АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2011 года Дело N А43-28432/2010
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
Судьи Дроздовой Светланы Аркадьевны,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кавелькиным К.А., после перерыва секретарем судебного заседания Прозоровой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску: Общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Сормово» (ИНН 5263024917), к ответчикам: 1) Администрации города Нижнего Новгорода, г. Нижний Новгород; 2) Департаменту финансов и налоговой политики Администрации города Нижнего Новгорода, третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Строительное производство «Красное Сормово», г. Нижний Новгород,
о взыскании 27 033 400 руб. 00 коп.
При участии в судебном заседании представителей:
от истца: Пугачева С.Г. - доверенность № С-20 от 02.12.2010 года, Долгова О.В. - доверенность № С-21 от 02.12.2010 года, Маляренко А.А. - директор, паспорт 22 97 № 050000 выдан УВД Сормовского района г. Нижнего Новгорода 30.07.1998 года, от ответчиков: Маркеева А.В. - доверенность № 01-29/Д от 12.01.2011 года, от Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Нижнего Новгорода – Кабанова Е.Н. – доверенность № 15-4 от 11.01.2011г. от третьего лица: не явился,
сущность спора:
- о взыскании 27 033 400 руб., составляющих стоимость приобретённых квартир для расселения жителей ветхого фонда, на основании ст. 307, 309, 310, 382 ГК РФ.
В процессе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования ссылкой на ст. 781 ГК РФ, так как полагает, что оказал Администрации г. Н. Новгорода услуги по расселению ветхого жилищного фонда, которые должны быть оплачены.
Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требования истца считает необоснованными, поскольку:
1) представленный истцом договор уступки права требования от 08.11.2010 г. не может являться основанием для удовлетворения иска, так как по договору № 50 от 28.04.2000 г. и дополнительному соглашению к нему №171 от 11.09.2002 г. у Администрации г. Н. Новгорода не возникло каких-либо денежных обязательств. С учётом состоявшейся уступки, право требования у истца может возникнуть только в части предоставления земельного участка, а не в части взыскания денежных средств. Однако земельный участок истцу был предоставлен в установленном законом порядке, по результатам аукциона от 12 сентября 2008 года, подтверждением чего является договор о развитии застроенной территории № 032/01 от 06.10.2008 г. и договор аренды земельного участка № 18-1962 от 30.12.2009 г.
2) на момент предъявления иска не был установлен факт причинения истцу кого-либо материального ущерба, в связи с чем уступка права невозможна.
ООО «Строительное производство «Красное Сормово» отзыва на иск не предоставило, в заседание суда представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела было надлежащим образом извещено, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие на основании п.5 ст.156 АПК РФ.
Департамент финансов и налоговой политики Администрации г. Н. Новгорода в отзыве на иск и в судебном заседании считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку представляет в судебных процессах казну, за счёт которой возмещаются убытки в порядке ст. 16, 1069 ГК РФ, однако рассматриваемый иск таковым не является.
Как видно из исковых материалов, 28 апреля 2000 года ОАО «Завод «Красное Сормово» в лице своего филиала «Строительное производство» - предприятие, и Администрация г. Н. Новгорода заключили договор № 50 о сотрудничестве в расселении жителей ветхого жилого фонда, согласно которого стороны объединяют свои усилия и средства для расселения ветхого жилого фонда в Сормовском районе г. Н.Новгорода: по ул. Рубинчика, дома № 50, 52, 54, 54-а, 56, 58, 60, 61, 63, 67, 69, 71, 73; по ул. Старая Канава, дома № 8, 14, 20; по ул. Песочная, дома № 22, 23, 25; по переулку Пензенский, дом №3 (всего 20 домов).
По условиям договора Администрация обязалась предоставить предприятию право аренды земельных участков: под строительство 10-этажного 4-х подъездного жилого дома по адресу: г. Н.Новгород, ул. Исполкома, и на месте сносимых домов, под строительство гаражей с правом их дальнейшей реализации.
В свою очередь предприятие обязалось осуществить проектирование и строительство 10-этажного жилого дома на земельном участке по ул. Исполкома, за счёт собственных средств, обеспечить сдачу его в эксплуатацию в первом квартале 2001 года, и до окончания 2001 года расселить за свой счёт весь ветхий жилой фонд, указанный в договоре.
Согласно пункта 3.2 договора, в случае невыполнения предприятием обязанности по расселению ветхого фонда, последнее в течение одного месяца передает Администрации 15% от общей площади жилья в сданном в эксплуатацию 10-этажном доме по ул. Исполкома, либо по соглашению с Администрацией, соответствующие площади жилья в равноценном жилом фонде.
11 сентября 2002 года к договору № 50 от 28.04.2000 г. было заключено дополнительное соглашение №171, где в качестве предприятия указано ООО «Строительное производство «Красное Сормово».
Согласно данного дополнительного соглашения, перечень подлежащих расселению и сносу ветхих жилых домов остался прежний, однако, с целью выполнения предприятием своих обязательств, Администрация обязалась предоставить предприятию помимо двух земельных участков, указанных в договоре №50 от 28.04.2000 г., третий – по адресу г. Н.Новгород, ул. Сутырина, ул. Бугристая (на месте временной автостоянки), под строительство жилых домов, зарезервированный за предприятием распоряжением главы Администрации г. Н.Новгорода от 28.06.2001 г. №1993-р ( в редакции распоряжения от 21.02.2002 г. №584-р).
В части обязательств предприятия также внесены изменения: срок строительства жилого дома по ул. Исполкома продлен до III квартала 2002 года; срок строительства гаражей установлен до конца 2003 года; срок проектирования и строительства жилых домов на земельном участке по ул. Сутырина, ул. Бугристой установлен не позднее IV квартала 2004 года; срок расселения и сноса ветхого жилого фонда – до конца 2003 года.
В соответствии с условиями договора № 50 от 28.04.2000 г., и дополнительного соглашения №171 от 11.09.2002 г. Администрация г. Н.Новгорода выполнила обязательства по предоставлению земельного участка по ул. Исполкома, между домами № 9 и № 13, площадью 1, 1900 га, и по адресу г. Н.Новгород, пер. Пензенский, площадью 9060 кв. м., под строительство гаражей боксового типа. Третий земельный участок по ул. Сутырина, ул. Бугристая, обществу с ограниченной ответственностью «Строительное производство «Красное Сормово» предоставлен не был.
В свою очередь ООО «Строительное производство «Красное Сормово» произвело расселение части домов, указанных в договоре № 50 от 28.04.2000 г. с дополнительным соглашением.
С целью полного выполнения принятых на себя обязательств ООО «Строительное производство «Красное Сормово» заключило с ООО «Строительная фирма «Сормово» (далее – ООО «СФ «Сормово») договор от 01.10.2007 г. на оказание услуг, по условиям которого ООО «СФ «Сормово» обязалось оказать ООО «Строительное производство «Красное Сормово» услуги по сносу и расселению жилых домов по ул. Рубинчика: № 54, 58, 60, 59, 52; по ул. Песочная, № 22, 25; по пер. Пензенский: № 3.
Согласно раздела 3 договора, его цена складывается из рыночной стоимости квартир на момент расселения, и согласовывается двухсторонним актом сверки. Оплата производится денежными средствами либо путём выделения доли земельного участка, после его предоставления Администрацией г. Н.Новгорода обществу с ограниченной ответственностью «Строительное производство «Красное Сормово».
09 ноября 2010 года стороны указанного договора подписали акт сверки, где согласовали стоимость выделенных квартир в сумме 25 533 400 руб.
С целью осуществления расчётов по договору на оказание услуг ООО «Строительное производство «Красное Сормово» - цедент, и ООО «СФ «Сормово» - цессионарий, заключили договор уступки права требования от 08.11.2010 г., согласно которого цедент, в счёт погашения своей задолженности по договору услуг от 01.10.2007 г. уступает цессионарию право требования по договору № 50 от 28.04.2000 г. и дополнительному соглашению № 171 от 11.04.2002 г. к Администрации г. Н.Новгорода в объёмах и на условиях, установленных договором, в сумме 27 036 400 руб.
В связи с тем, что Администрация г. Н.Новгорода не выполнила своего обязательства по предоставлению ООО «Строительное производство «Красное Сормово» в аренду земельного участка по адресу г. Н.Новгород, ул. Сутырина, ул. Бугристая, последнее было лишено возможности начать строительство нового дома, реализовать построенные квартиры и возместить свои расходы по расселению ветхого фонда в сумме 27 033 400 руб.
