АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2010 года  Дело N А40-125704/2009

в составе: председательствующего судьи Девицкой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей Девицкой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению: ЗАО «СпецТепло Проект»

к ответчику: Управлению Росреестра по г.Москве

об оспаривании решения об отказе в гос.регистрации.

При участии:

от заявителя: Павлова Е.А. (дов. от 09.02.10, №3); Волков Е.Г. (дов. от 03.03.10, б/н),

от ответчика: не явка, извещен,

После перерыва: в том же составе суда, при участии от заявителя - Волков Е.Г. (дов. от 03.03.10 г.б/н); от ответчика - Финадеев С.А. (дов от 24.11.09, № 29069/09)

установил:

Заявитель оспаривает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .Москве от 07 сентября 2009 года № 12/015/2009-625 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: наб.Академика Туполева, д. 15, а также просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «СпецТеплоПроект», произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «СпецТеплоПроект» не нежилое помещение XXXV, общей площадью 574,0 кв.м., расположенное на 1 этаже по адресу: 105005, г.Москва, наб.Академика Туполева, д. 15.

Заявление мотивировано тем, что отказ в государственной регистрации права собственности противоречит ст. ст. 131, 551 ГК РФ, ст. ст. 17, 18, 20 Закона о регистрации, ст. 16 Закона об участии в долевом строительстве и нарушает права Общества как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

В судебном заседании, состоявшимся 04.03.2010 года, судом был объявлен перерыв до 12.03.2010 года, что отражено в протоколе судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и лиц, участвующих в деле, указанных выше.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, ссылаясь на обоснованность и соответствие действующему законодательству РФ оспариваемого решения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Спор возник из публичных отношений об оспаривании решений государственных органов (должностных лиц), поэтому он подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Согласно материалам дела, ЗАО «СпецТеплоПроект» на основании договора участия в долевом строительстве от 14.06.2007 г. и акта приема-передачи недвижимого имущества от 27.02.2009 г. обратилось к ответчику с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, находящийся по адресу: г. Москва, наб. Академика Туполева д. 15.

Управление Федеральной регистрационной службы по Москве письмом исх. №12/015/2009-625 от 07.09.2009 г. сообщило, что на основании абз. 4. 10 пункта 1 ст.20 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) отказало в государственной регистрации в связи с нижеследующим:

- согласно п.5. ст. 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав возвращается правообладателю. Однако подлинник разрешения на ввод объекта в эксплуатацию  №  RU77107000-000798 от 30.04.2008 г. в Управление не представлен.

- в качестве основания для государственной регистрации права собственности представлен акт приема-передачи объекта долевого строительства от 27.02.2009 г.. согласно которому ЗАО «ТВЛ-ЭЛГАД ИНВЕСТ» передает ЗАО «СпецТеплоПроект» нежилое помещение XXXV на первом этаже здания по указанному адресу площадью 574 кв.м.

Как следует из п. 2.1. договора участия в долевом строительстве от 20.09.2006 г. основанием для его заключения явился, в частности, инвестиционный контракт, заключенный между ЗАО «ТВЛ-ЭЛГАД ИНВЕСТ», ЗАО «КОНСТЭЛ» и Правительством Москвы, зарегистрированный в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда Москвы 26.07.2004 г. за № ДЖП.04.ЦАО.00610. Документы, подтверждающие, что правоотношения по строительству вышеуказанного объекта были завершены, и сторонами данного контракта был подписан акт о результатах реализации инвестиционного проекта, на государственную регистрацию представлены не были, в связи с чем, невозможно установить, что помещение, в отношении которого было подано заявление о государственной регистрации, было передано ЗАО «ТВЛ-ЭЛГАД ИНВЕСТ» для последующей передаче ЗАО «СпецТеплоПроект».

Оценка судом представленных в дело доказательств показала, что оспариваемое решение ответчика является необоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства РФ в связи с нижеследующими обстоятельствами дела, установленными судом в ходе его рассмотрения.

Согласно ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания:

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

Этой же статьей предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Следовательно требование ответчика о представлении документов, подтверждающих, что правоотношения по строительству вышеуказанного объекта были завершены, и сторонами контракта был подписан акт о результатах реализации инвестиционного проекта, необоснованно и незаконно.

Как указал ответчик, предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в регистрирующий орган является обязанностью застройщика, а не участника долевого строительства, обратившегося за государственной регистрацией.

Вместе с тем, ЗАО «СпецТеплоПроект» предоставило данное разрешение в регистрирующий орган в нотариально заверенной форме, что в соответствии со ст. 16 Закона об участии в долевом строительстве допускается.

Доводы ответчика о том, что необходимые для государственной регистрации прав документы представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав возвращается правообладателю, судом отклоняются, поскольку ЗАО «СпецТеплоПроект» в силу закона не должно было предоставлять разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU77107000-000798 от 30.04.2008 г., кроме того  не является правообладателем данного документа.

Кроме того, судом установлено, что на момент обращения Общества с заявлением о государственной регистрации права, у регистрирующего органа имелись необходимые документы для проведения регистрации прав собственности по данному объекту недвижимости, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права объектов по указанному выше адресу.

Согласно ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из представленных в дело доказательств судом усматривается, что ЗАО «СпецТеплоПроект» представило все документы, необходимые для проведения регистрации прав собственности и соответствующие ст. 18 Закона о регистрации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в государственной регистрации права собственности противоречит ст. ст. 131, 551 ГК РФ, ст. ст. 17, 18, 20 Закона о регистрации, ст. 16 Закона об участии в долевом строительстве и нарушает права Общества как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ и ст.ст. 104 и 110 АПК РФ оплаченная заявителем при обращении в суд госпошлина подлежит возврату.

На основании вышеизложенного, от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также, руководствуясь ст.ст.16,29,64-68,75,110,167-170,198-201 АПК, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .Москве от 07 сентября 2009 года № 12/015/2009-625 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: наб.Академика Туполева, д. 15.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «СпецТеплоПроект», произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «СпецТеплоПроект» не нежилое помещение XXXV, общей площадью 574,0 кв.м., расположенное на 1 этаже по адресу: 105005, г.Москва, наб.Академика Туполева, д. 15.

Решение подлежит исполнению в течение 10 дней со дня вступления в законную силу.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Возвратить ЗАО «СпецТеплоПроект», из федерального бюджета госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья       Н.Е. Девицкая

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка