АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2010 года Дело N А40-122063/2009
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Судьи Нариманидзе Н.А.
Протокол ведет секретарь судебного заседания Гладышева А.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «РЖД»
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве
3-и лица: Департамент земельных ресурсов г. Москвы, Государственное учреждение культуры города Москвы Парк культуры и отдыха «Сокольники»
о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности
в заседании приняли участие:
от заявителя – Бубнова А.А. – дов. от 20.01.2010 г.№НЮ-3-15/30
от ответчика – Гогричиани Э.Г. дов. от 24.11.2009г. № 29060/09, Полушкин П.С. дов. от 03.02.2010г. № 2194/10
от третьих лиц - 1) Маслюкова Е.И. дов. от 29.12.2009г. №33-11-3075/9, 2) Волков А.Г. дов. от 15.01.2010г. № 02/02-д
УСТАНОВИЛ:
ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: г. Москва, 1-ый Лучевой просек, вл.1 (кадастровый номер 77:03:001001:22), ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, который не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает права заявителя. Заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, в том числе и кадастровый паспорт от 09.12.2008г., который не содержит сведений об отнесении к землям общего пользования, ограниченных в обороте.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и представил письменные пояснения по делу.
Ответчик просит отказать в удовлетворении требования, поскольку разночтения в кадастровом паспорте от 09.12.2008г. и правоустанавливающем документе в отношении адреса объекта недвижимости не позволили однозначно определить земельный участок, подлежащий передаче в собственность ОАО «РЖД». Кроме того, в кадастровом плане от 30.10.2006г. содержатся сведения о том, что часть земельного участка площадью 6867 кв.м. с кадастровым номером 77:03:01001:022 расположена на землях общего пользования ( в пределах красных линий, ограничивающих территорию улично-дорожной сети- проектируемая Скоростная дорога 2 Очаково-Мытищи), а часть площадью 6075,1 кв.м. расположена в зоне особого режима использования – в парке культуры и отдыха «Сокольники» в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 03.08.1999г. № 713.
Третье лицо Департамент земельных ресурсов г. Москвы поддержало доводы ответчика.
От Государственного учреждения культуры города Москвы Парк культуры и отдыха «Сокольники» поступил отзыв. Третье лицо просит оставить заявление без удовлетворения, поскольку земельные участки парков культуры и отдыха приватизации и отчуждению не подлежат.
В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28 апреля представителем ОАО «РЖД» было подано в Управление заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок 77:03:0001001:22) общей площадью 9778 кв.м. по адресу г. Москва, 1-й Лучевой просек, вл. 1 на основании Распоряжения от 30.09.2003 г. № 4557-р/6-р/884р, утвержденного Минимуществом России, ФЭК России и МПС России.
В соответствии с положениями ст.ст. 9, 13 Федерального закона РФ 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных дл регистрации права, а именно: их действительность и наличие соответствующих права лица; проверять законность сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.
Согласно п. 6 ст. 12 Закона о регистрации, п. 23 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, сведения об объекте недвижимого имущества в отношении земельного участка указываются в соответствии с документами кадастрового учета.
На государственную регистрацию был подан кадастровый паспорт от 12.2008 г. № 77-5/08-97880 земельного участка по адресу: Москва, 1-й Лучевой просек, вл.1.
Вместе с тем, согласно приложению № 1 часть 2 к передаточному акту на имущество и обязательства от 30.09.2003 г. в уставный капитал ОАО «РЖД» передается земельный участок по адресу: г. Москва, 1-й Лучевой просек, вл. 1, стр. 1.
Разночтения в кадастровом паспорте от 09.12.2008 г. № 77-5/08-97880 и правоустанавливающем документе в отношении адреса объекта недвижимости, право собственности, на который заявлено к регистрации, не позволили однозначно определить земельный участок, подлежащий передаче в собственность ОАО «РЖД», что послужило основанием для отказа в государственной регистрации.
Кроме того, ранее в дело правоустанавливающих документов (вх. № 77-77-14/003/2007-800 от 01.03.2007 г.) был представлен кадастровый план от 30.10.2006 г. № Л1/06-0380 (формы В.1, В.2, В.3, В.4, В.5, В.6) на земельный участок по адресу: г.Москва, 1-й Лучевой просек, вл. 1., выданный Департаментом земельных ресурсов г.Москвы. Согласно форме В.3 кадастрового плана часть земельного участка площадью 6867 кв.м. с кадастровым номером 77:03:01001:022 расположена на землях общего пользования ( в пределах красных линий, ограничивающих территорию улично-дорожной сети- проектируемая Скоростная дорога 2 Очаково-Мытищи), а часть площадью 6075,1 кв.м. расположена в зоне особого режима использования – в парке культуры и отдыха «Сокольники» в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 03.08.1999г. № 713.
26.06.2009г. за № 22/019/2009-29 Управление Федеральной регистрационной службы по Москве отказало ОАО «РЖД» в государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся по адресу:г.Москва,1-ый Лучевой просек,вл.1 ( кадастровый номер 77:03:001001:22).
Суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в связи со следующем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие или возникновение этих прав.
Согласно статьям 13 - 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» к одному из основных документов государственного земельного кадастра относится Единый государственный реестр земель, содержащий основные сведения о земельном участке, в том числе категория земель и разрешенное использование земельных участков.
Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр (п. 3 ст. 17 ФЗ «О государственном земельном кадастре»).
Кадастровый план земельного участка представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.
При этом каждый раздел кадастрового плана земельного участка имеет свой состав и назначение. Так в разделе В.3 отражаются сведения о частях и обременениях земельного участка.
Из материалов дела следует, что ранее в дело правоустанавливающих документов (вх. № 77-77-14/003/2007-800 от 01.03.2007 г.) был представлен кадастровый план от 30.10.2006 г. № Л1/06-0380 (формы В.1, В.2, В.3, В.4, В.5, В.6) на земельный участок по адресу: г.Москва, 1-й Лучевой просек, вл. 1., выданный Департаментом земельных ресурсов г.Москвы. Согласно форме В.3 кадастрового плана часть земельного участка площадью 6867 кв.м. с кадастровым номером 77:03:01001:022 расположена на землях общего пользования ( в пределах красных линий, ограничивающих территорию улично-дорожной сети- проектируемая Скоростная дорога 2 Очаково-Мытищи), а часть площадью 6075,1 кв.м. расположена в зоне особого режима использования – в парке культуры и отдыха «Сокольники» в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 03.08.1999г. № 713.
В соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 13.07.04 N 490-ПП «О ходе выполнения работ по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, обременяемых сервитутами и резервируемых для государственных нужд города Москвы» Правительство Москвы постановило выделить из состава земель города Москвы земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы. К ним отнесены, в том числе земельные участки, не подлежащие отчуждению из собственности города Москвы (земли общего пользования, особо охраняемые природные территории, памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения, объекты оздоровительного назначения, земельные участки, под которыми проходят магистральные подземные инженерные коммуникации).
В целях дальнейшего повышения эффективности использования земель города Москвы указанным правовым актом Правительство Москвы постановило утвердить Перечень земельных участков общего пользования существующей улично-дорожной сети как не подлежащих приватизации и отчуждению из собственности города Москвы. По ВАО г. Москвы в приложение № 1 указан земельный участок площадью 6568,7 кв.м. по адресу: 1-ый Лучевой просек.
Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) не подлежат отчуждению.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Земельный участок по адресу 1-й Лучевой просек, вл.1, стр.1 входит в состав территории Парка культуры и отдыха «Сокольники» внешние границы которого определены приложением № 2 к постановлению Правительства Москвы от 08.01.1997 г. № 13 «Об утверждении генеральных планов развития и реконструкции МПКиО «Сокольники», Измайловского и Филевского ПКиО» и кадастровым планом земельного участка, выданным Московским земельным комитетом 13.09.2004 г. ГУК г. Москвы ПКиО «Сокольники» за № 03/04-1523. Права на земельный участок зарегистрированы в 2000 г., согласно свидетельству 77 НН № 102614 от 28.12.2000 г., в котором указано, что территория парка «Сокольники» отнесена к землям общего пользования.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 28.04.2009 г. № 367-ПП «Об образовании особо охраняемой территории «Природно-исторический парк «Сокольники» и о проекте планировки территории Парка культуры и отдыха «Сокольники» части территории ПКиО «Сокольники» - придан статус особо охраняемой природной территории.
В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая доказанность факта нахождения части земельного участка, заявленного к регистрации на землях общего пользования, приватизация и отчуждение которых запрещено в силу действующего законодательства, суд считает отказ регистрирующего органа соответствующим действующему законодательству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не нарушающим права общества, поэтому требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
На основании ст. 12, 13 ГК РФ, ст.ст. 9,12,13,20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, руководствуясь ст. ст. 29,64, 65, 71, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ОАО «РЖД» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: г. Москва, 1-ый Лучевой просек, вл.1 ( кадастровый номер 77:03:001001:22).
Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Возвратить ОАО «РЖД» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.А.Нариманидзе
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
