А40-117479/2010 от 09 декабря 2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 09 декабря 2010 года Дело N А40-117479/2010

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Т.И. Махлаевой

протокол ведет секретарь судебного заседания Якунин А.А.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Департамента земельных ресурсов г. Москвы

к ответчику: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ГСК «МОНОЛИТ»

о признании незаконным отказа

в заседании приняли участие:

от заявителя: Сахарова О.Е. – дов. №33-1-1378/10 от 08.06.2010 г.

от ответчика: Зорина А.В. – дов. №29047/09 от 24.11.2009 г.

от третьего лица: не явился, извещен (полномочия не подтверждены, подлинная доверенность не представлена)

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных ресурсов г. Москвы (далее – ДЗР, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 26.07.2010 № 14/003/2010-671 в государственной регистрации договора аренды от 06.04.2005 № М-05-506777 (с дополнительными соглашениями от 22.06.2007, от 11.01.2008, от 02.06.2008) на земельный участок по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 152, корп. 8 и обязать ответчика произвести государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка от 06.04.2005 № М-05-506777 (с дополнительными соглашениями от 22.06.2007, от 11.01.2008, от 02.06.2008).

В обоснование заявленных требований ДЗР ссылается на следующие обстоятельства.

В порядке, установленном ст.ст. 16, 26 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 06.04.2005 № М-05-506777 (с дополнительными соглашениями от 22.06.2007, от 11.01.2008, от 02.06.2008) с приложением документов, соответствующих требованиям, установленным ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, и необходимых для регистрации.

Письмом от 26.07.2010 № 14/003/2010-671 Управление Росреестра по Москве сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: - не представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ для государственной регистрации.

По мнению заявителя, данный отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка является незаконным и необоснованным.

Представленный на регистрацию договор аренды от 06.04.2005 № М-05-506777 (с дополнительными соглашениями от 22.06.2007, от 11.01.2008, от 02.06.2008) был заключен на основании распоряжения префекта ЮАО от 05.04.2005 № 01-41-747 с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленном ст.ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ. Предварительное согласование места размещения объекта, подтверждается постановлениями Правительства Москвы от 18.05.2004 № 309-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 26.12.2000 № 309-ПП» и от 25.01.2005 № 45-ПП «О целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 г.г.». Таким образом, как указывает заявитель, земельный участок по договору аренды предоставлен в установленном законом порядке, представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требования действующего законодательства, а требование Управления Росреестра по Москве в предоставлении дополнительных документов является в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ незаконным.

Статьями 610, 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия договора в указанном случае действующим законодательством не предусмотрено.

Ответчик по заявлению возражает, ссылаясь на то, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации договора аренды вынесено в соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним» №122-ФЗ.

На обозрение суда в судебное заседание 07.12.2010 г. ответчиком представлены подлинные материалы регистрационного дела по отказу, копии приобщены к материалам дела, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания от 07.12.2010г.

Полномочный представитель ГСК «МОНОЛИТ», извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В письменных объяснениях (л.д. 41-43) ГСК «МОНОЛИТ» просит требования ДЗР удовлетворить.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных сторонами материалов, 27.03.2010 г. ДЗР обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 06.04.2005 г. №М-05-506777.

26.07.2010 г. Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в государственной регистрации договора аренды на земельный участок по адресу: г. Москва, Варшавское ш., вл. 152, корп. 8 на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Как следует из ст. 1 договора, его предметом является земельный участок с кадастровым номером 77:05:08007:107, площадью 5989 кв. м, предоставленный на основании распоряжения префекта Южного административного округа г. Москвы от 05.04.2005 №01-41-747 для разработки исходно-разрешительной и проектной документации на строительство многоэтажного гаража с открытой автостоянкой.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию одним из двух способов (с предварительным и без предварительного согласования мест размещения объектов). Поскольку на территории г. Москвы установлено градостроительное зонирование территории Генеральным планом развития (на территории ЮАО г. Москвы данный вопрос регулируется Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2001 №883-1111 «О градостроительном плане развития территории Южного административного округа до 2020 года»), в силу п. 11 ст. 30 ЗК РФ предварительное согласование мест размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории). Предоставление земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию только таким способом, как без предварительного согласования мест размещения объекта, то есть исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов), согласно п. 4 ст. 38 ЗК РФ, определяется Правительством РФ. Сведения об опубликовании извещения о проведении торгов в средствах массовой информации, подтверждающие соблюдение публичного порядка предоставления земельного участка в аренду, установленного действующим законодательством, а также подлинный экземпляр и надлежащим образом заверенная копия протокола о результатах торгов, являющийся основанием для заключения с победителем торгов договора аренды на земельный участок (пункты 8, 25, 26 Постановления Правительства России от 11.11.2002 № 808) заявителем представлены не были.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что срок действия договора аренды от 06.04.2005 № М-05-506777 (с изменениями от 22.06.2007, от 11.01.2008, от 02.06.2008) истек 30.09.2008. Таким образом, для государственной регистрации договора аренды от 06.04.2005 №М-05-506777 необходимо было представить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора.

Письмами - уведомлениями (от 26.04.2010 и от 26.05.2010 исх. № 77-77-14/003/2010-671), в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, Управление приостановило государственную регистрацию сроком до 26.07.2010.

В установленные Законом о регистрации сроки причины, препятствующие государственной регистрации, заявителем устранены не были.

Согласно ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Документы, подтверждающие предварительное согласование места размещения объекта строительства, в установленном законом порядке не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке, в связи с чем, отказ Управления Росреестра по Москве (п. 1) по основанию отсутствия документов о проведении торгов (конкурсов, аукционов) о предоставлении земельного участка в аренду, признается судом незаконным, необоснованным.

Вместе с тем, решение об отказе в государственно регистрации договора аренды на земельный участок по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 152, корп. 8, признается судом правомерным по основанию невозможности государственной регистрации договора аренды от 06.04.2005 № М-05-506777 по истечении срока действия указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом, на основании ст. 26 Закона о государственной регистрации.

Частью 1 ст. 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный таким договором.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, на которую ссылается заявитель, если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В данном случае речь идет о том, что возобновление договора аренды на неопределенный срок не требует государственной регистрации, если данный договор был ранее зарегистрирован в ЕГРП. По сведениям ЕГРП записей о государственной регистрации вышеуказанного договора не имеется. Процедура государственной регистрации гражданско-правовой сделки, возобновленной на неопределенный срок, в связи с истечением такого срока законодательством РФ не предусмотрена.

Как следует из п. 2.1 договора аренды от 06.04.2005 № М-05-506777, договор был заключен сроком действия до 05.04.2006 г.

Дополнительным соглашением от 11.01.2008 г. к договору аренды от 06.04.2005 г. (п. 2 дополнительного соглашения), срок действия договора установлен до 30.09.2008 г.

Решение об отказе в государственной регистрации договора аренды соответствует требованиям ст.ст. 609, 610 ГК РФ, ст. 17, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним».

Стороны по договору аренды не лишены возможности повторного обращения в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды, указав срок действия договора, с учетом даты обращения с заявлением.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 26.07.2010 № 14/003/2010-671 в государственной регистрации договора аренды от 06.04.2005 № М-05-506777 (с дополнительными соглашениями от 22.06.2007, от 11.01.2008, от 02.06.2008) на земельный участок по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 152, корп. 8, у суда отсутствуют правовые основания для обязания ответчика совершить действия по государственной регистрации указанного договора аренды.

На основании ст.ст. 8, 12, 13, 609, 610 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 17, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г., и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 66, 68, 69, 71, 167-170, 176, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Департаменту земельных ресурсов г. Москвы в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 26.07.2010 № 14/003/2010-671 в государственной регистрации договора аренды от 06.04.2005 № М-05-506777 (с дополнительными соглашениями от 22.06.2007, от 11.01.2008, от 02.06.2008) на земельный участок по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 152, корп. 8 и обязании ответчика произвести государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка от 06.04.2005 № М-05-506777 (с дополнительными соглашениями от 22.06.2007, от 11.01.2008, от 02.06.2008).

Проверено на соответствие требованиям Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И.Махлаева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка