АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2008 года Дело N А09-927/2008
Арбитражный суд в составе судьи Степченко Г.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Степченко Г.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления судебного департамента по Брянской области
к Управлению имущественных отношений Брянской области
третьи лица: 1) Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Брянской области,
2) Брянской городской администрации, 3) Главное управление развития территории города Брянска,
о признании права собственности, признании права оперативного управления,
при участии в судебном заседании:
от истца: Улыбашев А.И., дов. б/н от 27.11.07 г.,
от ответчика: Ефимов С.В., ю/к, дов. № 01-6565 от 21.12.0-7 г.,
от третьих лиц: 1) Матюхов А.И., дов. № 06-4783 от 24.12.07 г.,
2) Абрамов А.А., дов. № 1/20-2и от 09.01.08 г.,
3) Абрамов А.А., дов. № 03-2 от 09.01.08 г.,
установил:
Управление Судебного департамента в Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Управлению имущественных отношений Брянской области , третье лицо – Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Брянской области, о признании права собственности на самовольную пристройку, расположенную по адресу: г. Брянск, ул. Майской Стачки, 9 (здание Бежицкого районного суда г. Брянска) за Управлением Судебного департамента в Брянской области.
Определением суда от 26.02.08 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Брянская городская администрация и Главное управление развития территорий города Брянска.
До принятия решения по делу истец уточнил исковые требования. Согласно уточненным исковым требованиям от 25.03.08 г. истец просит признать право собственности за Российской Федерацией на самовольную постройку в виде трехэтажного здания с мансардным этажом и подвалом и мансардного этажа к основному двухэтажному зданию, занимаемому Бежицким районным судом г. Брянска, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Майской Стачки, 9, вследствие чего площадь самовольно реконструированной части здания составила 1789,9 кв.м, а общая площадь объекта составила 2885,2 кв.м, и право оперативного управления на данную самовольную постройку за Управлением Судебного департамента в Брянской области.
Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований возражений не представили.
Заслушав доводы представителей истца, ответчика и третьих лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с Соглашением об определении долей в праве общей собственности от 22.11.05 г., заключенным между МУ «Управление ЖКХ г. Брянска», Комитетом по управлению собственностью г. Брянска, Управлением Судебного департамента в Брянской области и ТУ Росимущества по Брянской области, стороны установили, что административное здание, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Майской Стачки, 9, общей площадью 1095,3 кв.м принадлежит сторонам на основании постановления администрации г. Брянска от 17.05.1994 г. № 1117 «О муниципальной собственности города Брянска» и решения Бежицкого районного Совета народных депутатов от 14.01.1992 г. № 06 «О передаче зданий райкома КПСС, части здания райисполкома по ул. Майской Стачки, 9». Стороны установили соотношение долей в праве собственности: муниципальное образование город Брянск – 51/100 доля в праве собственности, управление Судебного департамента в Брянской области – 49/100 долей в праве собственности.
Право собственности Российской Федерации на 49/100 долей и право собственности Муниципального образования город Брянск на 51/100 долю в праве общей долевой собственности на указанное здание зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 21.12.05 г. серии 32 АГ № 067011 и от 21.12.05 г. серии 32 АГ № 167010 соответственно.
Часть земельного участка по указанному адресу площадью 895 кв.м участок ч. 1 была предоставлена Управлению Судебного департамента в Брянской области в пользование на условиях аренды по договору от 08.02.2000 г. № 11630 для эксплуатации административного помещения на основании постановления администрации города Брянска № 113 от 02.02.2000 г. сроком на 25 лет.
Определением Арбитражного суда Брянской области от 17.08.05 г. по делу № А09-4513/05-17 было утверждено мировое соглашение между Управлением Судебного департамента в Брянской области и Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Брянска», по которому стороны в срок до 01.10.05 г. обязались в установленном порядке осуществить передачу на основе равноценной мены отдельно стоящего здания по ул. III Интернационала, 21, на долю в здании по ул. Майской Стачки, 9.
Мена зданий была разрешена решением Брянского городского Совета народных депутатов от 11.10.05 г. № 187 и согласована с ТУ Росимущества по Брянской области.
Передача зданий оформлена договором мены от 17.01.06 г. и актом приема-передачи от 18.01.07 г. При этом Управление Судебного департамента приняло 51/100 долю административного здания нежилого назначения общей площадью 1095,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Брянск Бежицкий район, ул. Майской Стачки, 9.
Право собственности на административное здание нежилого назначения по ул.Майской Стачки, 9, общей площадью 1095,30 кв.м в установленном порядке зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в ЕГРП 26.01.07 г. сделана запись регистрации № 32-32-01/018/2007-018, что подтверждается свидетельством от 26.01.07 г. серии 32 АГ № 168393.
В связи с нехваткой помещений для отправления правосудия истец в 2006 году осуществил строительство пристройки к указанному зданию и надстройку третьего этажа к нему.
