АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 09 декабря 2010 года Дело N А40-121470/2010
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Судьи Нариманидзе Н.А.
Протокол ведет секретарь судебного заседания Захарова С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
к ООО «КК «Торговый дом»
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя – Симаков К.А. – дов. от 09.08.2010г. №9/08
от ответчика – не явился, уведомлен
УСТАНОВИЛ:
Московское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «КК «Торговый дом» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении со ссылкой на осуществление ООО «КК «Торговый дом» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии).
Ответчик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв суду не представил, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. В порядке ст.123, ч.3 ст.156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор без его участия.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Постановлением Правительства от 30.07.2004г. №401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
Как следует из материалов дела, сотрудником Московского управления Ростехнадзора 10.09.2010г. было проведено плановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований промышленной безопасности в отношении производственного объекта, принадлежащего и эксплуатируемого ООО «КК «Торговый дом», и расположенного по адресу: г.Москва, Проспект Мира, д92, стр.1.
В результате проверки установлено, ООО «КК «Торговый дом» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, расположенного по вышеуказанному адресу.
Деятельность по эксплуатации данных производственных объектов осуществляется ответчиком без соответствующей лицензии, поскольку срок действия ранее выданной лицензии №ЭВ-01-002393(С) истек 18.07.2010г., а новая лицензия Обществом не получена. Эксплуатация взрывоопасного производственного объекта без соответствующей лицензии является нарушением требований Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
По результатам данной проверки государственным инспектором Московского управления Ростехнадзора в отношении ООО «КК «Торговый дом» 10.09.2010г. составлен протокол №3.3-393 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол составлен полномочным должностным лицом в присутствии представителя ООО «КК «Торговый дом» Самородова Б.Н., действовавшего на основании доверенности №08/09-2010 от 08.09.2010г. В связи с чем суд считает, что Протокол был составлен заявителем без существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами рассматриваются судьями арбитражных судов.
Материалы административного производства в отношении ООО «КК «Торговый дом» по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Опасный производственный объект ООО «КК «Торговый дом» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный N А01-01257-001 (002) в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Эксплуатация данного объекта на момент проверки осуществлялась Обществом без специального разрешения (лицензии). Лицензия на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов №ЭВ-01-002393(С), выданная Обществу 18.07.2005г., прекратила действие 18.07.2010г.
При рассмотрении материалов административного производства в отношении ООО «КК «Торговый дом» оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у него имелась.
Срок привлечения ООО «КК «Торговый дом» заявителем не пропущен.
Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «КК «Торговый дом» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд считает возможным привлечь Общество к административной ответственности с назначением наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией нормы ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.2 ст.14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206, 319 АПК РФ суд
РЕШИЛ:
Привлечь ООО «КК «Торговый дом», юридический адрес: г.Москва, Проспект Мира, д92, стр.1, ИНН 7702084300 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 40 000 руб. 00 коп.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа- УФК по г.Москве (Московское управление Ростехнадзора), л/с 04732д28090, ИНН получателя -7703598972, КПП- 770301001, Банк получателя – Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705, счет №40101810800000010041, БИК 044583001, ОКАТО 45286575000, КБК 49811690020020000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Нариманидзе Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
