АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2010 года Дело N А40-125729/2009
Арбитражный суд г.Москвы в составе:
Председательствующего Л.В. Ласкина
судей: единолично
при ведении протокола судебного заседания Л.В. Ласкиным
при участии:
заявителя: Гура Л.Е по доверенности от 14.12.09 г. №Д-09/6201, удостоверение №0568,
от заинтересованного лица: Арекеловой Л.Л. по доверенности от 24 12.09 г. №29070/09. удостоверение №011150;
от третьего лица: не явился,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущества г.Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и возложении обязанности устранить допущенные нарушения
третье лицо: ТСЖ
У С Т А Н О В И Л:
Департамент имущества г.Москвы (далее заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Москве в регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества – нежилые помещения площадью 27,3 кв.м. расположенные по адресу: г. Москва, ул. Совхозная, д.49 (1 этаж пом. XYIII, ком.I; пом.XXXYII, ком. I), оформленный письмом № 12/011/2009-179 от 22 июня 2009 года, и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Совхозная, д.49 (1 этаж, пом. XYIII, ком.1; пом. XXXYII, ком. I), площадью 27,3 кв.м., указывая, что отказ в государственной регистрации права не соответствует ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), поскольку для государственной регистрации права на указанный объект недвижимости регистрирующему органу были представлены все необходимые документы для регистрации, отказ в государственной регистрации неправомерен.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве привлечено к участию в деле как правопреемник реорганизованных в форме слияния регистрирующих органов на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.08.2009 № 208 «Об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве».
Заинтересованное лицо в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая, что на регистрацию права не были представлены надлежащие документы, подтверждающие основания возникновения права право собственности г. Москвы, непредставление данных документов является препятствием для осуществления регистрационных действий, что влечет отказ в регистрации на основании абз.3 п.1 ст. 20, ст. 16 Закона о регистрации.
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23 декабря 2009 г. по делу №А40-125729/09-146-963 по ходатайству заинтересованного лица в соответствии со ст. 51, ч. 2 ст. 199 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ТСЖ, расположенное по адресу г. Москва, ул. Совхозная, д. 49, однако товарищество собственников жилья по указанному адресу отсутствует.
Рассмотрев дело, выслушав объяснения представителя заявителя, поддержавшего заявленные требования, и представителя заинтересованного лица, возражавшего против удовлетворения заявления, рассмотрев материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу: заявленное требование обосновано и подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Департамент имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Москва, ул.Совхозная, д.49 (1 этаж, пом. ХYIII, ком.1; пом. XXXYII, ком.1) площадью 27,3 кв.м. (л.д.
Письмом от 18.05.2009 исх. № 12/011/2009-177-189 заявителю сообщено об обстоятельствах, препятствующих проведению государственной регистрации, а именно – что не представлены документы, свидетельствующие о том, что помещение, право собственности на которое заявлено, не относится к общему имуществу жильцов многоквартирного дома не представлены.
Письмом № 12/011/2009-179 от 22.06.2009 Управление, руководствуясь абз.3 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании п.2 ст. 19 Закона о регистрации отказало Департаменту 1 в государственной регистрации права собственности на выше обозначенный объект недвижимости.
В обоснование отказа Управление сослалось на п.2 ст. 16 Закона о регистрации, в нарушение которого к заявлению о государственной регистрации не были приложены необходимые документы, а именно, документы, свидетельствующие о том, что помещение, право собственности на которое заявлено, не относится к общему имуществу жильцов многоквартирного дома, представленный кадастровый паспорт не содержит сведений о функциональном назначении комнат, входящих в состав помещений в жилом доме.
Указанный отказ заинтересованного лица в регистрации права собственности не соответствует требованиям гражданского и градостроительного законодательства Российской Федерации и нарушает права и интересы заявителя по делу, поэтому в силу ст. 200, 201 АПК РФ заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о регистрации от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Управление Федеральной регистрационной службы по Москве является государственным регистрирующим органом и юридическим лицом.
Оспариваемый отказ подписан должностным лицом от имени регистратора, следовательно, является ненормативным актом государственного органа, подлежащего оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ.
В силу п.2 ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с п.2 ст.17 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст. 18 закона, если представленные им документы отвечают требования статьи 18 указанного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Исследовав представленные в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что все необходимые документы для регистрации права собственности на спорный объект недвижимости были представлены заявителем, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные Федеральным законом №122-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.
Из текста оспариваемого решении следует, что регистратор пришел к выводу, что представленный для целей государственной регистрации Кадастровый паспорт не содержит сведений о комнатах, входящих в состав помещений, а именно - об их функциональном назначении.
Пунктом 1 ст. 17 Закона о регистрации установлено, что обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Доводы в обоснование того, что представленный кадастровый паспорт не соответствует требованиям к форме и содержанию данного документа, Управление не приводит.
Принадлежность объекта к собственности города Москвы подтверждается тем обстоятельством, что объект – жилой дом с инженерными сетями и подземной автостоянкой по адресу: г.Москва, ул.Совхозная, д.49, которые был возведен по государственному контракту от 19.03.2008 № 84023 за счет средств городского бюджета на основании распоряжения Правительства Москвы от 29.08.2007 № 1859-РП, Комитетом государственного надзора города Москвы было выдано разрешение на ввод построенного объекта в эксплуатацию № RU77152000-001284 от 13.09.2008, включая помещение СКТВ (станции кабельного телевидения) площадью 27,3 кв.м. (рег. № 77-ГК/3.7.2.001538 от 13.03.2009).
С учетом изложенного Департамент как представитель собственника – города Москвы правомерно обратился в Управление 22.04.2009 с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.
В Управление представлен кадастровый паспорт на вышеуказанный объект недвижимости, выданный Юго-Восточным ТБТИ № 3 г.Москвы по состоянию на 09.02.2009. Управление пришло к выводу, что так как помещение расположено в жилом здании, представленного описания объекта недостаточно для того, чтобы установить тот факт, что в состав объекта, на который заявлено право собственности, не входят комнаты, которые в соответствии со ст. 36 гл. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме. В связи с изложенным в адрес БТИ был направлен запрос о представлении в Управление экспликации помещения, на который 29.05.2009 получен ответ МосгорБТИ исх.№ 4432 от 29.05.2009, с приложением экспликации на вышеуказанный объект, из которого следует, что помещение, на которое заявлено право собственности города, по функциональному назначению относится к общему имуществу многоквартирного дома.
Между тем сведениями экспликации на объект недвижимости, право собственности на который заявлено к регистрации, данный вывод не подтверждается, так как в ней указано, что объект представляет собой техническое помещение.
Согласно ст. 23 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с ЖК РФ. При этом, государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
В соответствии со ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
Однако из представленных документов не следует, что помещение относится к числу объектов, неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения дома, предназначенных для обслуживания более одного помещения и находящихся в общей собственности граждан и юридических лиц - собственников жилых и нежилых помещений дома (ст.250 Гражданского Кодекса РФ, ст.36 Жилищного Кодекса РФ). Вместе с тем обязанность подтверждать при подаче заявления на регистрацию, что объект недвижимого имущества не относится к вышеуказанной категории помещений, на заявителя законодательством не возложена.
Лица, чьи права, установленные жилищным законодательством, могут быть нарушены регистрационными действиями, не лишены права оспорить регистрацию или иным образом защитить свои права в установленном законом порядке.
С учетом изложенного следует признать, что заинтересованным лицом не доказано наличие правовых оснований, предусмотренных ст.20 Закона о регистрации, для отказа в регистрации права собственности.
Иные доводы Управления отклоняются судом, так как не были изложены в оспариваемом решении, то есть не могут рассматриваться как основания для отказа в регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При вышеуказанных обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции полагает, что приведенные в отказе основания не соответствуют требованиям законодательства, у регистрирующего органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, в связи с чем оно подлежит признанию недействительным.
Допущенное нарушение прав и законных интересов должно быть устранено путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности города Москвы на объект недвижимого имущества – нежилые помещения площадью 27,3 кв.м., расположенные по адресу: г.Москва, ул. Совхозная, дом 49 (этаж 1, помещение XYIII, комната I; помещение XXXYII, комната I) (п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ).
Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заинтересованного лица, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Оспариваемое решение получено заявителем 01 июля 2009 г., заявление направлено в суд 22 сентября 2009 г., то есть в пределах установленного ч.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в арбитражный суд.
На основании ст.ст. 2, 3, 13, 16, 17, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», руководствуясь ст.ст.167-170, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Москве от 22 июня 2009г. за №12/011/2009-179 в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества – нежилые помещения площадью 27,3 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, ул. Совхозная, дом 49 (этаж 1, помещение XYIII, комната I; помещение XXXYII, комната I) как несоответствующего ст. ст. 12,16,19, 20 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Федеральной регистрационной службы по Москве произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества – нежилые помещения площадью 27,3 кв.м., расположенные по адресу: г.Москва, ул. Совхозная, дом 49 (этаж 1, помещение XYIII, комната I; помещение XXXYII, комната I).
Решение подлежит исполнению в течение пятнадцати дней со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд г. Москвы.
Судья Л.В. Ласкин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
