АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2011 года Дело N А43-28882/2010
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Камановой Марии Николаевны,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скляниной Т.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва в лице Управления почтовой связи Нижегородской области (УФСП), г. Нижний Новгород,
к ответчику: Муниципальному образованию городской округ «город Нижний Новгород» в лице Администрации города Нижнего Новгорода, г. Нижний Новгород,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г. Нижний Новгород,
2) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Нижний Новгород,
3) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, г. Москва,
о признании права федеральной собственности на нежилое встроенное помещение площадью 313,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Советский район, ул. Пушкина, д.29, пом. П1, и признании права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости.
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Замолиной С.Б. – доверенность от 13 января 2011года,
от ответчика: Шикановой Е.Г. - доверенность от 11 января 2011года,
от третьих лиц: не явились,
Установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области к ответчику – Муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода, третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с исковым заявлением о признании права федеральной собственности на нежилое помещение площадью 313,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Советский район, ул. Пушкина, д.29, пом.П1, и признании права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости.
В судебном заседании представитель истца просил не принимать во внимание представленное 21 января 2011года в канцелярию суда второе уточнение исковых требований, соответствующее ходатайство не рассматривать. Поддержал требования, изложенные в уточнении от 17 января 2011 года.
Администрация в отзыве на иск полагает требования истца незаконными и необоснованными, и просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что спорное помещение числится в реестре муниципального имущества на основании распоряжения губернатора Нижегородской области от 29.02.1996года №290-р и распоряжения администрации города Нижнего Новгорода от 07.12.1995г №3275-р, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2004г №181494.
Третьи лица, уведомленные о времени и месте заседания надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.
Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в отзыве на иск указало на то, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Дело рассмотрено, и резолютивная часть решения объявлена сторонам 08 февраля 2011 года.
По правилам пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось на 15 февраля 2011 года.
Как следует из материалов дела, с 1981 г. по январь 1991 г. отделение почтовой связи № 98 Горьковского почтамта являлось структурным подразделением Областного Горьковского производственно-технического Управления связи, на базе которого 29 января 1991 года было создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» (ГПСИ).
На основании Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 г. №1003 «О приватизации предприятий связи», Приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992года № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации и Приказа ГПСИ от 30.04.1993 года № 43 «О выделении почтовой подотрасли связи из состава Нижегородского ГПСИ «Россвязьинформ», 20 мая 1993 года выделено и создано Государственное учреждение почтовой связи – Управление федеральной почтовой связи Нижегородской области с правами юридического лица по адресу: город Нижний Новгород, пл. М. Горького, Дом связи.
13 февраля 2003 г., согласно Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, Распоряжению Правительства РФ от 05.09.2002 г. № 1227-р, Распоряжению Правительства РФ от 08.09.2005 г. № 1362-р на базе государственных учреждений почтовой связи было создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», в связи с чем, все ОПС стали структурными подразделениями федерального государственного унитарного предприятия почтовой связи.
Согласно представленным в дело документам в помещении П1, площадью 313,3 кв.м., находящемся в доме № 29 по ул. Пушкина Советского района г.Н.Новгорода с 1986 года по настоящее время функционирует отделение почтовой связи № 98.
12.12.1986 г. Управление жилищного хозяйства Исполкома Горсовета выдало Горьковскому почтамту ордер №5451 на занятие помещения площадью 669,2 кв.м. в д.29 по ул. Пушкина, под отделение связи.
26.01.1989г между ЖКО ПО «Гидромаш» и Горьковским почтамтом был заключен договор аренды №30, который в последующем был пролонгирован на 1990 год.
01.01.1991 г. помещение площадью 669,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул. Пушкина, 29 вновь стало предметом аренды между ЖКО и Нижегородским почтамтом (договор № 30).
В феврале 1992 г. относительно спорного помещения заключен новый договор аренды на 1992год.
06.04.1993г сроком до 31.12.1995года между ЖКО и Нижегородским почтамтом был заключен новый договор аренды №30 на спорное помещение, под ОПС.
Письмом от 13.11.1995г №110 НАООТ «Гидромаш» известило Нижегородский почтамт, что в договор аренды №30 от 06.04.1993г внесены изменения по арендуемой площади, согласно которым площадь, занимаемая почтамтом, составляет 346,4 кв.м.
01.01.1998 г. на помещение по адресу: г.Н.Новгород, ул. Пушкина, 29, площадью 338,1 кв.м. на основании Распоряжения Главы Администрации города Нижнего Новгорода от 01.10.1997 г. № 3312-р «О предоставлении Управлению почтовой связи Нижегородской области в безвозмездное пользование нежилых помещений», между КУГИ г. Н.Новгорода, МУ «ДЭЗ» Советского района и Управлением федеральной почтовой связи Нижегородской области был заключен договор № 7/15-ПС безвозмездного пользования зданием (помещением) для размещения отделения связи, который действует до настоящего времени.
В Инвентаризационном плане домовладения и Выписке и 04.12.2004 г. площадь помещения П1 по ул. Пушкина, Советского района г.Н.Новгорода составляет 313,3 кв.м.
Право муниципальной собственности на указанное выше помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности от 27.12.2004 №181494).
Основанием для государственной регистрации права послужили распоряжение губернатора Нижегородской области от 29.02.1996года №290-р, распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 07.12.1995г №3275-р, а также выписка из реестра муниципального имущества № 23-08/2-12549 от 23.11.2004 г.
Истец, полагая, что на спорное помещение, в силу Приложения № 1 к Постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1, возникло право федеральной собственности, и указанное помещение находится в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России», обратился в суд с настоящим иском.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца и ответчика, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Представленные в материалы дела документы подтверждают, а стороны не оспаривают, что на момент разграничения государственной собственности нежилое помещение по ул. Пушкина, 29 г. Н.Новгорода, находилось в ведении отделения почтовой связи. Решением Исполкома Горьковского городского Совета народных депутатов № 665 от 04 октября 1986 года жилой дом по ул. Пушкина вводился в эксплуатацию со встроено-пристроенным помещением почты.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г.
В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1007 г. «О разграничении государственной собственности Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности».
В пункте 6 раздела IV Приложения №1 к указанному Постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.
Федеральным законом № 176-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.
Также согласно пункту 2 названного закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения и нежилые помещения.
С 1986 года и по настоящее время в помещении П1 по ул. Пушкина, Советского района г. Н.Новгорода находится отделение связи, которое в течение всего времени оказывало услуги почтовой связи, поэтому оно в силу прямого указания закона – Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, как имущество предприятия федеральной почтовой связи.
Исходя из изложенного, спорное помещение изначально не могло быть передано в муниципальную собственность, так как не являлось объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия – АООТ «Гидромаш». Администрация Нижегородской области и Администрация г. Н.Новгорода не обладали полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности, каким является спорное нежилое помещение.
Согласно ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу п.1 ст.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Как установлено выше, у ответчика – Администрации города Нижнего Новгорода право муниципальной собственности на спорное нежилое помещение основано на Распоряжении Администрации Нижегородской области № 290-р от 29 февраля 1996 года и Распоряжении главы Администрации г. Нижнего Новгорода № 3275-р от 07 декабря 1995 года, которые не могут быть признаны законными, поскольку противоречат положениям Постановления от 27.12.1991г № 3020-1 и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению.
Поскольку предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, требование истца о признании права федеральной собственности на спорное помещение подлежит удовлетворению.
Истцом заявлено требование о признании за собой права хозяйственного ведения на спорный объект.
УФПС являясь правопредшественником ФГУП «Почта России», было создано в лице государственного унитарного предприятия на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что, начиная с 08.12.1994 г. созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
Учитывая, что предъявление иска о признании федеральной собственности на спорное нежилое помещение имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального учреждения – права хозяйственного ведения с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 8 000 рублей относятся на ответчика.
Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера госпошлины, ходатайство мотивировано необходимостью сохранения бюджетных средств.
Рассмотрев указанное ходатайство, принимая во внимание, что финансирование органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета, суд считает возможным его удовлетворить и взыскать с Администрации г.Н.Новгорода в пользу истца 4000 рублей расходов по госпошлине.
В связи с тем учитывая, что истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 12 000 рублей, а также в связи с уточнениями исковых требований, государственная пошлина в сумме 8 000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право федеральной собственности Российской Федерации на нежилое помещение П1 общей площадью 313,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул. Пушкина, д.29.
Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области на нежилое помещение П1 общей площадью 313,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул. Пушкина, д.29.
Взыскать с Муниципального образования город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г. Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 8000 рублей, излишне оплаченную по платежному поручению № 43623 от 03.12.2010 г., о чем выдать справку.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения.
Судья М.Н. Каманова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
