АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 04 октября 2010 года Дело N А40-83048/2010
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Судьи Кононовой И.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел дело по заявлению ООО «Юнинетстрой»
к ответчику: Департамент земельных ресурсов г.Москвы
о признании незаконными решений, требования, бездействия
с участием:
от заявителя: Шейхов М.Г. (дов. от 02.10.2009г.)
от ответчика: Жигалов В.Е. (дов. от 25.12.2009г.)
УСТАНОВИЛ:
ООО «Юнинетстрой» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов г.Москвы о признании незаконными решений, оформленных письмами от 13.04.2010г. №33-ит7-286/10 и от 05.05.2010г. №33-ит7-286/10-(1)-1 о начислении и требовании об уплате задолженности по договору от 27.12.2007г. №М-07-508092 в размере 20 321 770,43 руб. и уплате пени за просрочку оплаты в размере 192 721,78 руб. по состоянию на 05.05.2010г., а также признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о внесении изменений в Договор аренды от 27.12.2007г. №М-07-508092 и не осуществлении подготовки проекта дополнительного соглашения к Договору аренды от 27.12.2007г. №М-07-508092.
В обосновании требований заявитель указывает на то, что оспариваемые решения и бездействие противоречит Земельному кодексу РФ, Законам г.Москвы от 14.05.2003г. №27 «О землепользовании и застройке в городе Москве» и от 03.03.2004г. №13 «Об основах градостроительства в городе Москве», постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006г. №273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве», а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п.3.1.1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 30.10.2007г. №949-ПП Департамент имеет право выступать арендодателем, заключать и расторгать договоры аренды, заключать дополнительные соглашения к указанным договорам земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Между Департаментом и ООО «Юнинетстрой» на основании распоряжений префекта ЗАО г.Москвы от 13.12.2007г. №1631-РП, от 17.06.2008г. № 718-РП, от 28.07.2008г. №911-РП заключен договор аренды от 27.12.2007г. №М-07-508092 земельного участка по адресу: г.Москва, ул. 2-я Филевская, вл.6, к.2, 3, с кадастровым № 77:07:0005007:1000, площадью 14 754 кв.м., предоставленного для строительства двух многоэтажных жилых домов с нежилыми первыми этажами и подземным гаражом сроком на 11 месяцев 25 дней.
После истечения срока договор на основании ст.621 ГК РФ продлен на неопределенный срок на тех же условиях. Договор действует.
07.12.2009г. между Департаментом и ООО «Юнинетстрой» заключено дополнительное соглашение №М-07-508092/04 к договору аренды об установлении ставки арендной платы. Дополнительное соглашение ООО «Юнинетстрой» не оспаривалось, в настоящее время действует.
Письмами от 13.04.2010г. №33-ИТ7-286 10 и от 05.05.2010г. №33-ИТ7-286 10-(1)-1 Департамент сообщил ООО «Юнинетсрой» об имеющейся задолженности по арендной плате и необходимости исполнения взятых на себя обязательств в соответствии с указанным дополнительным соглашением.
Таким образом, учитывая, что Департамент, являясь стороной по договору аренды, выступает в качестве равноправного участника гражданских правоотношений, указанные письма не являются ненормативными актами.
Заключив договор аренды, Департамент и ООО «Юнинетстрой» установили взаимные гражданские права и обязанности, п. 1 ст. 420 ГК РФ.
Внесение изменений в договор возможно путем предъявления иска с требованиями об изменении правоотношения, ст.12 ГК РФ.
Споры об изменении правоотношения не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 71, 75, 124, 156, 167-170, 176, 198 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Юнинетстрой» в удовлетворении требований к Департаменту земельных ресурсов г.Москвы о признании незаконными решений, оформленных письмами от 13.04.2010г. №33-ит7-286/10 и от 05.05.2010г. №33-ит7-286/10-(1)-1 о начислении и требовании об уплате задолженности по договору от 27.12.2007г. №М-07-508092 в размере 20 321 770,43 руб. и уплате пени за просрочку оплаты в размере 192 721,78 руб. по состоянию на 05.05.2010г., а также признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о внесении изменений в Договор аренды от 27.12.2007г. №М-07-508092 и не осуществлении подготовки проекта дополнительного соглашения к Договору аренды от 27.12.2007г. №М-07-508092
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.
Судья Кононова И.А.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
