• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ
 

от 18 ноября 2010 года  Дело N А40-120541/2010
 

Арбитражный суд в составе:

судьи Немовой О.Ю. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания судьей Немовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Департамента здравоохранения города Москвы

к ответчику – ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Трошин А.А., дов. от 15.09.2010г. № 12-16/539

от ответчика – Грудинский В.Г., дов. № 002/11

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Ответчик письменный отзыв не представил, требования заявителя не оспорил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-77-02-000763 от 16.01.2009г.

На основании Распоряжения Департамента здравоохранения города Москвы от 20.09.2010г. № 1479-р, Департаментом здравоохранения города Москвы 27.09.2010г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности аптеки ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ», расположенного по адресу: 115230, г. Москва, Варшавское шоссе, дом 65, корп.1

В ходе проведенной проверки, результаты которой оформлены актом проверки от 27.09.2010 г. № 1479, было выявлено, что ответчиком нарушены обязательные требования и условия, установленные п. «в» Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416; Правилами отпуска лекарственных средств, утвержденными Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 г. № 80, а именно:

- в нарушение п.5.6. Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.04.2003 года № 80 лекарственные средства списка «Б» хранились в деревянном шкафу, не запирающимся на ключ, лекарственные средства списка «А» хранились в материальной комнате аптеки в шкафу, не запирающимся на ключ.

По данному факту уполномоченным должностным лицом заявителя по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» в присутствии его представителя Демидовой С.А., действующей на основании доверенности № 001/09, был составлен протокол об административном правонарушении № 1479 от 28.09.2010г.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пункт 5 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416 предусматривает, что под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п/п. «а-д» п. 4 настоящего Положения.

Согласно п/п «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Указанные правила утверждены Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 г. № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003».

В соответствии с п. 5.4 Приказа, лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 5.6. правил отпуска лекарственных средств, утвержденных приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 N 80, к хранению лекарственных препаратов (лекарственных средств) списков "А" и "Б" предъявляются особые требования, в частности, лекарственные препараты (лекарственные средства), относящиеся к спискам "А" и "Б" (независимо от лекарственной формы), хранятся изолированно, в деревянных шкафах под замком (список "Б") и в металлических шкафах (список «А»)

Как следует из пункта 7 протокола об административном правонарушении, на момент проверки ответчиком допускалось хранение лекарственных средств списка «Б» в деревянных не закрывающихся на ключ шкафах и хранение лекарственных препаратов списка «А» в материальной комнате аптеки в шкафах, не запирающихся на ключ.

При этом условия хранения поименованных в протоколе об административном правонарушении от 28.09.2010 г. № 1479, как препаратов списков «А» и «Б» соответственно определены, в том числе, на упаковках производителей данных препаратов.

Доводы ответчика со ссылками на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.05.2010 г. № 380, которым признан утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31.12.1999 г. № 472, а также со ссылкой на прекращение действия Федерального Закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ, судом отклоняются, поскольку Положения Приказа Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 г. № 80 не отменены и являются действующими.

Правонарушение квалифицировано ответчиком правильно и основания для переквалификации данного правонарушения по ст.14.15 КоАП РФ отсутствует, поскольку в данном случае Общество, не обеспечило соблюдение лицензионных условий, что является самостоятельным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и установленных п.п «в» Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности, актом проверки от 27.09.2010г. № 1479, Протоколом об административном правонарушении от 28.09.2010г. № 1479 г., замечания на которые со стороны представителя заявителя при составлении данных процессуальных документов не поступали.

Вина ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» во вменяемом ему правонарушении полностью доказана, поскольку ответчик, осуществляющий фармацевтическую деятельность, исходя из общеправового принципа, закрепленного в ч.2 ст. 15 Конституции РФ, должен не только знать требования, предъявляемые к осуществляемой им деятельности, но и обязан обеспечить их выполнение. Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом при соблюдении требований ст. 28.2 КоАП РФ. Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» правонарушения, как малозначительного суд с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 не усматривает.

В связи с чем, имеются все необходимые основания и условия для привлечения ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая во внимание, что вменяемое правонарушение совершено ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» впервые и ответчиком предприняты меры по его устранению (ст.ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.ч. 3, 4 ст.14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «Аптека «У РАЗВИЛКИ» (115230 г.Москва, Варшавское шоссе, дом 65, корп.1, ИНН 7724209828) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 40000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по городу Москве (Департамент здравоохранения города Москвы л/с 04732054000) ИНН 7707089084 КПП 770701001. Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, р/с 40101810800000010041, БИК 044583001, ОКАТО 45286585000, КБК 05411690020020009140

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А40-120541/2010
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 18 ноября 2010

Поиск в тексте