• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ
 

от 22 ноября 2010 года  Дело N А40-117099/2010
 

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола секретарем Подушкиным А.С.

рассматривает в судебном заседании дело

по заявлению: И.о. Московского прокурора по надзору за исполнением законом на особо

режимных объектах С. И. Виноградова

к ответчику: ООО "СКАНИА"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

в судебное заседание явились:

от заявителя: по ел. уд. № 079677 Нейман И.Н.

от ответчика: не явка, извещен

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление И.о. Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ООО "СКАНИА".

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, надлежащим образом извещен, дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, оценив представленные документы, суд признает требование заявителя обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.09.2010 проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения федеральной собственностью, в том числе в области использования и сохранности имущества в ФГУП «Московский радиотехнический институт Российской академии наук» расположенном по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 132 .

В ходе проверки установлено, что при использовании указанного недвижимого имущества ООО "СКАНИА" нарушаются требования гражданского законодательства при использовании объекта федеральной собственности, находящегося на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Московский радиотехнический институт Российской академии наук» на основании Устава, утвержденного приказом Федерального агентства по промышленности от 27.04.2006 №156.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 Гражданского - кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии с ч.2 ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 г. № 156 заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об Оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В нарушение ст. 294, ч.2 ст. 295, 608 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» федеральное государственное унитарное предприятие не вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, в том числе сдавать его в аренду без согласия собственника - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве.

В соответствии со ст. 422 Гражданского Кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В нарушение требований ч. 2 ст. 7. 24 КоАП РФ ООО «СКАНИА» занимает и использует часть нежилого помещения по адресу: г. г. Москва, Варшавское шоссе, д. 132, стр. 7, комнаты 17,17 а, 17 б общей площадью 17,2 кв.м., без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Доказательств наличия такого согласования ответчиком не представлено.

Таким образом, в действиях ООО «СКАНИА» по использованию имущества, находящегося в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценка доказательств показал следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В ходе проверки документов подтверждающих факт согласования с собственником об использовании указанного помещения не представлено.

Согласно ст. 294, ч. 2 ст. 295, 608 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» федеральное государственное унитарное предприятие не вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, в том числе сдавать его в аренду без согласия собственника.

Согласно ст. 295 учреждения, за которыми имущество закреплено на праве хозственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено полномочным лицом – И.о. Московского прокурора по надзору за исполнением законом на особорежимных объектах с участием законного представителя ООО «СКАНИА», уведомленного надлежащим образом.

Так же как следует из объяснений, представителя ООО «СКАНИА» Андреенкова И. В., действующего по доверенности от 28.09.2010, он подтверждает факт использования федерального недвижимого имущества общей площадью 17,2 кв. м. по вышеуказанному адресу.

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ООО «СКАНИА» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк. Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «СКАНИА» к административной ответственности на основании ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.7.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.9, 65 АПК РФ ответчиком каких – либо доказательств необоснованности привлечения к административной ответственности не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

На основании ст. 2.1., 1.4., 7.24, 25.11, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 71, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «СКАНИА» (ОГРН 5087746150542, место нахождения: 117461, г. Москва, ул. Каховка, д.20А, стр.1) и наложить на ООО «СКАНИА» административный штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по городу Москве (прокуратура г. Москвы л/с 04731443380) Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, ИНН 7705019120 КПП 770501001 Р/счет № 40101810800000010041, БИК 044583001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 45286560000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А40-117099/2010
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 22 ноября 2010

Поиск в тексте