• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ
 

от 20 апреля 2010 года  Дело N А40-143269/2009
 

Арбитражный суд города Москвы в составе

Председательствующего - судьи Кузнецовой С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валуйской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «Лель»

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве

третьи лица- ООО «Астек проект», ООО «ШУШАН», ИФНС России №3 по г.Москве

о признании незаконными решение от 10.11.2003 №16663 о регистрации ООО «Астек проект» и запись в ЕГРЮЛ от 13.11.2003 №1037739965361

при участии:

от заявителя – Волкова И.В. по дов. от 10.03.2009 б/н

от ответчика – Базылевой М.Ю. по дов. от 10.12.2009 №07-17/65723з

от третьих лиц: ООО «ШУШАН»- Волкова И.В. по дов. от 10.03.2009 №1

от ИФНС России №3 по г.Москве- Асасян Д.С. по дов. от 02.12.209 №05-24/09-028д

ООО «Астек проект» - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лель» обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве от 10.11.2003 №16663 о государственной регистрации ООО «Астек проект» при его создании; государственной регистрационной записи в ЕГРЮЛ о регистрации ООО «Астек проект» при его создании от 13.11.2003 №1037739965361 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Лель» путем внесения записи в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 13.11.2003 №1037739965361 (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).

Заявитель обосновывает свое требование тем, что оспариваемое решение принято в нарушение требований действующего законодательства, поскольку документы для государственной регистрации, содержат недостоверные, противоречащие ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения. Указал, что выполненные от имени генерального директора ООО «Лель» подписи на документах, включенных в регистрационное дело ООО «Астек проект», являются подложными. Считает, что удостоверительная подпись нотариуса на Заявлении о государственной регистрации выполнена с нарушением требований законодательства о нотариате.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Астек проект», ООО «ШУШАН», ИФНС России №3 по г.Москве.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица, ИФНС России №3 по г.Москве возражал против удовлетворения заявленных требований, представил материалы регистрационного дела в отношении ООО «Астек проект». Представитель третьего лица, ООО «ШУШАН» подержал требования заявителя, указав, что генеральный директор общества также не подписывал уставные документы ООО «Астек проект» при его создании.

ООО «Астек проект», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, если полагают, что такие акты и решения не соответствуют закону или иным нормативным правовым актам и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Срок, предусмотренный в ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как установлено судом и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, ООО «Астек проект» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 46 по г. Москве о чем вынесено решение от 10.11.2003 №16663 о государственной регистрации общества и внесена запись в ЕГРЮЛ при его создании от 13.11.2003 №1037739965361.

В соответствии с п. а) ст. 12, 14, 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями ст. 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с п. в) п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Иное толкование вышеназванных норм права означало бы, что законодатель изначально предусмотрел возможность сохранения в ЕГРЮЛ, - федеральном информационном ресурсе, любых, в том числе, надуманных сведений (например, адресов с реально несуществующими названиями населенных пунктов, улиц и т.д.), в связи с чем теряется смысл ведения государственного реестра, содержащиеся в котором сведения в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Следовательно, одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица; другим основанием может быть представление в регистрирующий орган неполного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

То обстоятельство, что у налогового органа при проведении государственной регистрации изменений не было оснований для принятия решения об отказе в регистрации в связи с представлением полного комплекта документов, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о признании государственной регистрации недействительной по мотиву доказанной недостоверности сведений.

В том случае, если у налогового органа не было оснований для отказа в проведении государственной регистрации, то действия налогового органа нельзя признать незаконными, но данное обстоятельство не является безусловным доказательством соответствия произведенной государственной регистрации требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, поскольку доказанная недостоверность представленных на регистрацию сведений является самостоятельным основанием для признания государственной регистрации недействительной.

Кроме того, то обстоятельство, что ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрена ответственность за предоставление недостоверных сведений на государственную регистрацию, подтверждает, что требование достоверности предоставляемых сведений для регистрации установлено Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2009 №ВАС-4402/09 по делу №А27-5968/2008-5.

Согласно представленному в Межрайонную ИМНС России № 46 по г.Москве заявлению от 06.11.2003 вх.№17840 по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при его создании учредителями ООО «Астек проект» являются ООО «Лель» и ООО «ШУШАН».

Между тем, ООО «Лель» и ООО «ШУШАН» не давали волеизъявления в качестве учредителей о создании ООО «Астек проект».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.1999 № 90/14 «О некоторых вопросах примене­ния Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», в слу­чаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собра­ния участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.д.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из участников общества или нет и разрешить спор, руководствуясь нормами закона.

Таким образом, отсутствуют предусмотренные пп. «б», «в» ст.12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ необходимые для регистрации создаваемого юридического лица: решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии.

Кроме того, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.1.1. ст.9 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439, согласно которым:

- заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом (п.2).

- подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально (п.2);

- каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки (п.4).

В соответствии с подп. «а» п.1 ст.12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма заявления утверждена в числе прочих форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 №439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей". При этом порядок заполнения указанной формы определен в утвержденных Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@ Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом пункта 12 Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, раздел 12 Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, заполняется нотариусом, в соответствии со статьей 80 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1.

В силу ст.51 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 приказом Минюста РФ от 10.04.2002 N 99 утверждены формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах".

Так форма №55 предусматривает удостоверительную надпи­сь при засвидетельствовании подлинности подписи гражданина, действующего по доверенности, в число обязательных реквизитов входит указа­ние, что лицо действует по доверенности, а также указание лица, выдавшего доверенность.

Однако, удостоверительная надпись нотариуса на поданном в регистрирующий орган заявлении, данному требованию не соответствует.

Согласно п. 5 приказа Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 "Об утверждении Ме­тодических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" текст удостовери­тельной надписи может быть напечатан или ясно написан от руки, подчистки не до­пускаются, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом и подтвержда­ются его подписью с приложением печати. Для совершения удостоверительной над­писи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.

Удостоверительная надпись нотариуса на представленном заявлении о госу­дарственной регистрации ООО «Астек проект» выполнена на основе оттиска штампа, соответствующего форме № 54. Согласно приказу Минюста РФ от 10.04.2002 № 99 данная форма должна применяться для удостове­рения подписей физических лиц, действующих от собственного имени. Между тем, в оттиск штампа перед реквизитами лица, чья подпись удостоверяется, сделана при­писка: "упом. лицо".

Таким образом, удостоверительная подпись нотариуса на заявлении от 06.11.2003 о государственной регистрации ООО «Астек проект» выполнена с нарушением требований приказов Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 и от 10.04.2002 № 99, и в силу ст.80 "Основ законодательства о нотариате" не может рассматриваться как подтверждение наличия полномочий у гражданина, чью подпись нотариус удостоверил.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и поскольку недостоверность сведений, представленных на регистрацию, подтверждена материалами дела и Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве не опровергнута, требования заявителя о признании недействительной государственной регистрации юридического лица подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве от 10.11.2003 №16663 о государственной регистрации ООО «Астек проект» при его создании; государственную регистрационную запись в ЕГРЮЛ о регистрации ООО «Астек проект» при его создании от 13.11.2003 №1037739965361.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 46 по г.Москве устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Лель» путем внесения записи в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 13.11.2003 №1037739965361.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Возвратить ООО «Лель» из федерального бюджета госпошлину в размере 4000 руб., уплаченную по платежной квитанции от 28.10.2009 №СБ7982/115 и платежной квитанции и чеку-ордеру от 25.12.2009 №302.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Кузнецова




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А40-143269/2009
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 20 апреля 2010

Поиск в тексте