АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2009 года  Дело N А43-16340/2009

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Иванова Алексея Викторовича,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ивановым А.В.,

при участии представителя заявителя (административного органа) — старшего специалиста 1 разряда Железновой Н.Н. (доверенность №01 от 11 января 2009 года),

рассмотрев 7 июля 2009 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (административного органа) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Косенкова Сергея Ивановича г. Нижний Новгород по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Косенкова С.И. к административной ответственности за нарушения установленных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Признаки вменяемого ответчику правонарушения выявлены в результате внеплановой проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Косенковым С.И. лицензионных требований и условий при организации и осуществлении перевозки пассажиров автобусами, проведенной должностным лицом заявителя 10 июня 2009 года.

В ходе проверки установлен ряд нарушений лицензиатом (ответчиком) требований федеральных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление перевозок пассажиров автобусами. В частности, индивидуальным предпринимателем Косенковым С.И. не обеспечено прохождение послерейсового медицинского осмотра водителей и их учета, перевозка пассажиров одним из транспортных средств по маршруту Нижний Новгород – Дзержинск осуществлялась без получения на это транспортное средство лицензионной карточки. Кроме того, путевые листы оформлялись с нарушением требований к заполнению их реквизитов.

Данные нарушения были зафиксированы представителем заявителя (лицензирующего органа) в акте проверки хозяйствующего субъекта от 10 июня 2009 года №234.

При этом, полагая, что выявленные нарушения следует квалифицировать по ч.3 ст.14.1 КоАП как нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должностное лицо заявителя 10 июня 2009 года составило в отношении индивидуального предпринимателя Косенкова С.И. протокол об административном правонарушении №06665.

При составлении названного протокола, факты в нем изложенные, индивидуальный предприниматель Косенков С.И. не отрицал.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Косенкова С.И. к административной ответственности и доказательствами, подтверждающими признаки события и состава административного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель Косенков С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, (его представителей) по правилам ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Косенкова С.И. дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Признавая индивидуального предпринимателя Косенкова С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил ст.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ответчик является лицензиатом предпринимательской деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (установленным пп.62 п.1 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»), и осуществляет упомянутую перевозочную деятельность на основании лицензии №030332 от 8 апреля 2005 года.

Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

По отношению к деятельности, осуществляемой ответчиком, лицензионные требования и условия установлены в п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года №637. В силу пп. «б» и «в» названного пункта, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». В названной норме закона предусмотрена обязанность перевозчиков обеспечить безопасность на транспорте и контролировать техническое состояние транспортных средств и состояние здоровья водителей.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, в том числе путем организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, предусмотрена п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 9 марта 1995 года №27, и п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 8 января 1997 года  №2.

В соответствии с п.11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

Форма №3 «Путевой лист легкового автомобиля», утвержденная Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 года №78 по согласованию с Минфином России, Минэкономики России, Минтрансом России в составе комплекта унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте, распространяется на всех перевозчиков. Если перевозчик осуществляет лицензируемые виды перевозок, в строке путевого листа «Лицензионная карточка» и «Результаты работы автомобиля» заполняются соответствующие данные.

Установив в ходе проведения внеплановой проверки признаки нарушений ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров автобусами, должностное лицо заявителя в полном соответствии с положениями ч. 1, 4 ст.28.1, ст.28.2 и ч.3 ст.28.3 КоАП составило в отношении индивидуального предпринимателя Косенкова С.И. протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев указанный протокол и представленные в подтверждение события административного правонарушения копии путевых листов автобусов, суд признает доказанным состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, в деянии индивидуального предпринимателя Косенкова С.И.

Деяние ответчика обладает критерием существенного нарушения, способного привести к тяжким последствиям. Указанное деяние следует признать виновным (ст.2.2 КоАП).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства —повторное совершение однородного административного правонарушения ответчиком. Поскольку решением Арбитражного суда Нижегородской области от 6 октября 2008 года по делу №А43-24476/2008 9-193 индивидуальный предприниматель Косенков С.И. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд назначает ответчику наказание в размере 3500 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 167 — 170, 176, 180 — 182, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Косенкова Сергея Ивановича г. Нижний Новгород  (ИНН 525622521928, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305525605900030) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3500рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5257015544, КПП 525801001,

р/счет 40101810400000010002,

в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК 042202001,

Код ОКАТО 22401000000

Код дохода 106 1 16 90040 04 0000 140

Назначение платежа: административный штраф.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду  не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в адрес подразделения Управления ФССП России по Нижегородской области по месту жительства ответчика.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья     А.В. Иванов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка