• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2009 года  Дело N А43-18287/2008

в составе судьи Пословой Галины Валентиновны,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис», г. Н. Новгород

к ответчику: администрации г. Н. Новгорода

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:

1. Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области

2. Муниципального предприятия «РЭД Автозаводского района»

3. Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация», г. Москва

о признании права собственности на объект недвижимости – столярный цех (ангар) и признании недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности на объект «Производственная база МДЭП»

При участии в заседании представителей:

от истца: Галкин Е.И. – представитель по доверенности

от ответчика: Острякова О.Г., Токарева Т.В. - представители по доверенности

от третьих лиц: не явились

Установил: В арбитражный суд Нижегородской области с иском к ответчикам- - администрации г. Н. Новгорода и Управлению Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области о признании недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности на объект «Производственная база МДЭП» общей площадью 586,0 кв.м. и признании права собственности общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» на находящийся на территории его производственной базы объект незавершенного строительства – столярный цех (ангар) общей площадью 586,0 кв.м., процент готовности 95%, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, Автозаводский район, ул. Ореховская, 52 (с учетом уточнения по определению суда от 11 января 2009 года) обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис».

В обоснование иска истец указал, что распоряжением администрации г. Н. Новгорода от 08.04.1993г. №411-р ООО «Стройсервис» в постоянное пользование представлен земельный участок площадью 0,53 га по ул. Ореховская в Автозаводском районе под строительство производственной базы.

Данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту – ЕГРП) записью регистрации от 07.03.2001г.

25 мая 1993г. Главным архитектурно-планировочным управлением г. Н. Новгорода истцу выдан строительный паспорт земельного участка.

Проектирование объектов производственной базы производилось по договору с истцом проектно-сметным бюро Нижегородского треста «Ремстрой».

За время пользования земельным участком истец своими силами и за счет своих средств (хозспособом), а также по договору подряда построил ряд объектов, в том числе здание столярного цеха (ангар), которое эксплуатировалось и эксплуатируется по настоящее время ООО «Стройсервис» по своему назначению, здание отражено в бухгалтерских отчетах и балансах. Зданию присвоен почтовый адрес: г. Н. Новгород, ул. Ореховская, д. 52

В 2006г. при проверке соблюдения земельного законодательства администрация г. Н. Новгорода проинформировала ООО «Стройсервис» о закреплении находящихся на территории базы объектов недвижимости за администрацией г. Н. Новгорода.

Истец обратился с заявлением в регистрирующий орган о предоставлении информации по регистрации объектов, принадлежащих истцу, на что получен ответ о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации объектов.

04.06.2008г. администрация г. Н. Новгорода предоставила истцу возможность ознакомится с документами – копиями свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты, построенные и эксплуатирующие истцом и зарегистрируемые как производственная база МДЭП, в том числе столярный цех (ангар). Истец считает, что производственная база МДЭП действительно существует, но находится на другом земельном участке, выделенном МДЭП распоряжением администрации г. Н. Новгорода №440-р от 14.04.1993г. Между тем спорный объект находится на земельном участке, предоставленном истцу в бессрочное пользование на основании другого распоряжения администрации г. Н. Новгорода: №411-р от 08.04.1993г. Администрацией г. Н. Новгорода совершен подлог документов, связанных с земельными участками.

Истец указал, что здание столярного цеха финансировалось, проектировалось и строилось истцом. Истец несет расходы по его содержанию, владеет и пользуется им по настоящее время, а потому администрация не может претендовать на него.

В связи с чем истец, руководствуясь ст.ст. 210, 218, 219, 235,236, 306, 1102 Гражданского кодекса РФ обратился с иском в суд.

Определением суда от 08.10.2008г. по ходатайству истца из числа ответчиков исключено Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, последнее привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора (л.д.102).

Этим же судебным актом к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено муниципальное предприятие «РЭД» Автозаводского района.

Представитель истца в судебном заседании иск к администрации г. Н. Новгорода поддержал с учетом уточнения исковых требований, пояснив, что спорный объект – ангар (столярный цех) является объектом недвижимости, а потому заявляя требование, руководствуется ст.ст. 210, 218 Гражданского кодекса РФ.

