• по
Более 51000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 01 февраля 2011 года  Дело N А43-28974/2010

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Малышева И.С.)

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области

к Муниципальному образованию городской округ «город Нижний Новгород» в лице администрации города Нижнего Новгорода

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г. Н.Новгород, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Н.Новгород, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москве, г. Москва

о признании права федеральной собственности; о признании права хозяйственного ведения, о признании отсутствующим право муниципальной собственности

при участии представителей:

истца: Замолиной С.Б. по доверенности от 11.0.2011,

ответчика: Шикановой Е.Г. по доверенности от 11.01.2011 № 01-08/Д,

третьих лиц: не явились.

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - ФГУП «Почта России») к Муниципальному образованию городской округ «город Нижний Новгород» в лице администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) с исковым заявлением (с учетом уточнения иска) о признании отсутствующим права собственности города Нижнего Новгорода на нежилое помещение П3, литер А, площадью 362,5 квадратного метра, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Автозаводский район, улица Советской Армии, дом 22, а также признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на упомянутый объект недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.

Администрация в судебном заседании и отзыве на иск указала, что требования истца являются незаконными и необоснованными и просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что регистрация права муниципальной собственности была произведена на основании выписки из реестра муниципального имущества № 23-08/2-1444 от 14.02.2005, согласно которой спорное помещение числится в реестре муниципального имущества на основании распоряжения администрации города Нижнего Новгорода от 27.07.1999 № 1117-р «О принятии в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода жилого фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении ОАО «ГАЗ».

Третьи лица, уведомленные о времени и месте заседания надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в отзыве на иск указало, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в отзыве на иск указало, что спорный объект недвижимости относится к федеральной собственности в силу прямого указания в законе, просило суд удовлетворить заявленные требования истца, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 (части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 1984 года по январь 1991 года отделение связи № 138 Горьковского почтамта являлось структурным подразделением Областного Горьковского производственно-технического Управления связи, на базе которого 29.01.1991 создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» (ГПСИ).

На основании Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи», Приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации и Приказа ГПСИ от 30.04.1993 № 43 «О выделении почтовой подотрасли связи из состава Нижегородского ГПСИ «Россвязьинформ», 20.05.1993 выделено и создано Государственное учреждение почтовой связи - Управление федеральной почтовой связи Нижегородской области с правами юридического лица по адресу: город Нижний Новгород, пл. М. Горького, Дом связи.

13.02.2003 согласно Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, Распоряжению Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р, Распоряжению Правительства РФ от 08.09.2005 № 1362-р на базе государственных учреждений почтовой связи создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», в связи с чем, все ОПС стали структурными подразделениями федерального государственного унитарного предприятия почтовой связи.

Согласно представленным в дело документам в помещении П3, литер А, площадью 362,5 квадратного метра, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Автозаводский район, улица Советской Армии, дом 22 с 1984 года по настоящее время функционирует отделение почтовой связи № 138.

15.03.1984 Автозаводский узел связи и УЖКХ Горьковского автозавода заключили договор аренды № 911-22/10 помещения, площадью 529,8 квадратного метра, расположенного по упомянутому адресу, сроком до 31.12.1989.

В феврале 1990 года помещение площадью 529,8 квадратного метра, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, улица Советской Армии, дом 22 вновь стало предметом аренды между Горьковским почтамтом и УЖКХ Горьковского автозавода (договор № 911-21/10).

01.04.1993 между УЖКХ автомобильного завода АО «ГАЗ» и Главпочтамтом, заключен новый договор аренды упомянутого помещения № 5/911-21, под отделение связи № 138.

Согласно справке Автозаводского районного отдела Управления регистрации и технической инвентаризации Комитета по управлению городским имуществом города Нижнего Новгорода от 18.02.1997, почта занимает помещение площадью 362,9 квадратного метра, литер А, на первом этаже здания дома № 22, по улице Советской Армии Автозаводского района.