Стоимость незачтённых Администрацией г. Н.Новгорода затрат явилась предметом уступки по договору от 08.11.2010 г.
С целью возмещения указанных затрат ООО «СФ «Сормово» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Частичное выполнение Администрацией г. Н.Новгорода обязательства по предоставлению земельных участков подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды: № 06714/01 от 29.12.2001 г. на предоставление ОАО «Завод «Красное Сормово» земельного участка площадью 1,1900 га по адресу г. Н.Новгород, Сормовский район, ул. Исполкома, между домами № 9 и № 13, для строительства 10-этажного жилого дома, распоряжением Администрации г. Н.Н. № 2570-р от 24.07.02 г. о разрешении ООО «Строительное производство «Красное Сормово» завершить строительство 10-этажного дома по ул. Исполкома в Сормовском районе г. Н.Новгорода, дополнительным соглашением к договору аренды земли от 22.07.2004 г.
Также представлен договор аренды земельного участка №14 845/01 от 28.09.2006 г., заключенный Администрацией г. Н.Новгорода и ООО «Строительное производство «Красное Сормово», предметом которого является земельный участок площадью 9060 кв. м., расположенный по адресу г. Н.Новгород, Сормовский район, пер. Пензенский, кадастровый номер 52:18:010108 0013, для строительства гаражей.
В разделе 7 этого договора предусмотрено, что арендатор должен расселить и снести жилые дома № 52, 54, 58, 60, 63 по ул. Рубинчика, №20 по ул. Старая Канава, № 22, 25 по ул. Песочной, № 3 по пер. Пензенскому, срок строительства гаражей установлен до 30.12.2007 г.
Дополнительным соглашением от 14.05.2009 г. срок действия договора продлён до 04.02.2010 г., дополнительным соглашением от 01.06.2010 г. – до 01.02.2011 г. Указанный договор и дополнительные соглашения прошли государственную регистрацию в учреждении юстиции, что подтверждается штампами о регистрации.
Третий земельный участок для строительства жилых домов по ул. Сутырина, ул. Бугристая ООО «Строительное производство «Красное Сормово» предоставлен не был.
Материалами дела подтверждается, что 06 октября 2008 года Администрация г. Н.Новгорода и истец заключили договор о развитии застроенной территории №032/01, предметом которого является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах ул. Бугристая, Героя Сутырина и проспекта Союзный в Сормовском районе, площадью 1,64 га. (лист дела 92-98). Цена права на заключение договора составляет 35 013 000 руб., которая установлена по результатам аукциона, в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 12 сентября 2008 года.
Во исполнение данного договора, и на основании распоряжения Правительства Нижегородской области № 3206-р от 24.12.2009 г. (лист дела 109-111) между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и ООО «СФ «Сормово» 30 декабря 2009 года был подписан договор аренды №18-1962 земельного участка, кадастровый номер 52:18:0010132:15 площадью 6 619,0 +/- 28,00 кв. м., имеющего местоположение г. Н.Новгород, Сормовский район, в границах проспекта Союзный и Проезда 2-ой, для строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома № 39. Стороны не отрицают, что этот земельный участок в дополнительном соглашении № 171 от 11.09.2002г. был указан, как расположенный по ул. Сутырина, ул. Бугристой.
Из указанного видно, что земельный участок по ул. Сутырина, ул. Бугристая предоставлен не стороне по дополнительному соглашению № 171 от 11.09.2002г., по другому основанию, и с оплатой денежных средств.
ООО «Строительное производство «Красное Сормово» выполнило обязательство по сносу и расселению жилых домов, перечень которых указан в договоре № 50 от 28.04.2000г. и дополнительном соглашении № 171 от 11.09.2002г., что подтверждается заключениями об изменении доли администрации города в объекте совместной деятельности по строительству от 06.06.2003г., от 07.07.2004г., письмами Управления по учету и распределению жилья Администрации г. Н. Новгорода от 08.09.2006г. № 28-1938/ис, от 12.03.2010г. № 28-823/ис, от 08.09.2010г. № 28-3786/ис, письмом Администрации Сормовского района г. Н. Новгорода от 29.09.2010г. № 36-01-04/4293.
Указанное обстоятельство Администрация г. Н. Новгорода не оспаривает.
