АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 03 декабря 2010 года Дело N А40-117067/2010
Арбитражный суд в составе:
судьи Поляковой А.Б.
при ведении протокола секретарем с/з Лапиной Е.В.
рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Московского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
к ответчику: ЗАО «ВИРА-Р»
о привлечении к административной ответственности
с участием:
от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
Московское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием о привлечении ЗАО «ВИРА-Р» к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
От ответчика отзыва на заявление не поступало.
В судебном заседании с 22.11.2010 по 26.11.2010 был объявлен перерыв, что отражено в протоколе судебного заседания.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной 09.09.2010 г. проверки соблюдения законодательства о лицензировании установлено, что ЗАО «ВИРА-Р», зарегистрированное в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации ОПО № А 01-06077), осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного объекта при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, что является нарушением требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ.
По результатам проверки 09.09.2010 г. в отношении ЗАО «ВИРА-Р» при участии законного представителя общества Демина Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 3.3-409.
Протокол составлен уполномоченными должностными лицами административного органа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Положением о Московском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 23.06.2009 г. № 546.
Лицензируемым видом деятельности в силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 г. N 258-ФЗ) является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен в ст. 17 закона. В указанный перечень входит также эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (п. 28).
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов установлен в Положении «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ).
Регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов взрывопожароопасных объектов, принадлежащих ЗАО «ВИРА-Р»: система газопотребления предприятия, подтверждается представленным в материалы дела свидетельством от 24.06.2009 г. № А01-06077.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеуказанного федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего закона и других нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Поскольку материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки у ответчика отсутствовала лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов, представитель ответчика в объяснениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении факт осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта без лицензии не отрицает, указывая лишь на то, что документы на получение лицензии сданы в уполномоченный орган, суд приходит к выводу о том, что заявитель правомерно квалифицировал вменяемое ответчику правонарушение по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено.
Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что завод не вправе был осуществлять эксплуатацию опасных производственных объектов до получения в установленном порядке лицензии, а также не принял мер к своевременному получению лицензии (сдаче документов на получение лицензии заблаговременно до окончания срока действия имеющейся лицензии).
Порядок привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюден.
На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.
Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 ЗАО «ВИРА-Р» совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, без конфискации изготовленной продукции, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом изложенного, на основании ст.ст. 1.6, 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.2), 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29, 65, 67, 71, 81, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ ЗАО «ВИРА-Р» (ОГРН 1027700557631), расположенного по адресу: Москва, ул. Щербаковская, д.9, кв.2, наложив на него административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель платежа - УФК по г. Москве (Московское управление Ростехнадзора л/с 04732д28090), ИНН 7703598972, КПП 770301001, банк получателя: отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705, р/с 4010181 0800000010041, БИК 044583001, ОКАТО 45286575000, назначение платежа: КБК 49811690020020000140 (административный штраф).
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.Б. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