Ответчик отзывом на исковое заявление с учетом дополнения к нему и его представители в судебном заседании иск не признали, пояснив, что:

1. Право муниципальной собственности на объект незавершенного строительства – производственная база МДЭП (готовность 90%) общей площадью 586,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород, ул. Ореховская зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании правоустанавливающего документа – выписки из реестра муниципальной собственности от 30.07.2004г., которая не признана недействительной в установленном порядке.

2. Земельный участок, на котором расположен спорный объект, является муниципальной собственностью г. Н. Новгорода. Данное право в судебном порядке не признано недействительным.

3. Строительство спорного объекта производила администрация г. Н. Новгорода по договору строительного подряда от 21.05.1998г. между администрацией Автозаводского района (заказчик) и ОАО «Газпромстрой» (подрядчик). Предметом договора подряда являлась работа по строительству производственной базы МДЭП, расположенной по адресу: г. Н. Новгород, ул. Ореховская. Решением арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2003г. установлен факт выполнения подрядных работ ОАО «Газпромстрой» по строительству производственной базы МДЭП по ул. Ореховская для администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода. Данный факт подтвержден актами сдачи-приемки работ. С 1998г. финансирование строительства производилось на основании актов приема-передачи работ путем, взаимозачетов по налоговым платежам ОАО «Газпромстрой».

4. Истец в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказал, что спорный объект построен истцом с соблюдением закона (ст. 218 Гражданского кодекса РФ) и за счет собственных средств. Истец является лишь пользователем спорного объекта.

5. Истец в силу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказал, что является заинтересованным лицом и имеет право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, поскольку у него отсутствует защищаемое право.

Третье лицо – Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Заявлением от 11.01.2009г. №6/20 (л.д.169) просит суд рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо – МП «РЭД» Автозаводского района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило по заявлению (л.д.156).

Третье лицо – ФГУП «Ростехинвентаризация» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва на иск не представило.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен в отсутствии представителей указанных третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Установлено, что письмом от 12.10.1992г. №18-10/1273 Противопожарной и спасательной службы предписано при проектировании и строительстве промбазы по ул. Ореховская Автозаводского МДЭП и Малого предприятия «Стройсервис» предусмотреть выполнение всех противопожарных требований действующих СНИП и других нормативных документов (л.д. 89).

В дальнейшем Малое предприятие «Стройсервис» преобразовано в акционерное общество закрытого типа и общество с ограниченной ответственностью с таким же названием (л.д.13-26).

Распоряжением администрации г. Н. Новгорода от 14.04.1993г. №440-р застройщику – Муниципальному дорожно-эксплуатационному предприятию Автозаводского района (МДЭП) в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,56 га по ул. Ореховская в Автозаводском районе под строительство базы в соответствии с согласованным Главным управлением архитектуры и градостроительства эскизным проектом (л.д.92).

Одновременно распоряжением администрации г. Н. Новгорода от 08.04.1993г. №411-р АОЗТ «Стройсервис» в постоянное пользование представлен земельный участок площадью 0, 53 га по ул. Ореховская в Автозаводском районе под строительство производственной базы в соответствии с согласованным в Главном управлении архитектуры и градостроительства эскизным проектом (л.д. 27). АОЗТ «Стройсервис» предписано построить районную базу МДЭП согласно договору от 23.04.1992г. между «Стройсервисом» и администрацией Автозаводского района (пункт 4 распоряжения).

Договор от 23.04.1992г. суду не представлен. Однако 24.03.1993г. между администрацией Автозаводского района, (заказчик) УКХ администрации Автозаводского района, Муниципальным дорожно-эксплуатационным предприятием (МДЭП) Автозаводского района, с одной стороны, и АОЗТ «Стройсервис» (подрядчик) заключен договор, в соответствии с которым «Заказчик» предоставляет «Подрядчику» территорию по ул. Ореховская в Автозаводском районе согласно генплану в размере 0,53 га под строительство базы «Подрядчика» и в размере 0,56 га под производственную базу МДЭП Автозаводского района (л.д. 125).

Согласно пункту 3.1 договора построенное административное здание и гараж принадлежат МДЭП Автозаводского района и АО «Стройсервис» в равных долях: по 50% площадей административного здания и гаража.

Подрядчик обязался выполнить работу своими силами и средствами (пункт 1.3 договора).

Срок действия договора определен сторонами до 31.12.1996г., при этом Подрядчик обязался выполнить общестроительные работы по производственной базе МДЭП Автозаводского района согласно утвержденной заказчиком проектоно-сметной документации в срок до 31.12.1994г. (пункт 2.1 и 5 договора).

Из акта обследования земельного участка от 27.11.2008г., составленного работниками администрации г. Н. Новгорода в соответствии с определением арбитражного суда Нижегородской области от 19.11.2008г. (л.д. 134, 140-141), следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: 52:18:04:0319:004 площадью 5300,0 кв.м. 0319004 площадью 5300,0 кв.м. по ул. Ореховская, участок 52 и №52:18:04:03 19:0026 площадью 5627, 0 кв.м. по адресу: ул. Ореховская, являются смежными земельными участками и расположены за единым забором из железобетонных панелей. Вход на территорию двух земельных участков возможен с двух противоположных сторон. Приблизительно по середине земельного участка, находящегося за бетонным забором, проложен самовольно ООО «Стройсервис» забор из сетки рабицы, делящий земельный участок на две части. На земельных участках располагаются объекты недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности: объекты незавершенного строительства - производственная база МДЭП в количестве шести объектов, в том числе: площадью 36,0 кв.м., 586,0 кв.м., 316,0 кв.м., 2230,0 кв.м., 33,0 кв.м., 20,0 кв.м.

07 марта 2001 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записью регистрации №52-01/21-7/2001-183 зарегистрировано право бессрочного пользования ООО «Стройсервис» земельным участком площадью 5300,0 кв.м , с кадастровым номером 52:18:04 03 19:0004, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, ул. Ореховская, участок 52.

Правоустанавливающим документом для регистрации данного права послужило распоряжение главы администрации г. Н. Новгорода №411-р от 08.04.1993г.

Согласно кадастровому плану земельного участка, выданному по состоянию на 18.01.2001г., земельный участок от точки 4 до точки 11 граничит с землями МДЭП-3 администрации Автозаводского района. С других сторон земельный участок граничит с землями общего пользования. Земельный участок представлен под строительство производственной базы и расположен по адресу: ул. Ореховская, 52.

На этот же земельный участок, право постоянного пользования на который зарегистрировано за ООО «Стройсервис», 13.03.2007г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записью регистрации №52-52-01/041/2007-241 зарегистрировано право собственности г. Н. Новгорода.

На соседний земельный участок 02.11.2007г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записью регистрации №52:52-01/703/2007-277 зарегистрировано право собственности г. Н. Новгорода, а именно земельный участок площадью 5627,0 кв.м. с кадастровым номером 52:18:04 03 19:0026, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, ул. Ореховская (под строительство базы).

На земельном участке, представленном ООО «Стройсервис» в бессрочное пользование, истец своими силами за свой счет хозяйственным способом возвел объект – ангар.

Согласно техническому паспорту, составленному на данный объект (ангар) по состоянию на 28.11.2005г., ангар расположен по адресу: ул. Ореховская, 52, застроенная площадь объекта 352,0 кв.м., литер В, площадь объекта по экспликации 394,4 кв.м.

Ангар принят в эксплуатацию по акту рабочей комиссии от 29.08.1999г. (л.д.43).

Работы по изготовлению конструкций арок ангара выполнены субподрядчиком ТОО «Строительство» по договору субподряда от 25.07.1995 года. (л.д.53-58).

Главное архитектурно-планировочное управление Исполкома Горьковского городского Совета народных депутатов 25.05.1993г. на основании распоряжения администрации г. Н. Новгорода №411-р от 08.04.1993г. (предоставление земельного участка в постоянное пользование под строительство производственной базы по ул. Ореховской) выдало застройщику – АОЗТ «Стройсервис» строительный паспорт на строительство производственной базы по ул. Ореховская в Автозаводском районе (л.д.82-88).

Из данного документа следует, что застройщику предложено разместить на земельном участке здания согласно прилагаемому чертежу №1087.

Согласно данному чертежу границы участка производственной базы «Стройсервис» обозначены «АБВГ».

Границы участка производственной базы ДЭУ обозначены «БДЕВ».

Из данного чертежа следует, что участки истца и ДЭУ граничат по линии Б, В.

На участках истца и ДЭУ значатся объекты, которые подлежали строительству согласно строительному паспорту земельного участка.

13.03.2004г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записью регистрации №52-01/01-14/2004-236 зарегистрировано право собственности г. Н. Новгорода на объект незавершенного строительства – производственная база МДЭП (готовность 90%) общей площадью 586,0 кв.м.

Правоустанавливающим документом для регистрации права послужили распоряжение администрации г. Н. Новгорода №440-р от 14.04.1993г., выписка из реестра №23-08/2-8292, выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 26.07.2004г. №33:401:362/2004-8744.

Согласно данной выписке – объект «Производственная база МДЭП», литер Д, площадь застройки – 586,0 кв.м., процент готовности 90 %, вид объекта нежилое здание типа «сэндвич», расположен по адресу: г. Н. Новгород, ул. Ореховская.

Объект незавершенного строительства - производственная база МДЭП общей площадью 586,0 кв.м. внесен в реестр муниципального имущества на основании распоряжения главы администрации г. Н. Новгорода от 14.04.1993г. №440-р, что следует из выписки из реестра от 30.07.2004г. №23-08/2-8292.

По мнению истца, спорный объект «незавершенное строительство – «Производственная база МДЭП» общей площадью 586,0 кв.м.» не что иное как объект ангар, построен ООО «Стройсервис» и расположен на его земельном участке.

Сопоставляя исполнительную съемку земельного участка по ул. Ореховская, 52, представленную истцом, выполненную Муниципальным учреждением «Центр обеспечения градостроительной деятельности» по состоянию на 01.12.2008г., где объект – ангар расположен в левом верхнем углу, и чертеж (л.д.152), представленный ответчиком, где объект «Производственная база МДЭП», обозначенный литером Д, следует, что это один и тот же объект, расположенный на одном и том же земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного пользования.

Истец считает, что объект – ангар является объектом недвижимого имущества.

Понятие недвижимого имущества содержится в ст. 130 Гражданского кодекса РФ, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Для признании объекта недвижимым как объекта гражданских прав необходимо наличие подтверждения того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Истец, заявляя требование о признании права собственности на объект незавершенного строительства – столярный цех (ангар), руководствовался пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

Согласно названной нормы права право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пунктов 2, 4 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940г. №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся. Органы государственного строительного контроля обязаны рассматривать заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных земельных участках.

Из материалов дела следует, что ангар возводился в течение 1993-1999гг.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 14.07.1992г. №3295-1 «Об основах градостроительства в РФ» основными правовыми документами, регулирующими отношения субъектов градостроительной деятельности, является в том числе разрешение на проведение проектно-изыскательных и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством РФ (пункт 1 ст. 11 закона).

Согласно строительным нормам и правилам 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» строительство объектов недвижимого имущества осуществляется по проекту, разработанному и утвержденному в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что спорное строение возведено истцом без проектной документации и без выдачи необходимых разрешений, а потому является в силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой.

Требования о признании права собственности на самовольную постройку (ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ) истец не заявляет.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства – столярный цех (ангар), по основанию приведенному истцом (п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ). Поэтому в данной части иска истцу следует отказать.

Учитывая установленные обстоятельства, у суда в настоящее время отсутствуют основания для признания истца в силу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицом, заинтересованным в признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на незавершенный строительством объект «Производственная база МДЭП», площадью 586,0 кв.м., расположенный по адресу: ул. Ореховская.

Коме того, правоустанавливающие документы, послужившие основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на объект, не признаны недействительными в установленном порядке. Названное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом изложенного в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» г. Н. Новгород в удовлетворении иска.

Расходы по государственной пошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимира в установленном порядке.

Судья Г.В. Послова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-18287/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 17 марта 2009

Поиск в тексте