• по
Более 53000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2009 года  Дело N А43-40442/2009

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Фирсовой Марины Борисовны (протокол судебного заседания ведет судья)

при участии представителей:

заявителя Смолиной Евгении Михайловны (доверенность от 01 сентября 2009 года № д-66)

от арбитражного управляющего: не явился – извещён надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании заявление

Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области

адрес: ул. Ленина, д. 108, г. Киров, 610002

к арбитражному управляющему Залогову Максиму Николаевичу,

адрес: г. Н. Новгород, ул. Генерала Ивлиева, д. 30, кор. 1, кв. 7

о привлечении к административной ответственности

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего открытого акционерного общества «Даровское ремонтно-техническое предприятие» Залогова Максима Николаевича к административной ответственности, за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в неисполнении требований п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ.

Указанное административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 27.10.2009 г. № 00624309, составленном ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области Беляевой А.П.

Представитель административного органа в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, проверив полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, сроки привлечения к административной ответственности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1.6. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

17.09.2009 г. в адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области поступило обращение исполняющего обязанности руководителя ФНС России по Кировской области, в котором содержится информация о нарушении арбитражным управляющим ОАО «Даровское ремонтно-техническое предприятие» Залоговым М.Н. норм законодательства о банкротстве.

В ходе рассмотрения обращений доводы, изложенные Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области и ФНС России по Кировской области, нашли свое подтверждение.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Кировской области по делу №А28-132/07-70/10 ОАО «Даровское ремонтно-техническое предприятие» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства. Арбитражным управляющим назначен Залогов М.Н.

Нарушение законодательства Залоговым М.Н. выразилось в следующем: в соответствии с п. 1 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительные периоды или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов от 31.10.2007 года принято решение о представлении конкурсным управляющим ответа о своей деятельности собранию кредиторов не реже 1 раза в 2 месяца.

Из документов, имеющихся в материалах дела следует, что собрания кредиторов с представлением отчета конкурсного управляющего проводились 14.01.2008 года, 14.03.2008 года (перерыв до 04.04.2008 года), 04.06.2008 года (перерыв до 09.06.2008 года), 08.08.2008 года (перерыв до 15.08.2008 года), 15.10.2008 года (перерыв до 10.11.2008 года), 15.01.2009 года (перерыв до 26.02.2009 года), 24.04.2009 года, 30.07.2009 года. Собрание кредиторов ОАО «Даровское ремонтно-техническое предприятие» назначенное на 30.07.2009 года, признано 14.08.2009 года конкурсным управляющим Залоговым М.Н. несостоявшимся, в связи с тем, что до14.08.2009 года решения по вопросам повестки дня единственным кредитором не приняты. При этом, очередное собрание кредиторов ОАО «Даровское ремонтно-техническое предприятие» с представлением отчета конкурсного управляющего до 14.10.2009 года конкурсным управляющим М.Н. Залоговым проведено не было.

Конкурсным управляющим М.Н. Залоговым при проведении конкурсного производства в отношении ОАО «Даровское ремонтно-техническое предприятие» нарушен п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ, та. как в периоды с 10.11.2008 года по 15.01.2009 года, с 24.04.2009 года по 27.10.2009 года отчет конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства был представлен собранию кредиторов с нарушением периодичности, установленной решением собрания кредиторов от 31.10.2007 года.

Данные нарушения подтверждаются документами, представленными в дело.

Таким образом, усматривая в действиях арбитражного управляющего Залогова М.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области Ивановым О.С. 02.11.2009 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 01392209.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей.

Нарушений процессуального порядка вынесения протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным органом в отсутствии конкурсного управляющего Залогова М.Н. – имеется заявление от Залогова М.Н. о составлении протокола в его отсутствии.

В ходе судебного разбирательства конкурсный управляющий Залогов М.Н. не представил в суд отзыв на заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области, однако в материала дела имеется отзыв на жалобу исполняющего обязанности руководителя ФНС России по Кировской области от 16.09.2009 года исх. № 16-4439 в котором конкурсный управляющий указал на то, что собрания кредиторов проводились в двух месячный срок с момента проведения голосования уполномоченным органом.

Последнее собрание на 30.07.2009 года назначалось после продления процедуры конкурсного производства. В рамках процедуры банкротства со стороны уполномоченного органа искусственно затягивались сроки голосования, по причине неготовности к собранию кредиторов. Общие сроки принятия решения по вопросам повестки дня по всей процедуре составили 134 дня.

Все отчеты, о проведении собраний кредиторов подготавливались вовремя, однако налоговый орган не рассматривал их в срок, о чем свидетельствую сроки голосования по вопросам повестки дня.

Решение по повестке дня собрания от 30.07.2009 года уполномоченным органом было принято через месяц после окончания полномочий арбитражного управляющего от 14.09.2009 года, в следствии чего уполномоченный орган, вместо своевременного завершения процедуры, производит её искусственное затягивание пытается переложить ответственность за свое бездействие на арбитражного управляющего.

В процессе судебного разбирательства суд пришел к выводу том, что в действиях конкурсного управляющего Залогова М.Н. имеются признаки вмененного ему состава административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

освободить арбитражного управляющего ОАО «Даровское ремонтно-техническое предприятие» Залогова Максима Николаевича, проживающего по адресу: : г. Н. Новгород, ул. Генерала Ивлиева, д. 30, кор. 1, кв. 7; от административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья М.Б. Фирсова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-40442/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 15 декабря 2009

Поиск в тексте