АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 09 февраля 2011 года Дело N А43-28063/2010
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Игнатьевой Ольги Васильевны (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Волошина О.В.),
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области
к ответчику - Муниципальному образованию городской округ «город Нижний Новгород» в лице Администрации города Нижнего Новгорода,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области,
о признании права федеральной собственности на нежилое помещение П1, площадью 383,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Усилова, д.3, корпус 3 и признании права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости,
при участии представителей :
истца: Замолиной С.Б. по доверенности от 13.01.2011,
ответчика: Шикановой Е.Г.по доверенности от 11.01.2011 № 01-08/Д,
третьих лиц: не явились.
Установил:
В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области к ответчику - Муниципальному образованию городской округ «город Нижний Новгород» в лице Администрации города Нижнего Новгорода, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с исковым заявлением (с учетом уточнения иска от 14.01.2011) о признании права федеральной собственности на нежилое помещение П1, площадью 383,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Усилова, д.3, корпус 3 и признании права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости.
Администрация против удовлетворения исковых требований, считает требования истца незаконными и необоснованными в связи с тем, что регистрация права муниципальной собственности была произведена на основании выписки из реестра муниципального имущества № 23-08/2-3259 от 28.03.2005 г., согласно которой спорное помещение числится в реестре муниципального имущества на основании Постановления Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1.
Третьи лица, уведомленные о времени и месте заседания надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в отзыве на иск указало на то, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в отзыве на иск требования истца поддержало. Указало, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта РФ и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ. Заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены.
В порядке п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.
Как следует из материалов дела, с 1981 г. по январь 1991 г. отделение почтовой связи № 93 Горьковского почтамта являлось структурным подразделением Областного Горьковского производственно-технического Управления связи, на базе которого 29 января 1991 года было создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» (ГПСИ).
На основании Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 г. № 1003 «О приватизации предприятий связи», Приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992года № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации и Приказа ГПСИ от 30.04.1993 года № 43 «О выделении почтовой подотрасли связи из состава Нижегородского ГПСИ «Россвязьинформ», 20 мая 1993 года выделено и создано Государственное учреждение почтовой связи - Управление федеральной почтовой связи Нижегородской области с правами юридического лица по адресу: город Нижний Новгород, пл. М. Горького, Дом связи.
13 февраля 2003 г., согласно Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2002 г. № 1227-р, Распоряжению Правительства РФ от 08.09.2005 г. № 1362-р на базе государственных учреждений почтовой связи было создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», в связи с чем, все ОПС стали структурными подразделениями федерального государственного унитарного предприятия почтовой связи.
Согласно представленным в дело документам в помещении П1, литер А, площадью 383,2 кв.м., находящемся в доме № 3 по ул. Усилова, Нижегородского района, г.Н.Новгорода с 1986 года по настоящее время функционирует отделение почтовой связи № 93.
05.09.1986 Почтамту решением Управления Жилищного хозяйства исполкома Горсовета № 210 выдан Ордер № 5403 на помещение площадью 423,6 кв. м., в доме № 3, корпус 3, по улице Усилова, под отделение связи.
01.10.1987 Горьковский почтамт и ПЖРТ № 2 заключили договор аренды № 6 названного выше помещения сроком до 31.12.1991 г.
01.01.1992 Нижегородский почтамт и ПЖРТ заключили новый договор аренды № 6, на помещение площадью 380,9 кв. м., расположенное по упомянутому адресу, сроком до 31.12.1996 г.
14.08.1996 г. на помещение по адресу: г.Н.Новгород, ул. Усилова, 3/3, площадью 380,9 кв.м. на основании распоряжения главы администрации города Нижнего Новгорода от 17.10.1995 г. № 2765-р и распоряжения главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 15.07.1996 г. № 2003-р, между Комитетом по управлению городским имуществом г.Н.Новгорода, МУ «Дирекция единого заказчика» Нижегородского района и Управлением Федеральной почтовой связи заключен договор № 5/148 безвозмездного пользования зданием (помещением), находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, на указанное выше помещение. Данный договор действует по настоящее время.
В целях надлежащего содержания помещения, между МУП «ДЕЗ» Нижегородского района и Управлением Федеральной почтовой связи заключены договоры на долевое участие в содержании домовладения (№1100 от 01.03.1999, № 1100 от 01.01.2004, № 1100 от 01.01.2008, № 1100 от01.01.2009).
Согласно справке Нижегородского районного Управления регистрации и технической инвентаризации КУГИ г. Н.Новгорода от 10.06.1999 № 3266, а также выписке ФГУП «Ростехинвенатризация» от 11.02.2005, помещение П1, литер 1, в д. № 3, корпус 3 по ул. Усилова, Нижегородского района г. Н.Новгорода, занимаемая ОПС № 93, составляет 383,2 кв.м.
Право муниципальной собственности на указанное выше помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АБ № 375779 от 30.08.2005.
Основанием для государственной регистрации права послужила выписка из реестра муниципального имущества № 23-08/2-3591 от 31.03.2005.
Истец, полагая, что на спорное помещение, в силу Приложения № 1 к Постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1, возникло право федеральной собственности, указанное помещение находится в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России» обратился в суд с настоящим иском.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца и ответчика, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г.
В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1007 г. «О разграничении государственной собственности Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности».
Из изложенного выше следует, что с 1986 года и по настоящее время в помещении П1 дома № 3, корпус 3 по ул. Усилова, Нижегородского района г.Н.Новгорода находится отделение связи, которое в течение всего времени оказывало услуги почтовой связи, оно в силу прямого указания закона - Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, как имущество предприятия федеральной почтовой связи.
Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают, что на момент разграничения государственной собственности нежилое помещение по ул.Усилова, 3/3, г.Н.Новгорода, находилось в ведении отделения почтовой связи.
В пункте 6 раздела IV Приложения № 1 к указанному Постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.
Федеральным законом № 176-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.
Также согласно пункту 2 названного закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения и нежилые помещения.
Исходя из изложенного, спорное помещение изначально не могло быть передано в муниципальную собственность, так как администрация г. Н.Новгорода не обладала полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности, каким является спорное нежилое помещение.
Согласно ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу п.1 ст.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Как установлено выше, у ответчика - администрации города Нижнего Новгорода право муниципальной собственности на спорное нежилое помещение основано на Свидетельстве о государственной регистрации права, которое не может быть признано законным, поскольку противоречит положениям Постановления от 27.12.1991г № 3020-1 и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.
Поскольку предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, требование истца о признании права федеральной собственности на спорное помещение подлежит удовлетворению.
Истцом заявлено требование о признании за собой права хозяйственного ведения на спорный объект.
УФПС являясь правопредшественником ФГУП «Почта России», было создано в лице государственного унитарного предприятия на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
Учитывая, что предъявление иска о признании федеральной собственности на спорное нежилое помещение имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального учреждения - права хозяйственного ведения с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области удовлетворить.
Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение П1, общей площадью 383,2 кв.м., находящеся по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Усилова, д.3, корпус 3.
Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области на нежилое помещение П1, площадью 383,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Усилова, д.3, корпус 3.
Взыскать с Муниципального образования городской округ «город Нижний Новгород» в лице Администрации города Нижнего Новгорода в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 8 000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 4 000 руб., оплаченную платежным поручением № 42944 от 22.11.2010 г., справку на возврат государственной пошлины выдать.
Решение Арбитражного суда Нижегородской области может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья О.В. Игнатьева
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
