АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 февраля 2011 года Дело N А43-28925/2010
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мукабенова Игоря Юрьевича
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобановой И.В.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Бирюкова Д.И., доверенность от 25.12.2009;
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, г. Нижний Новгород, (далее – заявитель, лицензирующий орган, министерство) об аннулировании лицензии А 707836, регистрационный номер 2810, от 23 января 2008 года на розничную продажу алкогольной продукции обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс Кафе» (ИНН 5262217000, ОГРН 1075262018105), г. Нижний Новгород, (далее – общество) в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Почтовое отправление с определением суда о назначении судебного разбирательства по делу, направленное в адрес ООО «Экспресс Кафе» заказным письмом с уведомлением, возвращено с отметкой отделения связи о невручении за истечением срока хранения. Учитывая, что определение направлено по адресу регистрации общества, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (см. л.д. 10), названное почтовое отправление в силу части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается доставленным, а ООО «Экспресс Кафе» – надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим и на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие указанного участника процесса.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования ввиду следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом председателя Лицензионной палаты Нижегородской области от 23.01.2008 № 100 (л.д. 7) обществу была выдана лицензия А 707836, регистрационный номер 2810, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Героев Космоса, д. 2 сроком действия с 23.01.2008 до 23.01.2013 (л.д. 8, 9).
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации осуществляют розничную продажу алкогольной продукции только при наличии соответствующих лицензий.
В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений названного федерального закона.
Порядок лицензирования установлен Законом Нижегородской области от 01.06.2005 №67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области».
В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 03.09.2007 № 319 «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих лицензирование на территории Нижегородской области» (с изменениями от 27.03.2009) Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области.
Полномочие министерства на обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий установлено Положением о Министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 №205.
Согласно части 1 статьи 5 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области» розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при выполнении лицензионных требований и условий.
В соответствии с частью 6 статьи 5 названного Закона лицензиат обязан ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год представлять декларацию о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган в срок, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Декларация представляется на бумажном носителе и в электронном виде по установленной лицензирующим органом форме.
В связи с непредставлением обществом в установленный срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года министерством в адрес общества 21.05.2010 было выставлено предписание № 303-3813/4 об устранении в срок до 04.06.2010 выявленных нарушений, а именно: о представлении в уполномоченный орган оформленной в установленной форме декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года (л.д. 36).
Данное предписание направлено заявителем обществу 27.05.2010 заказными письмами с уведомлениями о вручении (л.д. 37) по адресу места нахождения общества, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также в адрес места осуществления лицензируемой деятельности.
Как следует из почтовых уведомлений, заказная корреспонденция была возвращена отправителю с отметками отделений почтовой связи от 29.05.2010 и от 28.05.2010 о невручении (см. оборот л.д. 37). Следовательно, общество считается надлежащим образом извещенным о необходимости представления в лицензирующий орган декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 1 квартал 2010 года.
Между тем, предписание лицензирующего органа общество не выполнило.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области» в связи с невыполнением предписания приказами министерства от 24.06.2010 № 1421 (л.д. 38) и от 09.09.2010 № 1966 (л.д. 40) действие лицензии А 707836, регистрационный номер 2810, от 23 января 2008 года, выданной ООО «Экспресс Кафе», было приостановлено с 25 июня по 25 августа 2010 года и с 10 сентября по 10 октября 2010 года.
Уведомления от 25.06.2010 № 303-4597 и от 09.09.2010 № 303-6294 о приостановлении действия лицензии (л.д. 45-46, 42-43) и копии приказов от 24.06.2010 № 1421 и от 09.09.2010 № 1966 были направлены 28.06.2010 и 14.09.2010 заказными письмами с уведомлениями о вручении (л.д. 44) по адресу места нахождения общества, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, и в адрес места осуществления лицензируемой деятельности.
Как следует из уведомления о вручении почтового отправления, уведомление от 09.09.2010 № 303-6294 и копия приказа от 09.09.2010 № 1966, направленные по адресу места осуществления лицензируемой деятельности ООО «Экспресс Кафе» (г. Нижний Новгород, бульвар 60 лет Октября, д. 3 (кафе)), получены обществом 15.09.2010 (см. оборот л.д. 44).
В нарушение пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», части 4 статьи 11 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области» общество не предоставило в лицензирующий орган заявление и документы, подтверждающие устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии.
Более того, ранее обществом в лицензирующий орган также не была представлена в установленный срок декларация об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1 полугодие 2009 года.
При таких условиях и на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5 части 9 статьи 11 Закона Нижегородской области от 01.06.2005 № 67-З «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Нижегородской области», требование заявителя об аннулировании лицензии на осуществление обществом розничной продажи алкогольной продукции подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ООО «Экспресс Кафе» и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель был освобожден при подаче заявления от уплаты госпошлины как орган, обратившийся в суд в защиту государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленное требование Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области удовлетворить.
Аннулировать лицензию А 707836, регистрационный номер 2810, от 23 января 2008 года на розничную продажу алкогольной продукции обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс Кафе» (ИНН 5262217000, ОГРН 1075262018105), г. Нижний Новгород, в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Кафе» (ИНН 5262217000, ОГРН 1075262018105), г. Нижний Новгород, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья И.Ю. Мукабенов
Лобанова
439-10-93
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
