АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 01 апреля 2010 года Дело N А40-148742/2009
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Судьи Т.И. Махлаевой
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ОАО «Вэлдан»
к ответчику: Департаменту земельных ресурсов г. Москвы
3-е лицо: ГУ МЧС России по г. Москве
о признании незаконным отказа от 14.10.2009 г. №33-1-9307/9-(0)-1
в заседании приняли участие:
от заявителя: Киреев С.В. – дов. №б/н. от 18.02.2009 г.; Рякин С.Е. – дов. №б/н. от 27.11.2009 г.
от ответчика: Лыбышева О.В. – дов. №33-И-3077/9 от 29.12.2009 г.
от 3-го лица: Алсараева С.А. – дов. №2/1/5332м от 29.12.2009 г.
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Вэлдан» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 14.10.2009 г. за № 33-1-9307/9-(0)-1 в оформлении с ОАО «Вэлдан» земельно-правовых отношений на земельный участок площадью 2899 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва Сигнальный проезд, владение 19, используемый ОАО «Вэлдан» под открытую стоянку автомашин.
В обоснование заявленных требований, ОАО «Вэлдан» ссылается на то, что в судебном порядке установлено его право пользования данным участком, на нем находится недвижимое имущество, право собственности на которое зарегистрировано, посторонних пользователей на участке нет.
Заявитель также указал на несоответствие обжалуемого отказа положениям статей 22, 25, 36, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 8, 128, 130, 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 1, 2, 6 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ (далее ФЗ «О госрегистрации прав»), указав, что оспариваемым отказом нарушаются права ОАО «Вэлдан», как законного пользователя названным земельным участком и собственника расположенной на этом участке открытой автостоянки.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы (далее – ДЗР г. Москвы) возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то, что ранее между ДЗР г. Москвы и ГУ МЧС России по г. Москве был заключен договор аренды участка по адресу: г. Москва Нововладыкинский проезд, 8.
ГУ МЧС России по г. Москве по заявлению возражает, поддерживает правовую позицию ответчика.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Письмом от 14.10.2009 г. за № 33-1-9307/9-(0)-1 ДЗР г. Москвы отказал ОАО «Вэлдан» в оформлении земельно-правовых отношений на земельный участок площадью 2899 кв.м. по адресу г.Москва Сигнальный проезд, вл. 19.
Как следует из текста указанного письма, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 27.09.1994 г. № 866 «О предоставлении в пользование земельного участка во владении № 8 по Нововладыкинскому проезду (Северо-Восточный административный округ) ГУВД г. Москвы под строительство пож.депо», часть земельного участка площадью 0,26га была изъята у акционерного общества закрытого типа «Автокомбинат «Луч». Пунктом 2 указанного постановления, земельный участок передан ГУВД г. Москвы под строительство пожарного депо на 2-4 автомашины.
Ранее принятое распоряжение Исполкома Моссовета от 04.10.1988 г. № 2268-р «Об отводе Госагропрому СССР для автобазы земельного участка под строительство открытой стоянки со зданием контрольно-пропускного пункта по Сигнальному проезду, вл. 19 (Кировский район)» в части предоставления земельного участка площадью около 0,26 га утратило силу.
Границы изымаемого участка были согласованы с руководителем АОЗТ «Луч». На момент оформления договора аренды ГУВД г. Москвы, по плану БТИ по состоянию на 01.11.1995 г., строения на изымаемом участке отсутствовали. Договор аренды с ОАО «Вэлдан» от 01.02.1999 г. № М-02-012914 был оформлен в новых границах и, следовательно, часть участка площадью 0,26 га Общество занимаете незаконно. Учитывая изложенное, как указал ответчик, заключить договор аренды на указанный земельный участок не представляется возможным».
Как следует из материалов дела, ОАО «Вэлдан» не занимало и не занимает земельный участок по адресу: г.Москва Нововладыкинский проезд 8 и не размещало на нем стоянку грузовых автомобилей.
Согласно справке ЗАО «Компания Потребительская кооперация Севера» от 19.12.2005 г. № 131 и кадастровой выписке о земельном участке от 27.05.2009 г. №77/501/09/09-19974, арендатором земельного участка во владении 8 по Нововладыкинскому проезду является указанное Общество и на данном участке распоряжается имущественным комплексом зданий и сооружений на праве собственности.
Принадлежащая ОАО «Вэлдан» открытая стоянка автомашин расположена по адресу г. Москва, Сигнальный проезд, владение 19, ее площадь составляет 0,8 га.