01.10.1997 на основании Распоряжения Главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 01.10.1997 № 3312-р, между КУГИ г.Н.Новгорода, ОАО «ГАЗ» и Управлением федеральной почтовой связи Нижегородской области заключен договор безвозмездного пользования зданием (помещением), находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на помещение площадью 362,9 квадратного метра, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, улица Советской Армии, дом 22. Договор заключен на неопределенный срок и действует по настоящее время.

Согласно Выписке из реестра объектов от 16.11.2004, выданной Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвенатризация», ОПС № 138 занимает помещение П3, литер А, площадью 362,9 квадратного метра, в доме № 22 по улице Советской Армии, Автозаводского района Города Нижнего Новгорода.

Право муниципальной собственности на указанное выше помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием город Нижний Новгород, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.10.2010 (запись о государственной регистрации № 52-52-01/099/2005-271).

Основанием для государственной регистрации права послужила выписка из реестра муниципального имущества № 23-08/2-1444 от 14.02.2005.

Истец, полагая, что на спорное помещение, в силу Приложения № 1 к Постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1, возникло право федеральной собственности, указанное помещение находится в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России» обратился в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности».

Из изложенного выше следует, что с 1984 года по настоящее время в помещении П3, литер А, в доме № 22 по улице Советской Армии, Автозаводского района города Нижнего Новгорода находится отделение связи, которое в течение всего времени оказывало услуги почтовой связи, оно в силу прямого указания закона - Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, как имущество предприятия федеральной почтовой связи.

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают, что на момент разграничения государственной собственности нежилое помещение в доме № 22 по улице Советской Армии, Автозаводского района города Нижнего Новгорода, находилось в ведении отделения почтовой связи.

В пункте 6 раздела IV Приложения № 1 к указанному Постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

Федеральным законом № 176-ФЗ от 17.07.1999 «О почтовой связи» установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Также согласно пункту 2 названного закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения и нежилые помещения.

Исходя из изложенного, спорное помещение изначально не могло быть передано в муниципальную собственность, так как Администрация города Нижнего Новгорода не обладала полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности, каким является спорное нежилое помещение.

Согласно статье 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено выше, у ответчика - Администрации города Нижнего Новгорода право муниципальной собственности на спорное нежилое помещение основано на Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая не может быть признана законной, поскольку противоречит положениям Постановления от 27.12.1991г № 3020-1 и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

Поскольку предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, требование истца о признании права федеральной собственности на спорное помещение подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о признании за собой права хозяйственного ведения на спорный объект.

УФПС являясь правопредшественником ФГУП «Почта России», было создано в лице государственного унитарного предприятия на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Учитывая, что предъявление иска о признании федеральной собственности на спорное нежилое помещение имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального учреждения - права хозяйственного ведения с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, требование истца о признании за собой права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости, также подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании отсутствующим права собственности города Нижнего Новгорода на спорное нежилое помещение.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Исходя из вышесказанного требование ФГУП «Почта России» о признании отсутствующим права собственности города Нижнего Новгорода на нежилое помещение П3, литер А, площадью 362,5 квадратного метра, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Автозаводский район, улица Советской Армии, дом 22 подлежит отклонению, поскольку в данном случае оспаривание зарегистрированного права ответчика осуществляется путем признания права федеральной собственности.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право федеральной собственности на нежилое помещение П3, литер А, общей площадью 362,5 квадратного метра, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Автозаводский район, улица Советской Армии, дом 22.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области на нежилое помещение П3, литер А, общей площадью 362,5 квадратного метра, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Автозаводский район, улица Советской Армии, дом 22.

Взыскать с Муниципального образования город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г. Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 8 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования о признании отсутствующим права собственности города Нижнего Новгорода на нежилое помещение П3, литер А, общей площадью 362,5 квадратного метра, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Автозаводский район, улица Советской Армии, дом 22 отказать.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Д.Д. Окороков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-28974/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 01 февраля 2011

Поиск в тексте