• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2011 года  Дело N А43-28993/2010

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи О.В.Игнатьевой (шифр 19-535), при ведении протокола судебного заседания помощником Филатовой, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области.

К ответчику – Муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода.

Третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области 3)Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве.

О признании права федеральной собственности на нежилое помещение П2 площадью 234,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул.Пермякова, д.18 и признании права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости.

в судебном заседании участвуют представители:

Истца: Замолина С.Б., представитель, дов. от 02.02.2010 г.

Ответчика: Шиканова Е.Г., представитель, дов. № 01-244/Д от 05.08.2010 г.

Третьих лиц: не явились.

Установил:

В арбитражный суд Нижегородской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области к ответчику – Муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода, третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области 3)Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве с исковым заявлением о признании права федеральной собственности на нежилое помещение П2 площадью 234,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ул.Пермякова, д.18 и признании права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости.

Администрация в заседании суда и в отзыве на иск полагает требования истца незаконными и необоснованными, и просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что регистрация права муниципальной собственности была произведена на основании выписки из реестра муниципального имущества № 23-08/2-1445 от 14.02.2005 г., согласно которой спорное помещение числится в реестре муниципального имущества на основании распоряжения администрации города Нижнего Новгорода № 1117-р «О принятии в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода жилого фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении ОАО «ГАЗ». В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в случае удовлетворения исковых требований и отнесении данных расходов на Администрацию г.Н.Новгорода. В обоснование ходатайства ответчик представил Решение Городской думы города Нижнего Новгорода от 15.12.2010 г. № 91 из которого видно, что бюджет города Нижнего Новгорода на 2011 год составлен с дефицитом, расходы на оплату государственной пошлины в бюджете не предусмотрены.

Третьи лица, уведомленные о времени и месте заседания надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в отзыве на иск указало на то, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в отзыве на иск указало, что предприятия связи в силу прямого указания закона относятся исключительно к федеральной собственности. Управлением также заявлено о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве, уведомленное о времени и месте заседания надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило.

В порядке п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве.

Как следует из материалов дела, с 1981 г. до января 1991 г. отделение почтовой связи № 95 Горьковского почтамта являлось структурным подразделением Областного Горьковского производственно-технического Управления связи, на базе которого 29 января 1991 года было создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» (ГПСИ).

На основании Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 г. № 1003 «О приватизации предприятий связи», Приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992года № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации и Приказа ГПСИ от 30.04.1993 года № 43 «О выделении почтовой подотрасли связи из состава Нижегородского ГПСИ «Россвязьинформ», 20 мая 1993 года выделено и создано Государственное учреждение почтовой связи – Управление федеральной почтовой связи Нижегородской области с правами юридического лица по адресу: город Нижний Новгород, пл. М. Горького, Дом связи.

13 февраля 2003 г., согласно Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2002 г. № 1227-р, Распоряжению Правительства РФ от 08.09.2005 г. № 1362-р на базе государственных учреждений почтовой связи было создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», в связи с чем, все ОПС стали структурными подразделениями федерального государственного унитарного предприятия почтовой связи.

Как видно из Инвентаризационного плана домовладения № 18 по ул.Пермякова в Автозаводском районе г.Н.Новгорода спорное помещение истец занимал с 08.01.1981 года.

Согласно представленным в дело документам в помещении П2, площадью 234,3 кв.м., находящемся в доме № 18 по ул.Пермякова Автозаводского района г.Н.Новгорода с 1981 года по настоящее время функционирует отделение почтовой связи № 95.

27.02.1989 г. между Горьковским автозаводом и Горьковским почтамтом был заключен договор аренды № 914/00 помещения площадью 234,80 кв.м. в доме № 18 по ул.Пермякова, под отделение связи № 95.

04.09.1993 г. между теми же сторонами заключен новый договор аренды № 16-03-06 помещения площадью 234,80 кв.м. в доме № 18 по ул.Пермякова, под отделение связи № 95.

01.10.1997 г. на основании Распоряжения Главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 01.10.1997 г. № 3312-р, между КУ ГИ г.Н.Новгорода, Открытым акционерным обществом «ГАЗ» и Управлением федеральной почтовой связи был заключен договор № 1/462 безвозмездного пользования зданием (помещением), находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на помещение по адресу: г.Н.Новгород, ул.Пермякова, 18. Договор заключен на неопределенный срок и действует до настоящего времени.