В силу действия ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Арбитражный суд г. Москвы во вступившем в законную силу решении от 07.06.2005 г. по делу № А40-67698/05-57-570 по иску ОАО «Вэлдан» к Правительству Москвы и ГУ МЧС России по г.Москве, 3-е лицо - ДЗР г. Москвы о признании недействительным договора от 14.06.1995 г. № М-02-002468 на аренду земельного участка для строительства пожарного депо, установил, что истец фактически занимает земельный участок площадью 0,8 га, расположенный по адресу: Сигнальный проезд, 19, отвод которого предусмотрен распоряжением Исполкома Моссовета от 04.10.1988г. № 2268, что земельный участок, указанный в оспариваемом договоре, и земельный участок, указанный в распоряжении Исполкома Моссовета от 04.10.1988 г. № 2268, по своим границам не совпадают и не имеют наложений и что истцу не предоставлялся какой-либо земельный участок по Нововладыкинскому пр., 8 и соответственно его изъятие у истца исключается.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2006 г. по делу № А40-61830/05-9-512 по иску ОАО «Вэлдан» к ответчикам: Правительству Москвы, ДЗР г. Москвы, ГУ МЧС по г. Москве о признании права пользования земельным участком по адресу г.Москва, Сигнальный проезд, 19, установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение по настоящему делу и опровергающие мотивы обжалуемого отказа ДЗР г. Москвы от 14.10.2009 г. и его возражения по рассматриваемому судом заявлению, в том числе следующие обстоятельства.
Истец фактически занимает земельный участок площадью 0,8 га, расположенный по адресу: Сигнальный проезд, 19.
Отвод указанного земельного участка предусмотрен распоряжением Исполкома Моссовета от 04.10.1988 г. № 2268р под строительство хозспособом открытой стоянки автомашин.
Истец освоил отведенный ему земельный участок в соответствии с распоряжением от 04.10.1988 г. № 2268р - хозспособом путем покрытия асфальтобетоном всей площади земельного участка и ограждения ее по периметру забором из бетонных плит.
Отведенный распоряжением Исполкома Моссовета от 04.10.1988 г. № 2268р земельный участок общей площадью 0,8 га по Сигнальному проезду, 19 полностью покрыт асфальтобетоном, по периметру обнесен единым забором и поэтому полностью используется истцом по целевому назначению - эксплуатация открытой стоянки автомашин - как единая территория.
Начиная с 1992 года, по настоящее время именно истец осуществлял правомочия собственника в отношении перечисленного выше недвижимого имущества, занимал земельный участок площадью 0,8 га по Сигнальному проезду, д. 19 и продолжает пользоваться всем земельным участком, который фактически у истца не изымался и на котором по-прежнему находится его имущество.
На спорной территории отсутствует иное имущество, кроме принадлежащего истцу, и другие землепользователи на участке, то есть отсутствуют обременения земельного участка площадью 2899 кв.м. по адресу: г.Москва, Сигнальный проезд, 19.
Учитывая, что истцу не предоставлялся земельный участок по Нововладыкинскому пр., 8, то его изъятие у истца исключается. Изменений адресных ориентиров части участка площадью 0,2899 га внутри единого земельного участка общей площадью 0,8 га по Сигнальному проезду, 19 произойти не могло.
По результатам оценки в совокупности доказательств по делу арбитражный суд в решении от 12.01.2006 г. пришел к выводам о том, что земельный участок, расположенный по адресу г. Москва, Сигнальный проезд, вл. 19, не имеет обременении и, что законным пользователем земельного участка общей площадью 2899 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу и используемого ОАО «Вэлдан» под открытую стоянку автомашин, является истец.
В постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.04.2006 г. № КГ-А40/2151-06, которым решение от 12.01.2006 г. оставлено без изменения, указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом и что согласно положениям статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков.
В вышеназванном постановлении отмечено, что судом было правильно установлено, что участок, используемый истцом, и участок, предоставленный ГУВД г.Москвы, являются разными участками.
02.11.2006 г. ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» был выдан технический паспорт на сооружение - открытую стоянку автомашин по адресу: Москва, Сигнальный проезд, вл. 19 площадью 7955,0 кв.м. с ситуационной схемой и с инвентаризационным номером 45:280:002:000026650.
Ранее возникшее право на данный объект недвижимости его правообладателем зарегистрировано в установленном порядке, о чем в ЕГРП 07.08.2008 г. сделана запись регистрации № 77-77-22/023/2008-102 и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 77 АЖ 656834.
