задачами водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются обеспечение профессиональной надежности водительского состава.
В соответствии с п. 3.1.1. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Из объяснений ИП Зайцева С.В. в протоколе об административном правонарушении №000879 от 11.02.2008 следует, что ответчик признает факт совершения им административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Статьей 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.
Пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.2006 №637 установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как установлено подпунктами «б», «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утв. Постановлением правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Таким образом, административным органом было установлено, что ИП Зайцев С.В. в нарушение вышеизложенных требований законодательства РФ не соблюдал установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, а именно: допустил к управлению транспортным средством, осуществляющим пассажирские перевозки водителя, лишенного по решению суда права управления любыми транспортными средствами.
Исходя из вышеизложенного ИП Зайцев С.В. допустил нарушение лицензионных требований указанных нормативно-правовых актов нарушил законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Усмотрев в действиях ИП Зайцева С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, сотрудником административного проверяющего органа 11.02.2008 составлен протокол №000879 об административном нарушении в области лицензирования отдельных видов деятельности.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что факт административного правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя подтвержден надлежащими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.02.2008 №000879, в котором ответчик признает факт совершенного административного правонарушения, копией лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ (лицензия от 03.02.2004 серия ВА №138527, выдана на срок с 03.02.2004 по 02.02.2009), оригиналом путевого листа от 08.02.2008 б/н, изъятого сотрудниками административного органа согласно протокола изъятия вещей и документов б/н от 08.02.2008..
Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, не оспорен предпринимателем по существу, ИП Зайцев С.В. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере трёх тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Зайцева Сергея Васильевича (место жительства: 243240 Брянская область, г. Стародуб, ул. Фурманова, д. 49, 07.08.1972 г/р, м/р г. Стародуб, Стародубского р-на Брянской области; ОГРНИП 304325325900019) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
Указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: «получатель платежа» УФК по Брянской области (УГАДН по Брянской области), КБК 10611690040040000140, р\сч 40101810300000010008 ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, ИНН получателя 3250057654, КПП получателя 325001001, БИК 041501001, ОКАТО 15401000000, вид платежа: штраф суд.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
Судья Потапова Т.Б.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
