АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 октября 2009 года Дело N А43-30962/2009
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Кошелевой Татьяны Васильевны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кошелевой Т.В.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по Балахнинскому району Нижегородской области о взыскании 386 рублей 40 копеек — штрафа с индивидуального предпринимателя Белова Виталия Владимировича, г. Балахна Нижегородской области,
установил: заявитель просит взыскать с индивидуального предпринимателя Белова Виталия Владимировича штраф, предусмотренный за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. К данному виду ответственности ответчик привлечен по решению от 21 апреля 2009 года №4/80, вынесенному начальником Управления ПФР по Балахнинскому району Нижегородской области по результатам рассмотрения акта проверки своевременности представления страхователем индивидуальных сведений от 25 марта 2009 года №4/80.
Заявитель в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва по делу и возражений не представил.
Извещение о времени и месте судебного заседания, направленное арбитражным судом по адресу, указанному в исковом заявлении, возвращено почтовым отделением связи без вручения.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц адрес, указанный в исковом заявлении, соответствует адресу регистрации ответчика.
При таких обстоятельствах в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом.
В силу пункта 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
После проведения предварительного судебного заседания, суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 65, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом стороны определением о принятии искового заявления к производству от 2.09.2009 были уведомлены о возможности открытия судебного заседания в первой инстанции в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, которые в суд не поступали.
В силу пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.
Изучив материалы дела, суд находит требования Управления ПФР по Балахнинскому району Нижегородской области подлежащими отклонению, исходя из следующего.
Гражданин Белов Виталий Владимирович зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 21.05.2004.
В соответствии с абз.8 ст.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абз.5 ст.1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете) в п.п.1 - 8 п.2 ст.6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 ст.10 Закона об индивидуальном учете определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п.5 ст.7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных п.п.2 - 5 п.2 ст.6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 ст.10 Закона об индивидуальном учете устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.11 Закона об индивидуальном учете ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в настоящем деле эти обстоятельства заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, ответчик к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная п.5 ст.11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная ч.3 ст.17 Закона об индивидуальном учете.
Что касается вмененного ответчику нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
Кроме того, в нарушение положений ст.101.4 Налогового кодекса Российской Федерации решение заявителя от 21 апреля 2009 года №4/80 о привлечении ответчика к ответственности вынесено без его участия и при отсутствии доказательств надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения акта об установлении факта правонарушения, что является основанием для отмены решения фонда.
На основании изложенного обстоятельства совершения правонарушения, вменяемого ответчику, а также доказательств совершения ответчиком правонарушения, его вины, отсутствуют, в связи с чем, заявленное требование о взыскании штрафа является немотивированным и не подтвержденным документально, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине судом не рассматривался по причине освобождения заявителя от её уплаты в силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 167 — 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Белова Виталия Владимировича, г. Балахна Нижегородской области штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья Т.В. Кошелева
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