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О госрегистрации прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Статьей 6 ФЗ «О госрегистрации прав» установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, и что государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
02.07.2009 г. Управлением Роснедвижимости по городу Москве было проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г.Москва, Сигнальный проезд, вл. 19, по результатам которой 02.07.2009 г. был составлен акт проверки и вынесено предписание, срок исполнения которого продлен до 11.05.2010 г. определением от 26.01.2010 г.
В предписании об устранении нарушения земельного законодательства от 02.07.2009 г. указано, что земельный участок площадью 2899 кв.м., используемый ОАО «Вэлдан», является частью земельного участка 8000 кв.м. и что законным пользователем земельного участка площадью 2899 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, вл. 19 и используемого под открытую стоянку автомашин, является ОАО «Вэлдан».
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившиеся в использовании земельного участка без оформления в соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок (в части, касающейся земельного участка площадью 2899 кв.м.).
Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Главой 3 ЗК РФ (ч. 2 ст. 22) установлено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 41 ЗК РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый ОАО «Вэлдан» отказ ДЗР г. Москвы в оформлении земельно-правовых отношений на указанный участок не соответствует нормам ЗК РФ, ст.ст. 8, 128, 130, 607 ГК РФ, поскольку в судебном порядке право пользования спорным земельным участком признано за ОАО «Вэлдан», последнему на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное на данном участке, который с момента предоставления 0,8 га во владении 19 по Сигнальному проезду из пользования и владения ОАО «Вэлдан» не выбывал, не изымался и обременении и иных пользователей не имеет, нарушает права, законные интересы заявителя в области предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежит признанию незаконным в судебном порядке.
ДЗР г. Москвы не доказал законности данного отказа, как того требуют ч. 3 ст. 189 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ.
Судом на основании ч.1 и ч.3 ст. 198 АПК РФ отклонен довод ДЗР о том, что содержание его письма, обжалованное ОАО «Вэлдан», не подлежит обжалованию в рамках гл. 24 АПК РФ.
Поскольку ОАО «Вэлдан» не предоставлялся какой-либо участок во владении
25 по Нововладыкинскому проезду, представленное ДЗР г. Москвы дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 14.06.1996 г. № М-02-002468 о внесении в него изменений в части адресного ориентира: г.Москва, Нововладыкинский проезд, вл. 25 соответствует описанным выше выводам суда о том, что участок, используемый ОАО «Вэлдан», и участок, предоставленный 3-му лицу, являются разными земельными участками.
Утверждения ответчика и 3-го лица о том, что ОАО «Вэлдан» утратило право на земельный участок площадью 0,26 га по адресу: Сигнальный проезд, 19, противоречат упомянутому выше решению Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2006 г. по делу № А40-61830/05-9-512 по иску ОАО «Вэлдан» о признании права пользования данным участком.
Довод 3-го лица о том, что постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа (далее ФАС МО) от 04.12.2006 г. установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение по настоящему делу, ошибочен в силу ч.2 ст.69 АПК РФ и п.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996г. № 13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции», согласно которому преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров. Постановлением ФАС МО № КА-А40/11532/06 от 04.12.1996 г. отменено решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.08.2006 г. по делу № А40-23080/06-146-20 и дело передано на новое рассмотрение в тот же суд, в дальнейшем определением Арбитражного суда г.Москвы от 06.02.2007 г., вступившим в законную силу, производство по указанному делу прекращено. Таким образом, по делу № А40-23080/06-146-209 решение по существу спора принято не было и, соответственно, не были установлены какие-либо факты, в том числе преюдициального характера.
Ссылка 3-го лица на то, что удовлетворение рассматриваемых по настоящему делу требований ОАО «Вэлдан» повлечет невозможность использования земельного участка площадью 2899 кв.м. ГУ МЧС России по г. Москве под строительство пожарного депо, признается судом несостоятельной, поскольку Общество, как установлено судом выше, спорный участок не занимало и не использовало.
Поскольку ответчик в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета РФ
На основании ст.ст. 8, 12, 128, 130, 607 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 25, 26, 36 Земельного кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы, оформленный письмом от 14.10.2009 г. №33-1-9307/9-(0)-1 в оформлении с ОАО «Вэлдан» земельно-правовых отношений на земельный участок площадью 2899 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва Сигнальный проезд, владение 19, используемый ОАО «Вэлдан» под открытую стоянку автомашин.
Проверено на соответствие требованиям ст.ст. 8, 12, 128, 130, 607 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 25, 26, 36 Земельного кодекса РФ.
Возвратить ОАО «Вэлдан» из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.
Судья Махлаева Т.И.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
