АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2010 года Дело N А40-121411/2010
Арбитражный суд в составе:
судьи Немовой О.Ю. (единолично)
при ведении протокола судебного заседания судьей Немовой О.Ю.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Индивидуального предпринимателя Крутика Александра Аркадьевича
к ответчику – Префектуре ЦАО г. Москвы
об оспаривании Распоряжения № 2508-р от 27 июля 2010 года и решения № 224 от 20.07.2010 г.
при участии:
от заявителя – Захарова В.А. по дов. от 29.01.2009 г. б/н
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Крутик Александр Аркадьевич с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ требованиями обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными Распоряжения Префекта ЦАО г. Москвы № 2508-р от 27 июля 2010 года и решения Межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда ЦАО г. Москвы № 224 от 20.07.2010 г. в части снятия с рассмотрения вопроса согласования проектной документации на проведение реконструктивных работ на объекте по адресу: г. Москва, Проспект Мира, дом 75 стр.1, и обязании Префектуры ЦАО города Москвы повторно рассмотреть вопрос о согласовании проведения реконструктивных работ по адресу: Проспект Мира, дом 75, строение 1.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что оспариваемые акты не соответствуют требованиям Постановления правительства Москвы от 16.08.2005г. № 621-ПП.
Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ не представил, требования заявителя по существу не оспорил.
Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156 АПК РФ.
Судом проверено и установлено, что срок, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.
Суд, выслушав представителя заявителя и ответчика, изучив его доводы, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Крутик Александр Аркадьевич, является собственником нежилых помещений общей площадью 246,7 кв.м., расположенных по адресу: г. Москва, Проспект Мира, дом 75 стр.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № 77 АВ 635618.
Заявитель в порядке, установленном Постановлением Правительства г. Москвы от 16 августа 2005 года № 621-ПП «О порядке оформления и выдачи в режиме «одного окна» документации на проведение работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения» обратился в Префектуру ЦАО с заявлением и приложенными нему документами (регистрационный номер обращения Ц0100-38-2962/10, регистрационный номер пакета Ц0100-1776/10 от 08.07.2010г.) о согласовании проведения реконструктивных работ на объекте нежилого назначения по адресу: г. Москва, Проспект Мира, дом 75 стр.1.
Оспариваемым распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы № 2508-р от 27 июля 2010 года "Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа города Москвы от 20 июля 2004 года N 85" утверждено решение Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда ЦАО г. Москвы от 20 июля 2010г. № 224, которым, полагая, что возведенный по вышеуказанному адресу объект общей площадью 22,6 кв. м. обладает признаками самовольной постройки, Межведомственная комиссия по использованию жилищного и нежилого фонда ЦАО г. Москвы сняла с рассмотрения вопрос о согласования проведения реконструктивных работ на вышеуказанном объекте.
Пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы N 621-ПП от 16.08.2005 утвержден регламент подготовки и выдачи в режиме "одного окна" решения префектуры административного округа о согласовании проведения работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения (далее Регламент).
Согласно пункту 2 названного Постановления Правительства Москвы функции уполномоченных органов по приему и рассмотрению в режиме "одного окна" заявлений от граждан и юридических лиц с последующей выдачей разрешительной документации (или обоснованного отказа), указанной в приложениях 1 и 2 к настоящему постановлению, возложены на префектуры административных округов.
В соответствии с п. 6.1 Регламента в случае обнаружения несоответствий либо отсутствия документов, предусмотренных разделом 5 настоящего Регламента, заявление на выдачу запрашиваемого документа у заявителя не принимается, а заявителю предлагается дополнить комплект документов. В случае обнаружения несоответствий либо отсутствия необходимых документов после принятия заявления документы возвращаются заявителю с письменным указанием причин возврата в срок не более 3 дней с момента их приема.
Согласно пункту 6.3 Регламента итоговыми документами по результатам рассмотрения заявления являются решение префектуры административного округа о согласовании проведения работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения, оформленное в виде официального уведомления на бланке префектуры за подписью префекта административного округа либо лица, уполномоченного префектом для решения указанного вопроса, либо мотивированный отказ в согласовании проведения работ.
Согласно п. 6.6. срок выдачи итогового документа заявителю составляет не более 20 рабочих дней после обращения в службу "одного окна".
В данном случае заявление заявителя (регистрационный номер обращения Ц0100-38-2962/10) был принят ответчиком без замечаний.
Таким образом, сняв с рассмотрения вопрос согласования проведения реконструктивных работ на объекте по адресу: г. Москва, Проспект Мира, дом 75 стр.1 Межведомственная комиссия по использованию жилищного и нежилого фонда ЦАО г. Москвы в указанной части приняла, а Префектура ЦАО утвердила решение, не предусмотренное Постановлением Правительства Москвы N 621-ПП от 16.08.2005 г., чем нарушены права и законные интересы заявителя на рассмотрение его заявления в установленном порядке.
Изложенные выше обстоятельства в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют о наличии совокупности предусмотренных ч.2 ст. 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого решения и Распоряжения Префекта ЦАО г. Москвы № 2508-р от 27 июля 2010 года незаконными.
Нарушение прав и законных интересов заявителя должно быть устранено Префектурой ЦАО г. Москвы путем рассмотрения вопроса о согласовании проведения реконструктивных работ по адресу: г. Москва, Проспект Мира, дом 75, строение 1 по заявлению Крутика Александра Аркадьевича (регистрационный номер обращения Ц0100-38-2962/10, регистрационный номер пакета Ц0100-1776/10 от 08.07.2010г.).
Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом разъяснений ВАС РФ, изложенных в п.5 Информационного Письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 (в ред. Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 № 139) и относится на ответчика.
Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 и подпункту 1 пункта 1 ст. 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная предпринимателем при подаче заявления государственная пошлина в сумме 1800 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170,174, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными Распоряжение Префекта ЦАО г. Москвы № 2508-р от 27 июля 2010 года и утвержденное им Решение Межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда ЦАО г. Москвы № 224 от 20.07.2010 года в части снятия с рассмотрения вопроса согласования проведения реконструктивных работ на объекте по адресу: г. Москва, Проспект Мира, дом 75 стр.1 (проверено на соответствие Постановлению Правительства Москвы N 621-ПП от 16.08.2005 г.)
Обязать Префектуру ЦАО города Москвы в 20-дневный срок с даты вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о согласовании проведения реконструктивных работ по адресу: Проспект Мира, дом 75, строение 1 по заявлению Крутика Александра Аркадьевича (регистрационный номер обращения Ц0100-38-2962/10, регистрационный номер пакета Ц0100-1776/10 от 08.07.2010г.)
Взыскать с Префектуры ЦАО города Москвы в пользу индивидуального предпринимателя Крутика Александра Аркадьевича 200 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Крутику Александру Аркадьевичу из доходов федерального бюджета 1800 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.
Судья О.Ю. Немова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
