АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 03 декабря 2009 года  Дело N А43-40417/2009

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Иванова Алексея Викторовича,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ивановым А.В.,

при участии представителя заявителя (административного органа) — старшего специалиста 1 разряда Железновой Н.Н. (доверенность №1 от 11 января 2009 года),

рассмотрев 26 ноября 2009 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Малышева Владимира Васильевича п. Гидроторф Балахнинского района Нижегородской области по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Малышева В.В. к административной ответственности за нарушения установленных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Признаки вменяемого ответчику правонарушения выявлены в результате проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Малышевым В.В. лицензионных требований и условий при организации и осуществлении перевозки пассажиров автобусами, проведенной должностным лицом заявителя  22 октября 2009 года.

В ходе проверки установлен ряд нарушений лицензиатом (ответчиком) требований федеральных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление перевозок пассажиров автобусами. В частности, лицензиатом не обеспечено соблюдение отраслевых норм режима труда и отдыха водителей, нарушен порядок проведения медицинского осмотра.

Данные нарушения были зафиксированы представителем заявителя в акте проверки индивидуального предпринимателя №83 от 22 октября 2009 года.

При этом, полагая, что выявленные нарушения следует квалифицировать по ч.3 ст.14.1 КоАП как нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должностное лицо заявителя 30 октября 2009 года составило в отношении индивидуального предпринимателя Малышева В.В. протокол об административном правонарушении №11952.

При составлении названного протокола, факты в нем изложенные, явившийся для участия в его составлении ответчик не отрицал, с выявленными нарушениями согласился.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Малышева В.В. к административной ответственности и доказательствами, подтверждающими признаки события и состава административного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель Малышев В.В. извещен о рассмотрении данного дела арбитражным судом надлежащим образом. От указанного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. При этом ответчик указал о своем согласии с фактами выявленных у него нарушений.

Дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, (его представителей) по правилам ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Малышева В.В. дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.

Признавая индивидуального предпринимателя Малышева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил ст.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ответчик является лицензиатом предпринимательской деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (установленным пп.62 п.1 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»), и осуществляет упомянутую перевозочную деятельность на основании лицензии №6613 от 19 июля 2002 года.

Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

По отношению к деятельности, осуществляемой ответчиком, лицензионные требования и условия установлены в п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года №637. В силу пп. «б» и «в» названного пункта, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», среди прочего, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, вменяются обязанности соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей; организации и проведению с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Установив в ходе проведения плановой проверки признаки нарушений ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров автобусами, должностное лицо заявителя в полном соответствии с положениями ч. 1, 4 ст.28.1, ст.28.2 и ч.3 ст.28.3 КоАП составило в отношении индивидуального предпринимателя Малышева В.В. протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев указанный протокол и акт проверки хозяйствующего субъекта, суд признает доказанным состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП, в деянии индивидуального предпринимателя Малышева В.В.

Деяние ответчика обладает критерием существенного нарушения. Указанное деяние следует признать виновным (ст.2.2 КоАП).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства — неоднократное совершение однородного административного правонарушения ответчиком. Поскольку решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22 апреля 2009 года по делу №А43-6969/2009 10-140 индивидуальный предприниматель Малышев В.В. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд назначает ответчику наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 167 — 170, 176, 180 — 182, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Малышева Владимира Васильевича п. Гидроторф Балахнинского района Нижегородской области (ИНН 524400153630, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304524435500026, дата рождения: 23 апреля 1962 года, место рождения: г. Балахна Горьковской области) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3500рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5257015544, КПП 525801001,

р/счет 40101810400000010002

в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

БИК 042202001,

Код ОКАТО 22401000000

Код дохода 106 1 16 90040 04 0000 140

Назначение платежа: административный штраф.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду  не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в адрес подразделения Управления ФССП России по Нижегородской области по месту жительства ответчика.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья     А.В. Иванов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка