АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2011 года Дело N А43-28059/2010
Администрация в отзыве на иск полагает требования истца незаконными и необоснованными, и просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что регистрация права муниципальной собственности была произведена на основании выписки из реестра муниципального имущества № 23-08/2-11990 от 05.11.2004 г., согласно которой спорное помещение числится в реестре муниципального имущества на основании Постановления Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1.
Третьи лица, уведомленные о времени и месте заседания надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.
Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в отзыве на иск указало на то, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
В порядке п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.
Как следует из материалов дела, с 1981 г. по январь 1991 г. отделение почтовой связи № 96 Горьковского почтамта являлось структурным подразделением Областного Горьковского производственно-технического Управления связи, на базе которого 29 января 1991 года было создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» (ГПСИ).
На основании Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 г. № 1003 «О приватизации предприятий связи», Приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992года № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации и Приказа ГПСИ от 30.04.1993 года № 43 «О выделении почтовой подотрасли связи из состава Нижегородского ГПСИ «Россвязьинформ», 20 мая 1993 года выделено и создано Государственное учреждение почтовой связи – Управление федеральной почтовой связи Нижегородской области с правами юридического лица по адресу: город Нижний Новгород, пл. М. Горького, Дом связи.
13 февраля 2003 г., согласно Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2002 г. № 1227-р, Распоряжению Правительства РФ от 08.09.2005 г. № 1362-р на базе государственных учреждений почтовой связи было создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», в связи с чем, все ОПС стали структурными подразделениями федерального государственного унитарного предприятия почтовой связи.
Согласно представленным в дело документам в помещении П2, литер А, площадью 163,2 кв.м., находящемся в доме № 26 по ул.Мокроусова Сормовского района г.Н.Новгорода с 1984 года по настоящее время функционирует отделение почтовой связи № 96.
16.08.1984 г. Сормовское отделение связи Горьковского почтамта и ПЖРТ Сормовского района заключили договор аренды № 13 названного выше помещения сроком до 31.12.1988 г.
16.06.1989 г. помещение площадью 163,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул.Мокроусова, 26 вновь стало предметом аренды между Сормовским узлом связи Горьковского почтамта и ПЖРТ Сормовского района (договор № 101).
14.03.1990 г. и 15.05.1991 г. относительно спорного помещения заключены новые договоры аренды № 101.
12.01.1994 г. Нижегородскому почтамту Администрацией города Нижнего Новгорода выдан Ордер № 9477 на заключение договора аренды на спорное помещение.
14.08.1996 г. на помещение по адресу: г.Н.Новгород, ул.Мокроусова, 26 площадью 163,4 кв.м. на основании Распоряжения Главы Администрации города Нижнего Новгорода от 17.10.1995 г. № 2765-р и Распоряжения Главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 15.07.1996 г. № 2003-р, между КУ ГИ г.Н.Новгорода, МУ «ДЭЗ» Сормовского района и Управлением федеральной почтовой связи был заключен договор № 8/171 безвозмездного пользования зданием (помещением), находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.
23.04.2007 г. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода и Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» заключили договор № Б8/1483 безвозмездного пользования зданием (помещением), находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на указанное выше помещение. Данный договор действует по настоящее время.
Согласно Выписке Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвенатризация» от 20.09.2004 г., площадь помещения П2 в д. № 26 по ул.Мокроусова, Сормовского района г.Н.Новгорода, занимаемая ОПС № 96, составляет 163,2 кв.м.
Право муниципальной собственности на указанное выше помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись о государственной регистрации № 52-52-01/262/2004-145).
Основанием для государственной регистрации права послужила выписка из реестра муниципального имущества № 23-08/2-11991 от 05.11.2004 г.
Истец, полагая, что на спорное помещение, в силу Приложения № 1 к Постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1, возникло право федеральной собственности, указанное помещение находится в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России» обратился в суд с настоящим иском.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца и ответчика, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г.
В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1007 г. «О разграничении государственной собственности Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности».
Из изложенного выше следует, что с 1984 года и по настоящее время в помещении П2 дома № 26 по ул.Мокроусова, Сормовского района г.Н.Новгорода находится отделение связи, которое в течение всего времени оказывало услуги почтовой связи, оно в силу прямого указания закона – Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, как имущество предприятия федеральной почтовой связи.
Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают, что на момент разграничения государственной собственности нежилое помещение по ул.Мокроусова, 26 г.Н.Новгорода, находилось в ведении отделения почтовой связи.
В пункте 6 раздела IV Приложения № 1 к указанному Постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.
Федеральным законом № 176-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.
Также согласно пункту 2 названного закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения и нежилые помещения.
Исходя из изложенного, спорное помещение изначально не могло быть передано в муниципальную собственность, так Администрация г. Н.Новгорода не обладала полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности, каким является спорное нежилое помещение.
Согласно ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу п.1 ст.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Как установлено выше, у ответчика – Администрации города Нижнего Новгорода право муниципальной собственности на спорное нежилое помещение основано на Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая не может быть признана законной, поскольку противоречит положениям Постановления от 27.12.1991г № 3020-1 и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.
Поскольку предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, требование истца о признании права федеральной собственности на спорное помещение подлежит удовлетворению.
Истцом заявлено требование о признании за собой права хозяйственного ведения на спорный объект.
УФПС являясь правопредшественником ФГУП «Почта России», было создано в лице государственного унитарного предприятия на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что, начиная с 08.12.1994 г. созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
Учитывая, что предъявление иска о признании федеральной собственности на спорное нежилое помещение имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального учреждения – права хозяйственного ведения с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право федеральной собственности Российской Федерации на нежилое помещение П2 общей площадью 163,2 кв.м., находящееся по адресу: г.Н.Новгород, Сормовский район, ул.Мокроусова, д.26, литер А.
Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области на нежилое помещение П2 общей площадью 163,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул.Мокроусова, д.26, литер А.
Взыскать с Муниципального образования город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 8000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 4000 руб., излишне оплаченную платежным поручением № 42943 от 22.11.2010 г., справку на возврат государственной пошлины выдать.
Решение Арбитражного суда Нижегородской области может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
СУДЬЯ О.В.ИГНАТЬЕВА
Филатова
439 10 93
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
