• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 31 декабря 2010 года  Дело N А43-28192/2010

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Садовской Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дуриновой Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства 4 отдела милиции по г.Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью Вектор-НН» (ИНН 5256092313) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

с участием представителей:

заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: не явились, извещены надлежащим образом;

Установил

В Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства 4 отдела милиции по г.Нижнему Новгороду (далее-Заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Вектор-НН» по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ) по основаниям указанным в Заявлении.

В судебное заседание представители заявителя, Ответчика не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статей 123, 156, 205 АПК РФ.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

24.11.2010 должностным лицом Административного органа установлено, что в помещении по адресу г.Н.Новгород. ул.Березовская, д.101 (помещение развлекательного клуба) Обществом осуществлялось проведение азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения (лицензии)на осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр.

Выявленное нарушение отражено в актах проверки от 01.10.2010, 18.11.2010.

В соответствии со статьями 27.1, 27.8, 27.10 КоАП РФ, должностным лицом административного органа применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем был составлены протоколы осмотров б/№ от 01.10.2010, 18.11.2010, а также изъятии у Общества: платы с установленной игрой «Лягушка» серийный номер 12564, платы с установленной игрой «Мультигейм» серийный номер 627090806, плата с установленной игрой «Черти» серийный номер 14723; плата с установленной игрой «Гном» серийный номер 07575; плата с установленной игрой «Fruit coctale» в количестве 2 шт. серийный номер 153133, 153135; плата с установленной игрой «Лошадка» серийный номер отсутствует; плата с установленной игрой «Пирамида» серийный номер 27257; плата с установленной игрой «Пробки» серийный номер 164637; плата с установленной игрой «Лягушка 2» серийный номер 19040563; плата с установленной игрой «Скалолаз» серийный номер 4502002Е; плата с установленной игрой «Скалолаз» серийный номер 000048; плата с установленной игрой «Мультигейм» серийный номер 1665; плата с установленной игрой «Fruit coctale»серийный номер 9919; терминал «ADMIRAL» в количестве 4 шт. серийный номер отсутствует, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 01.10.2010; терминалы L-RED клуб, без номеров (серийных) в количестве 12 шт. под порядковыми номерами: 17,18,8,9,10,7-1, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 18.11.2010.

Усматривая в действиях ответчика признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Заявителя в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, составлен протокол об административном правонарушении от 22.07.2010. Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя Общества.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Заявитель обратился с соответствующим заявлением в суд.

Рассмотрев представленное Заявление суд счел его не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Любые процессуальные действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав и обязанностей.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В силу частей 1 и 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законным представителем является руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Из материалов дела усматривается, что на составлении протокола об В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 Постановления от 02.06.2004 №10 (в редакции Постановления от 26.07.2007 N 46), при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление направлено в адрес Ответчика заказным письмом №60301432102129. К уведомлению приложена квитанция о его направлении Обществу. Между тем, сведений о том, что уведомление получено Обществом материалы административного дела не содержат. Иных сведений об извещении Ответчика о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении представлено не было.

Кроме того, судом исследована информация с сайта www.russianpost.ru, согласно которой заказное письмо №60301432102129 не было вручено адресату (Обществу).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что на дату составления протокола об административном правонарушении у Административного органа отсутствовали сведения об извещении Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение носит существенный характер, поскольку не обеспечивает лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности реализовать гарантии защиты, предусмотренные КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статье 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Данное положение также закреплено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об изъятых вещах и документах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

В связи с отказом в привлечении к административной ответственности, а также учитывая, что вещи изъятые в соответствии с протоколами изъятия от 01.10.2010, 18.11.2010 не изъяты из оборота, подлежат возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства 4 отдела милиции по г.Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью Вектор-НН» (ИНН 5256092313) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Игровой терминал №1 ХХ1-035562, игровой терминал №2 ХХ1-035463, игровой терминал №3 ХХ1-035565, игровой терминал №9-0402, игровой терминал №10 – без номера, игровой терминал №13 – без номера, игровой терминал №16 – без номера, игровой терминал №18 – без номера, игровой терминал №17 – без номера, игровой терминал №20 – 0400, игровой терминал №21 – 0452, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 29.10.2010; игровой терминал «CRAZY MONKEY» №0451, игровой терминал «RESIDENT» №0453, игровой терминал «Фрукт Сocktaw» ХХ1-035548, игровой терминал «LUCKY HUNTER» ХХ1-035485, игровой терминал NEKS ХХ1-035569, изъятые в соответствии с протоколом изъятия от 18.11.2010 возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-НН» (ИНН 5256092313).

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течении 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта в случаях и порядке предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Судья Г.А.Садовская

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-28192/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 31 декабря 2010

Поиск в тексте