Согласно Выписке Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвенатризация» от 16.11.2004 г., площадь помещения П2 в д. № 18 по ул.Пермякова Автозаводского района г.Н.Новгорода, занимаемая ОПС № 95, составляет 234,3 кв.м.

На основании распоряжений Губернатора Нижегородской области от 09.10.1998 г. № 1576-р и от 26.07.1999 г. «О передаче в муниципальную собственность» Администрация г.Н.Новгорода издало распоряжение от 27.07.1999 № 1117-р, согласно которому (пункт 1) в состав муниципальной собственности принят жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в ведении Открытого акционерного общества «ГАЗ», согласно приложению, в пункте 1077 которого поименовано здание, в котором расположен спорный объект. Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода было указано включить указанные в приложении жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры в реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода. В пункте 3 распоряжения указано, что жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры оставлены на балансовом учете управления жилищно-коммунального хозяйства Открытого акционерного общества «ГАЗ» до особого распоряжения.

Право муниципальной собственности на указанное выше помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись о государственной регистрации № 52-52-01/099/2005-272).

Истец, полагая, что на спорное помещение, в силу Приложения № 1 к Постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1, возникло право федеральной собственности, указанное помещение находится в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России» обратился в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя истца и ответчика, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1007 г. «О разграничении государственной собственности Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности».

Из изложенного выше следует, что с 1981 года и по настоящее время в помещении П2 дома № 18 по ул.Пермякова, Автозаводского района г.Н.Новгорода находится отделение связи № 95, которое в течение всего времени оказывало услуги почтовой связи, оно в силу прямого указания закона – Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности, как имущество предприятия федеральной почтовой связи.

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают, что на момент разграничения государственной собственности нежилое помещение по ул.Пермякова, 18 г.Н.Новгорода, находилось в ведении отделения почтовой связи.

В пункте 6 раздела IV Приложения № 1 к указанному Постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

Федеральным законом № 176-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Также согласно пункту 2 названного закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения и нежилые помещения.

Исходя из изложенного, спорное помещение изначально не могло быть передано в муниципальную собственность, так Администрация г. Н.Новгорода не обладала полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности, каким является спорное нежилое помещение.

Согласно ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу п.1 ст.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено выше, у ответчика – Администрации города Нижнего Новгорода право муниципальной собственности на спорное нежилое помещение основано на Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая не может быть признана законной, поскольку противоречит положениям Постановления от 27.12.1991 г. № 3020-1 и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

Поскольку предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, требование истца о признании права федеральной собственности на спорное помещение подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о признании за собой права хозяйственного ведения на спорный объект.

УФПС являясь правопредшественником ФГУП «Почта России», было создано в лице государственного унитарного предприятия на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что, начиная с 08.12.1994 г. созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Учитывая, что предъявление иска о признании федеральной собственности на спорное нежилое помещение имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального учреждения – права хозяйственного ведения с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Последним заявлено ходатайство об уменьшении размера госпошлины, относящейся на Администрацию г.Н.Новгорода, так как согласно Решения Городской думы города Нижнего Новгорода от 15.12.2010 г. № 91, бюджет города Нижнего Новгорода на 2011 год составлен с дефицитом, расходы на оплату государственной пошлины в бюджете не предусмотрены.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает возможным его удовлетворить и взыскать с Администрации г.Н.Новгорода в пользу истца 2000 руб. расходов по госпошлине. Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области удовлетворить.

Признать право федеральной собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 2 общей площадью 234,3 кв.м., находящееся по адресу: г.Н.Новгород, Автозаводский район, ул.Пермякова, д.18.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области на № 2 общей площадью 234,3 кв.м., находящееся по адресу: г.Н.Новгород, Автозаводский район, ул.Пермякова, д.18.

Взыскать с Муниципального образования город Нижний Новгород в лице Администрации города Нижнего Новгорода в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» г.Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области г.Н.Новгород государственную пошлину в сумме 10000 руб., оплаченную платежным поручением № 43625 от 03.12.2010 г., справку на возврат государственной пошлины выдать.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СУДЬЯ О.В.ИГНАТЬЕВА

Филатова

439 10 93

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-28993/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 16 февраля 2011

Поиск в тексте