По объяснению истца, по причине долгого решения вопроса о переносе объектов недвижимости (гаражей), расположенных на выделяемом участке, правоустанавливающие документы на землю были получены в 2007 году, после начала строительства пристройки, а средства на строительство были выделены из федерального бюджета и подлежали освоению в 2006 году, в связи с чем, предусмотренное Градостроительным кодексом разрешение на строительство объекта получено не было.
На основании Постановления Брянской городской администрации от 03.05.07 г. № 1397-п, приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 25.06.07 г. № 477 Управлению Судебного департамента в Брянской по договору от 26.06.07 г. № 7 был предоставлен в безвозмездное срочное пользование находящийся в государственной собственности земельный участок по адресу: г. Брянск, ул. Майской Стачки, 9 для организации строительной площадки и размещения здания, общей площадью 1265 кв.м, в том числе 650 кв.м для размещения пристройки и 615 кв.м для организации строительной площадки с последующим выполнением благоустройства и возвратом участка в состав земель города, сроком на 1 год.
Градостроительный план указанного земельного участка был утвержден Постановлением Брянской городской администрации от 20.07.07 г. № 1890-п.
На заявление истца о выдаче разрешения на ввод завершенного строительством объекта в эксплуатацию, ГУРТ г. Брянска письмом от 02.10.07 г. № 3393 отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к зданию суда по ул. Майской Стачки, 9, мотивировав отказ тем, что к заявлению не было приложено разрешение на строительство объекта.
Так как в соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано только судом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Представители ответчика и третьих лиц в судебном заседании не возражали против уточненных исковых требований. Пояснили, что у истца нет иного способа регистрации права на спорный объект, в связи с тем, что истцом не были получены в установленном ст.ст. 51-55 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешительные документы на строительство объекта.
В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законно и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Истец признает, что реконструированное здание с возведенной пристройкой к нему является самовольной постройкой.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как признание права.
Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. N 93-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В данном случае спор о праве на объект недвижимости (самовольная постройка) возник до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ, которым были внесены изменения в ст.222 ГК РФ. Положения данного закона не распространяются на правоотношения, возникшие до его принятия. Работы по строительству проводились в период до сентября 2006 г. Следовательно, спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ и к ним подлежат применению положения ст.222 ГК РФ в ранее действующей редакции, в силу которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Как было указано выше, на основании постановления администрации города Брянска № 113 от 02.02.2000 г. земельный участок по адресу: г. Брянск, ул. Майской Стачки, 9, общей площадью 1890 кв.м участок ч.1 площадью 895 кв.м был предоставлен истцу в пользование на условиях аренды по договору от 08.02.2000 г. № 11630 для эксплуатации административного помещения сроком на 25 лет.
Кроме того, по договору от 26.06.07 г. № 7 истцу для завершения строительства был предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок общей площадью 1265 кв.м по указанному адресу кадастровый № 32:28:01 48 04:0029. Градостроительный план земельного участка утвержден Постановлением Брянской городской администрации от 20.07.07 г. № 1890-п.
Как следует из Акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания от 28.08.06 г. на основании осмотра предъявленного к приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – пристройки к зданию Бежицкого районного суда с котельной и гаражом в натуре и ознакомление с соответствующей документацией устанавливается оценка качества – хорошо, объект следует считать принятым от генерального подрядчика и готовым для предъявления Государственной приемочной комиссии.
Истцом представлено экспертное заключение по результатам обследования технического состояния пристройки к зданию Бежицкого суда, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, 9, выполненное ОАО ПСК «Комфорт-Проект» (лицензия Д 590128 от 25.07.05 г. ГС-1-32-02-26-0-3234031810-001886-2), согласно которому здание и инженерные сети в целом находятся в работоспособном состоянии, пригодном для эксплуатации по своему назначению, соответствуют рабочему проекту, и выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами.
Каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами истец не имеет. Сведения о наличии каких-либо обременений на объект отсутствуют. Из материалов дела не усматривается, что реконструированное здание с возведенной пристройкой нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 2 ст. 299 ГК РФ в оперативное управление учреждения поступает также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям в порядке, установленном названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.
Реконструированное здание Бежицкого районного суда с возведенной пристройкой на средства федерального бюджета является федеральной собственностью и истец владеет им на праве оперативного управления.
Учитывая отсутствие другой возможности произвести государственную регистрацию права на спорный объект недвижимости, исковые требования подлежат удовлетворению.
Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.1 ч. 1 ст. 333.37.
Госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 180 АПК РФ, арбитражный суд
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку в виде трехэтажного здания с мансардным этажом и подвалом и мансардного этажа к основному двухэтажному зданию Бежицкого районного суда г. Брянска, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Майской Стачки, 9, площадь самовольно реконструированной части здания 1789,9 кв.м, общая площадь объекта недвижимости – административного здания 2885,2 кв.м.
Признать право оперативного управления на указанный объект недвижимости за Управлением Судебного департамента в Брянской области.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Туле.
Судья Г.В.Степченко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
