• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ
 

от 06 октября 2010 года  Дело N А40-83638/2010
 

Арбитражный суд города Москвы в составе

Председательствующего - судьи Кузнецовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

с участием:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика- Решетниковой Н.Ю. по дов. от 19.02.2010 № М-29-7/57

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «Центр компьютерной аренды»

к Федеральной налоговой службе

о признании незаконным запрета от 30.03.2010 проведения стимулирующей лотереи

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр компьютерной аренды» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным запрета проведения стимулирующей лотереи «Возьми в аренду компьютер и получи свой приз!», вынесенного 30.03.2010 ФНС России.

Заявитель обосновал свои требования тем, что п.5.7 условий стимулирующей лотереи, предусматривающий, что при заключении договора, участники лотереи соглашаются с настоящими условиями, а также с тем, что их имена, фамилии и фотографии могут быть использованы организатором в рекламных целях, не противоречит ч.4 ст.20 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», предусматривающей право организатора лотереи разглашать персональные данные участника лотереи – владельца выигрышного лотерейного билета только с разрешения такого участника. В этой связи полагает, что решение ответчика о запрете проведения стимулирующей лотереи, противоречит закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, пояснил, что согласно условиям лотереи, ее участник по его желанию может извлечь один купон из специального барабана и выявить надпись в виде словесного обозначения выигрыша на купоне. Право на участие в лотерее возникает у участника при предъявлении кассового чека. Таким образом, договор в письменной форме между организатором и участником лотереи не заключается, в связи с чем, включение в условия лотереи положения о разглашении персональных данных противоречит ст.9 Федерального закона «О персональных данных», согласно которой обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

ООО «Центр компьютерной аренды», извещенное в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных объяснений на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, если полагают, что такие акты и решения не соответствуют закону или иным нормативным правовым актам и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Предусмотренный ст.198 АПК РФ срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 10.03.2010 ООО «Центр компьютерной аренды» направило в Федеральную налоговую службу уведомление о проведении стимулирующей лотереи «Возьми в аренду компьютер и получи свой приз!».

Рассмотрев указанное уведомление, Федеральная налоговая служба приняла решение, оформленное письмом от 30.03.2010 №2-6-14/0117@, о запрете проведения стимулирующей лотереи.

Указанное решение мотивировано тем, что согласно ч.4 ст.20 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» организатор лотереи имеет право разглашать персональные данные участника лотереи – владельца выигрышного лотерейного билета только с разрешения такого участника, и не вправе предоставлять информацию об участнике лотереи третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.7 условий лотереи предусмотрено, что заключение договора на проведение стимулирующей лотереи с участниками в соответствии с настоящими условиями означает, что участники лотереи соглашаются с настоящими условиями, а также с тем, что их имена, фамилии и фотографии могут быть использованы организатором в рекламных целях.

Для того, чтобы принять участие в лотерее, необходимо воспользоваться услугой, предоставляемой организатором стимулирующей лотереи в период с 01 апреля 2010 по 30 марта 2011 года, сохранить кассовый чек, выданный исполнителем, предъявить кассовый чек представителю организатора лотереи, после чего участнику предоставляется возможность извлечь один купон из специального барабана, изготовленного из прозрачного материала и оснащенного механизмом для смешивания купонов путем прокручивания барабана вокруг своей оси (п.6 условий).

Информирование участников о условиях лотереи осуществляется на усмотрение организатора через печатные СМИ, наружную рекламу, рекламные печатные материалы, в сети Интернет, радио-и телевизионную рекламу, непосредственно в местах оказания услуги (приложение № 2 к уведомлению о проведении лотереи).

Договор между организатором и участником лотереи признается заключенным в момент оплаты участником услуги (Приложение № 4 к уведомлению о проведении стимулирующей лотереи).

Таким образом, согласно условиям стимулирующей лотереи, письменный договор между организатором и участником лотереи не заключается.

Согласно п.4 ст.20 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» организатор лотереи имеет право разглашать персональные данные участника лотереи - владельца выигрышного лотерейного билета только с разрешения такого участника.

Организатор лотереи не вправе предоставлять информацию об участнике лотереи третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Понятие персональных данных, а также порядок их обработки, установлен Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ст.3 Закона).

Обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Распространением персональных данных являются действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Таким образом, законодательство Российской Федерации закрепило за участником лотереи право требовать сохранения конфиденциальности личности участника (победителя), факта и размера выигрыша, но не обязанность не препятствовать распространению (использованию) информации о личности и персональных данных участника.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Договор стимулирующей лотереи является договором присоединения. Присоединившаяся к договору сторона (участник лотереи) вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения содержит явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (п. 2 ст. 428 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка данных возможна только с согласия субъекта персональных данных. Таким образом, в условиях проведения лотереи закреплено право участника игры требовать сохранения конфиденциальности личности участника.

Согласно ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

3) цель обработки персональных данных;

4) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

5) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

6) срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва.

Для обработки персональных данных, содержащихся в согласии в письменной форме субъекта на обработку его персональных данных, дополнительного согласия не требуется (ч.5 ст.9 Закона).

Согласно условиям лотереи письменный договор сторонами не заключается, как и не получается письменное согласие участника лотереи на обработку персональных данных.

В связи с изложенным, суд соглашается с выводом налогового органа о нарушении пунктом 5.7 условий лотереи, устанавливающим необходимость согласия участника на предоставление своих персональных данных в рекламных целях, требований Федеральных законов «О лотереях» и «О персональных данных», поскольку включение заявителем в условия лотереи необходимости согласия участника лотереи на предоставление своих персональных данных для использования в рекламных целях является неправомерным.

Согласно п.2 ч.3 ст.7 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» соответствующий уполномоченный орган, которому направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи, в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи, в том числе, в связи с несоответствием представленных документов требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненорма­тивных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных по­ложений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответ­ствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полно­мочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспаривае­мый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфе­ре предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Поскольку Федеральная налоговая служба правомерно в соответствии п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» приняла решение о запрете проведения стимулирующей лотереи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

При таких обстоятельствах заявленное требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным запрета проведения ООО «Центр компьютерной аренды» стимулирующей лотереи «Возьми в аренду компьютер и получи свой приз!», вынесенного 30.03.2010 ФНС России – отказать.

Проверено на соответствие ФЗ «О лотереях», ФЗ «О персональных данных».

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Кузнецова




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А40-83638/2010
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 06 октября 2010

Поиск в тексте