Из дополнительного соглашения № 171 от 11.09.2002г. видно, что обязательство Администрации г. Н. Новгорода по предоставлению третьего земельного участка не обусловлено какими – либо условиями и не ограничено во времени.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, представляются в собственностью или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Названной нормой права изменен порядок предоставления земельных участков под жилищное строительство, так как в отличие от положений статьи 30 Земельного кодекса РФ земельные участки для указанных целей предоставляются теперь в собственность или в аренду исключительно по результатам проведенного аукциона.
Статья 30.1 Земельного кодекса вступила в законную силу с 01.10.2005 (статья 18 ФЗ от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»).
Согласно п. 15. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, до 30.12.2007 г. предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30.12.2004года; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.
С введением в действие ст. 30.1 Земельного кодекса РФ Администрация утратила возможность исполнения ранее принятого на себя обязательства по предоставлению в аренду земельного участка под жилищное строительство без проведения торгов.
Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
Пункт 2 ст. 416 ГК РФ предусматривает, что в случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.
Следовательно, если ни одна из сторон не отвечает за невозможность исполнения обязательства, кредитор вправе требовать возвращения исполненного по обязательству.
Сумма иска 27 033 400 руб. складывается из стоимости квартир, предоставленных истцом жителям домов № 54, 58, 60 по ул. Рубинчика, дома № 3 по пер. Пензенский, домов № 22, 25 по ул. Песочной общей стоимостью 25 533 400, что подтверждается актом сверки (лист дела 26) и договорами с владельцами квартир (лист дела 32-50), и из суммы 1 500 000 руб. – денежной компенсации жителю дома № 69 по ул. Рубинчика, перечисленной ООО «Строительное производство «Красное Сормово» платежным поручением № 46 от 28.01.2008г. (лист дела 31, 27).
Указанные затраты не были возмещены ООО «Строительное производство «Красное Сормово» вследствие непредоставления третьего земельного участка.
Доказательств обратного не представлено.
В силу п. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в числе прочего, определяет, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу, решает, подлежит ли иск удовлетворению.
В рассматриваемом случае ни одна из сторон ни отвечает за невозможность исполнения обязательства, поэтому кредитор (истец) вправе требовать возвращения исполненного по обязательству, а возврат исполненного может быть осуществлен в виде компенсации понесенных расходов. Доказательство виновных действий истца и третьего лица при исполнении договора № 50 от 28.04.2000г. и дополнительного соглашения № 171 от 11.09.2002г. отсутствуют, следовательно истец вправе требовать исполненного им по обязательству, с учетом договора уступки права требования от 08.11.2010г.
На основании изложенного суд признает иск подлежащим удовлетворению за счет Администрации г. Н. Новгорода, как контрагента в гражданско-правовом обязательстве.
Доводы Администрации г. Н. Новгорода относительно неправомерности уступки права требования отклоняются судом, поскольку на момент заключения договора уступки от 08.11.2010г. у ООО «Строительное производство «Красное Сормово» имелись затраты, связанные с расселением ветхого жилого фонда, которые невозможно было компенсировать вследствие утраты возможности предоставления земельного участка без аукциона, следовательно право требования этих затрат могло быть предметом договора цессии.
Довод о предоставлении земельного участка также не может быть принят судом во внимание, поскольку, как установлено в данном деле, земельный участок был предоставлен по результатам аукциона другому лицу и по иному основанию.
Также при принятии решения суд не может не учитывать, что вопросы компенсации затрат ООО «Строительное производство «Красное Сормово» неоднократно рассматривались Администрацией г. Н. Новгорода, что следует, в частности, из протокола совещания от 09.02.2011г. (лист дела 122-123), где было принято решение об оказании поддержки ООО «Строительное производство «Красное Сормово», с учетом участия в реализации муниципальной программы расселения и сноса ветхого фонда. Из указанного следует, что Администрация г. Н. Новгорода сознает необходимость компенсации понесенных затрат.
Расходы по делу составляют сумму 158 167 руб., которые относятся на Администрацию г. Н. Новгорода. Излишне оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 15 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180, 319 АПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Администрации г. Нижнего Новгорода, г. Н. Новгород в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Сормово» г. Н. Новгород, 27 033 400 руб. долга, 158 167 руб. расходов по делу.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Сормово» г. Н. Новгород, из федерального бюджета 15 руб. государственной пошлины, о чем выдать справку.
Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С. А. Дроздова
Прозорова М.В.
411-88-30
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
